170 likes | 329 Views
Svetovanje, izobraževanje in izvajanje javnih naročil. KONTAKT: mobilna številka: 041 822 095 , e-pošta: anema@amis.net , spletna stran: www.anema.info. Brigita Horvat, magistrica ekon. in posl. ved Novo mesto, 10.4.2013. ZAKONODAJA NA PODROČJU JAVNEGA NAROČANJA.
E N D
Svetovanje, izobraževanje in izvajanje javnih naročil KONTAKT: mobilna številka: 041 822 095, e-pošta: anema@amis.net, spletna stran: www.anema.info Brigita Horvat, magistrica ekon. in posl. ved Novo mesto, 10.4.2013
ZAKONODAJA NA PODROČJU JAVNEGA NAROČANJA • Zakon o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06, 16/08, 19/10, 18/11, 90/12) • Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (Uradni list RS, št. 43/11, 60/11) • Uredba o zelenem javnem naročanju (Uradni list RS, št. 102/11, 18/12, 24/12, 64/12, 2/13)
JAVNO NAROČANJE – UVELJAVITEV NAČELA KRATKIH VERIG • Zakon o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06, 16/08, 19/10, 18/11, 90/12) v 14. a členu dopušča naročniku, da lahko: • iz postopka javnega naročanja izloči enega ali več sklopov, če: • predstavljajo izločeni sklopi največ 20 % vseh sklopov; • je skupna vrednost izločenih sklopov manj kot 80.000 EUR (blago, storitve).
Izločamo lahko : • ekološke sklope (sveža zelenjava, sadje, meso,…) • vsa živila, ki nam jih lahko zagotovijo lokalni pridelovalci in predelovalci KATERE SKLOPE JE SMISELNO IZLOČITI IZ POSTOPKA JAVNEGA NAROČANJA?
KAKO RAVNAMO, ČE IMAMO Z DOBAVITELJI SKLENJENE VELJAVNE OKVIRNE SPORAZUME? • V kolikor imamo z izbranimi dobavitelji sklenjene veljavne pogodbe - sporazume, ne smemo izločati sklopov ali določenih živil in naročati pri lokalnemu pridelovalcu • Izločanje sklopov načrtujemo in izvedemo še le pri novem postopku javnega naročanja
OCENJENA VREDNOST – PODLAGA ZA IZLOČANJE SKLOPOV • Naročnik pri izračunu ocenjene vrednosti JN upošteva celotno skupno vrednost plačil brez DDV, vključno z možnostjo povečanja obsega naročila. • Če se naročilo lahko odda tudi po sklopih, se upošteva skupna ocenjena vrednost vseh sklopov. • Pri naročilih za določeno obdobje (npr. 1 leto), je ocenjena skupna vrednost za ves čas trajanja naročila
IZLOČILI SMO SKLOPE, KAJ PA SEDAJ? Po izločitvi sklopov iz razpisne dokumentacije, moramo poskrbeti za pravno-formalno ureditev poslovanja z lokalnimi kmetovalci • dogovorimo se za ceno živil • z njimi lahko sklenemo letno pogodbo ali pa • naročamo živila preko naročilnice
NA KAKŠEN NAČIN BOMO PLAČALI KMETU ZA DOBAVLJENA ŽIVILA? • kmet nam izstavi račun • v kolikor kmet nima urejenega pravnega statusa za izdajanje računov, lahko plačujemo na podlagi ODKUPNEGA BLOKA – vsebovati mora enake podatke kot račun
UVELJAVITEV NAČELA KRATKIH VERIG V PRAKSI • javni zavodi, ki se že trudijo z vzpostavitvijo načela kratih verig so zadovoljni s težko pričakovano spremembo zakona ZJN- 2, saj lahko končno ponudijo okusnejšo in zdravo hrano • velik odstotek javnih zavodov še vedno ni v pravi meri obveščena o možnostih, ki jih ponujajo spremembe ZJN-2 • premalo lokalnih pridelovalcev, ki so pripravljeni sodelovati z javnimi zavodi • vedno več občin in vodstev zavodov s skupnimi močni iščejo možnosti lokalne oskrbe (organizirajo se srečanja s kmeti,…)
UGOTOVITEV POTREB • Predstavlja začetek procesa nabave • Ugotavljanje potreb na podlagi načrtovanih nalog • Postavimo si vprašanja kot so: - Potrebne količine? - Dostava kje in kdaj? - Razpoložljiva finančna sredstva?
RAZISKAVA TRGA – POMEMBNO ZA NAROČNIKE!!! • Seznaniti se moramo o tem kje in katero blago lahko dobimo na tržišču (obisk sejmov, branje strokovnih literatur, katalogov, …) • Lastne izkušnje z dobavitelji - potrebno je dokumentirati vedenje dobaviteljev, da bomo lahko dokumentacijo uporabili pri ocenjevanju njihove zanesljivosti - nezanesljivega lahko izločimo • Dobavitelje, katere želimo, da se odzovejo na povabilo k oddaji ponudbe lahko kljub objavi na Portalu, še sami pisno obvestimo o javnem naročilu
OBLIKUJMO SKUPINE TAKO, DA BODO PRILOŽNOST DOBILI TUDI KMETJE PREDRAČUNU • Po raziskavi tržišča, se glede na lokalno ponudbo kmetov odločimo za oblikovanje več manjših skupin živila (ekološko pridelanih,…) • z oblikovanjem manjših skupin blaga, bomo omogočili lokalnim pridelovalcem, da se prijavijo na razpis
MERILA ZA IZBIRO PONUDNIKA Naročnik lahko odda naročilo: • na podlagi ekonomsko najugodnejše ponudbe z uporabo različnih meril • Na podlagi najnižje cene – V NOBENEM PRIMERU ZA JAVNO NAROČANJE ŽIVIL!!!
MERILA V JAVNIH RAZPISIH dobra praksa za javno naročanje živil • Cena • Ekološka živila • Lastna proizvodnja • Kakovost (shema kakovosti – ekološko, integrirano - dokazilo certifikat) • Sekundarna embalaža in/ali transportna embalaža, ki vsebuje več kot 45% recikliranih materialov (dokazilo izjava
KATERE ZAVAROVALNE INSTRUMENTE ZAHTEVATI PRI JN? MENICE • So najpreprostejši, zavarovalni instrument, ki omogočajo zavarovanje pred tveganjem neizpolnitve dogovorjenih pogodbenih obveznosti s partnerjem • Menica je brezpogojna in plačljiva na prvi poziv • Veljavnost menice mora biti najmanj toliko, kolikor traja rok za izpolnitev ponudnikove obveznosti