70 likes | 256 Views
Elintarvikehuoneistojen riskiperusteisempi ennakkovalvonta - tausta. Keskustelutilaisuus 18.3.2010 Tieteiden talo Veli-Mikko Niemi MMM. Riskiperusteisuus lainsäädännössä. Lainsäädännössä pyritty vähentämään huoneistojen tyypittelyä Terveydenhoitolaki -> terveydensuojelulaki
E N D
Elintarvikehuoneistojen riskiperusteisempi ennakkovalvonta - tausta Keskustelutilaisuus 18.3.2010 Tieteiden talo Veli-Mikko Niemi MMM
Riskiperusteisuus lainsäädännössä • Lainsäädännössä pyritty vähentämään huoneistojen tyypittelyä • Terveydenhoitolaki -> terveydensuojelulaki • Pre-95 hyg. Lainsäädäntö -> hygienialaki • 2006: terveydensuojelulaki + hygienialaki -> elintarvikelaki • Toimijatyypit: alkutuotantopaikka – elintarvikehuoneisto (- laitos) • EU 2006 -> rekisteröitävät + hyväksyttävät (laitokset)
2006 elintarvikelaki • Riskiperusteisuus näkyy huonosti pykälissä • 10 §, 16 §, 48 § • Yhden huoneistokategorian alle piti syntyä riskijatkumo • Löytyy EU-lainsäädännöstä -> toteutuu huonosti valvonnassa • 13.2 § viittaa vähäriskisiin toimintoihin, muttei looginen • Osa toiminnoista olisi tullut notifioida komissiolle
Muu kehitys • Elintarvikevalvonnan tila • Resurssipula jatkuu • Onko painotus ennakko/jälkivalvonta oikea? • Toteutuuko riskipohjaisuus? • Riski-sheriffi –hanke • Kehitys muissa maissa • Ruotsissa luovuttu hyväksymisestä muiden kuin laitosten osalta; hyväksymismenettelyä kevennetty • Suomen hyväksymismenettely EU:n laajimpia
Muu kehitys / 2 • Hallinnollisen taakan vähentäminen • Kansallinen pk-hanke • VN periaatepäätös 2009 -25 % • Elintarvikelainsäädännön merkittävät taakat • Luvat, omavalvonta, jäljitettävyys ja merkinnät • Paremman sääntelyn toimintaohjelma • Sääntelyn sijaan muista keinoja
Uudistuksen tavoitteet • Riskipohjaisuuden parantaminen • Valvontaresurssien tehokkaampi käyttö • Hallinnollisen taakan keventäminen elintarvikehuoneistoa perustettaessa • Sähköinen rekisteröinti (ei ls-asia) – tehokkaammat tietojärjestelmät • Valvonnan vaikuttavuutta lisätään mm. valvontatulosten julkistamisella • Säilyttää kansalliset kevennykset (notifiointi KOM:lle)
Aikataulu • Valmisteltu Eviran aloitteen pohjalta MMM/ELOn ja Eviran asiantuntijoiden kesken • HE syksyllä 2010 eduskuntaan -> lausuntokierros loppukevät 2010 • Voimaan 2011/2012