LE DEVELOPPEMENT LOCAL Atelier 1

1. LE DEVELOPPEMENT LOCAL Atelier 1 IXèmes RENCONTRES DU RESEAU MISSION LOCALE DE L’ORLEANAIS 27 septembre 2005

2. LE PAYS LOIRE BEAUCE • 40 communes dont 34 dans l’aire urbaine orléanaise • 47 000 habitants en 1999 • Un syndicat mixte intercommunal • Un caractère périurbain et deux identités fortes : le Val de Loire et la Beauce

3. Compétences : - La Charte de Développement du Pays - Le Contrat de Pays avec la Région Centre - La réalisation d’études et de réflexions - L’Opération de Restructuration de l’Artisanat et du Commerce (ORAC) - Le Programme Local d’Habitat (PLH) • Fonctionnement : - Une instance décisionnelle constitué des représentants élus des communes - Des groupes et commissions de travail - Un Conseil de Développement

4. LA POLITIQUE DES PAYS • Des Pays dès les années 1970 • Une politique nationale - 2 lois : 1995 et 1999 - Création des Pays en tant « qu’espace caractérisé par une cohésion géographique, économique, culturelle ou sociale », «cadre de solidarité entre ville et espace rural» - échelle de référence : bassins de vie / bassin d’emploi • Une politique de la Région Centre - Dès les années 1980 : les CRAR puis les CRIL - Depuis 1996 : les Contrats Régionaux de Pays et les Contrats d’Agglomération - Aujourd’hui, 31 Pays et 8 agglomérations

5. LE PAYSAGE INSTITUTIONNEL FRANÇAIS Collectivités territoriales

6. EXEMPLES DE STRATEGIES ET DE PROJETS DE DEVELOPPEMENT LOCALQuel est le rôle des différents acteurs du développement local ?Comment mobiliser ces acteurs et les mettre en synergie ?

7. LA CHARTE DE DEVELOPPEMENT DU PAYS LOIRE BEAUCELA DEMARCHE • Mars 2004 - avril 2005 : un an de mobilisation et de concertation • Appel à un bureau d’études spécialisé pour accompagner la réflexion des élus et acteurs locaux • Un questionnaire renseigné par les 40 communes et deux séries de réunions des six commissions de travail du Pays • Un temps fort : les Rencontres du Pays, en novembre 2004, ont réuni 130 personnes • Une forte implication du Conseil de Développement

8. LA CHARTE DE DEVELOPPEMENT DU PAYS LOIRE BEAUCE (2) • Une organisation rigoureuse à chaque étape de la démarches : commissions, groupes de travail… • Une évaluation concertée de la Charte et du Contrat précédents • Un diagnostic de territoire partagé et approfondi, permettant de dégager des enjeux de développement • Une stratégie élaborée par les acteurs du territoire à long terme • Le rôle complémentaire des élus, des techniciens, de la population, des acteurs de terrain

9. LES ENJEUX DU TERRITOIRE 2 ENJEUX « TRANSVERSAUX » 3 ENJEUX THEMATIQUES Enjeu 3 Des espaces soumis à de multiples pressions et dont il convient de préserver la qualité Enjeu 1 La qualité, support d’un développement durable pour le Pays Enjeu 4 Une demande grandissante et diversifiée en matière de services, à laquelle il convient de répondre de manière ciblée • Enjeu 2 • Une approche territoriale à géométrie variable: • Renforcer les logiques de proximité autour des bassins de vie • Susciter des maillages entre les bassins pour une action plus efficace • S’affirmer dans une logique partenariale au sein de l’aire urbaine Enjeu 5 Des opportunités diverses de développement qu’il faut anticiper et accompagner

10. LE PROJETDU PAYS LOIRE BEAUCE Une orientation générale La promotion de la QUALITE pour un DEVELOPPEMENT DURABLE du PAYS Trois objectifs stratégiques La qualité des espaces La qualité des services La qualité du développement économique 8 axes de travail et 30 mesures

11. Promouvoir le maintien et le développement des services publics 13 (Maisons de Services Publics, Points information…) Favoriser le développement et un accès pour tous aux nouvelles 14 technologies Lutter contre la désertification commerciale des communes par la mise 15 en place d’outils adaptés Favoriser le développement des services de santé (création de maisons 16 médicales intercommunales…) Maintenir et développer les services culturels, sportifs et de loisirs 17 (équipements, animation…) OBJECTIF 2 : LA QUALITE DES SERVICES Axe 4 – Assurer le développement et le maintien local des services de proximité Les mesures :

12. EXEMPLES DE PROJETS DE DEVELOPPEMENT LOCAL L’ORAC du Pays Loire Beauce • une sensibilisation aux problèmes de l’artisanat et du commerce l’unanimité des élus du Pays et une réelle volonté politique • une étude diagnostic très précise • la mise en place de groupes de réflexion et d’un comité de pilotage spécifique • la mobilisation des financements • des actions complémentaires en partenariat avec les chambres consulaires

13. La Plate-Forme d’Initiative Locale (PFIL) du Loiret, par l’Association Loiret Création • L’initiative et l’appui technique de la Chambre de Commerce • Une volonté politique forte des élus départementaux et locaux • La mobilisation des partenaires privés (chefs d’entreprises, banques…) • La mobilisation des financements des collectivités (Conseil Général, Conseil Régional via les Pays et les Agglomérations)

14. Le Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi (PLIE) • Impulsion des collectivités locales • Un diagnostic précis et partagé : la mobilisation des entreprises et autres partenaires (Etat, chambres consulaires, ANPE, CCAS, AFPA…) • Organisation de la structure porteuse : structure juridique, comité de pilotage, groupes de travail… • Mobilisation des financements : Europe, Etat, collectivités, privés… • Évaluation

15. LES FACTEURS ESSENTIELS DE REUSSITE D’UN PROJET DE DEVELOPPEMENT LOCAL • Appréhender les priorités et les logiques des différents acteurs • S’insérer dans un contexte global, avoir une vision transversale • Insérer le projet dans une stratégie et une perspective de long terme • Réaliser un bon diagnostic de départ et bien définir les enjeux • Répondre à ou susciter une volonté politique, trouver les bons partenaires (élus, acteurs locaux, techniciens, population…)