Veřejné podpory

1. Veřejné podpory doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy PF UK 12. května 2014

2. Osnova • Primární právo a veřejné podpory • Nařízení (ES) č. 659/1999 • Horizontální podpory • České právo a veřejné podpory • Veřejné podniky a veřejné podpory 2

3. 1. Primární právo a veřejné podpory • čl. 107-109 Smlouvy o fungování Evropské unie • Základní pravidlo • Výjimky per se • Výjimky na základě rozhodnutí Komise • Výjimky na základě rozhodnutí Rady • Pravomoc Komise • Prováděcí nařízení 3

4. A. Základní pravidlo • neslučitelnost podpor se společným trhem • podmínky • forma podpory • stát – státní prostředky • hospodářská soutěž • obchod mezi členskými státy 4

5. B. Výjimky per se • podpory sociální povahy poskytované individuálním spotřebitelům za podmínky, že se poskytují bez diskriminace na základě původu výrobků • podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi • podpory poskytované hospodářství určitých oblastí Spolkové republiky Německo postižených rozdělením Německa, pokud jsou potřebné k vyrovnání hospodářských znevýhodnění způsobených tímto rozdělením 5

6. C. Výjimky na základě rozhodnutí Komise • podpory, které mají napomáhat hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo s vysokou nezaměstnaností, jakož i rozvoji regionů uvedených v článku 299 s ohledem na jejich strukturální, hospodářskou a sociální situaci • podpory, které mají napomoci uskutečnění některého významného projektu společného evropského zájmu anebo napravit vážnou poruchu v hospodářství některého členského státu • podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem • podpory určené na pomoc kultuře a zachování kulturního dědictví, jestliže neovlivní podmínky obchodu a hospodářské soutěže v Unii v míře odporující společnému zájmu • jiné kategorie podpor, které určí Rada na návrh Komise rozhodnutím 6

7. D. Výjimky na základě rozhodnutí Rady • žádost členského státu • jednomyslné rozhodnutí • mimořádné okolnosti • přerušení řízení 7

8. E. Pravomoc Komise • průběžné zkoumání podpor Komisí • rozhodování Komise a Soudního dvora • informační povinnost vůči Komisi 8

9. F. Prováděcí nařízení • demonstrativní výčet • nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 smlouvy o fungování Evropské unie • nařízení Komise (ES) č. 794/2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES 9

10. 2. Nařízení č. 659/1999 • Obecná ustanovení • Řízení týkající se oznámené podpory • Řízení týkající se protiprávní podpory • Řízení týkající se zneužití podpory • Řízení týkající se existujících režimů podpory 10

11. I. Obecná ustanovení • podpora • existující podpora • nová podpora • režim podpory • jednotlivá podpora • protiprávní podpora • zneužití podpory • zúčastněná strana 11

12. II. Řízení týkající se oznámené podpory • úplné oznámení • zákaz uskutečnit podporu • předběžné přezkoumání • opatření není podporou • rozhodnutí nevznášet námitky • rozhodnutí zahájit formální vyšetřovací řízení • ukončení formálního řízení • opatření není podporou • kladné rozhodnutí • podmínečné rozhodnutí • záporné rozhodnutí 12

13. III. Řízení týkající se protiprávní podpory • přezkoumání informací • příkaz k poskytnutí informací • příkaz k pozastavení podpory • příkaz k navrácení podpory • opatření má charakter podpory • je nutné ihned jednat • podstatná a nenapravitelná újma pro soutěžitele • rozhodnutí Soudního dvora • rozhodnutí Komise 13

14. III. Řízení týkající se existujících režimů podpory • povinnost spolupráce • doporučení Komise • podstatná změna režimu podpory • zavedení procesních požadavků • zrušení dotyčného režimu podpory • přijetí opatření • nepřijetí opatření 14

15. 3. Horizontální podpora • nařízení Rady (ES) č. 994/98, o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie horizontální státní podpory • Skupinové výjimky • Podpora de minimis 15

16. A. Skupinové výjimky • kategorie podpory • podpora ve prospěch • malých a středních podniků • výzkumu, vývoje a inovací • ochrany životního prostředí • zaměstnanosti a odborné přípravy • atd. • regionální podpora • náležitosti nařízení • obligatorní • fakultativní • obecné nařízení o blokových výjimkách – nařízení Komise (ES) č. 800/2008 16

17. B. Podpora de minimis • do 30. června 2014 • nařízení Komise (ES) č. 1998/2006, o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis • od 1. července 2014 • nařízení Komise (EU) č. 1407/2013, o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis • základní pravidlo • vymezení podpory de minimis • 200 000 € • 100 000 € 17

18. 4. České právo a veřejná podpora • zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje • předmět úpravy • výkon státní správy • práva a povinnosti poskytovatelů a příjemců (B) vůči koordinačnímu orgánu (A) • součinnost 18

19. A. Koordinační orgány • Úřad pro ochranu hospodářské soutěže • ostatní • Ministerstvo zemědělství • zemědělství a rybolov • působnost koordinačního orgánu • spolupráce s Komisí • registr podpor malého rozsahu 19

20. B. Poskytovatelé a příjemci veřejné podpory • poskytovatelé • příjemci • povinnost poskytovat informace • poskytovatelů • příjemců 20

21. 5. Veřejné podniky a veřejná podpora • čl. 106 Smlouvy o fungování Evropské unie • směrnice Komise 2006/111/ES ze dne 16. listopadu 2006 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky a o finanční průhlednosti uvnitř jednotlivých podniků • zákon č. 319/2006 Sb., o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory 21

22. Zákon o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory • předmět úpravy • vymezení pojmů • subjekt veřejné správy • osoba ovládaná subjektem veřejné správy • evidenční povinnost 22

23. Děkuji za pozornost ! doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: bohac@prf.cuni.cz www.radimbohac.cztel.: +420221005530 23