Diplomado Gestión Operativa de Comercio Exterior Versión 2009 - ANAGENA

1. Diplomado Gestión Operativa de Comercio Exterior Versión 2009 - ANAGENA

2. Índice • Construir la Aduana del Futuro • Acercamiento Tributario y Cifras Históricas • Arancel Aduanero Promedio • Fiscalización • Fomento • Registro de Exportaciones, Importaciones e Int. Comercial • Facilitación • Aseguramiento y Conclusiones • Modernización del Servicio Nacional de Aduanas • Formas de comprender la Aduana • Enfoque de Procesos • Contexto de la Aduana • Conclusiones 2 de 25

3. Introducción Construir la Aduana del futuro • Secuencia en el tiempo de las funciones esenciales de la institución 3 de 25

4. Def.: El Fisco recauda tributos con el consiguiente beneficio para el Estado y la Sociedad. • Disminución en la recaudación por aranceles aduaneros • Aumento del IVA de importación por crecimiento del Comercio Internacional 4 de 25

5. Porcentaje de Ingresos Tributarios vía Aduana respecto al Total Nacional Recaudado (2001 – 2008) • Año 2001: 31,3% • Año 2002: 35,1% • Año 2003: 31,6% • Año 2004: 34,6% • Año 2005: 31,7% • Año 2006: 31,3% • Año 2007: 31,0% • Año 2008: 38,4% 38,4% 35,1% 5 de 25

6. El arancel promedio de las importaciones chilenas consolidó en agosto de 2009, los mínimos históricos situándose en un 1,1%, de acuerdo a cálculos de la Cámara de Comercio de Santiago. Un 94% de los montos importados ingresó al país con algún grado de preferencia tarifaria, lo que constituye también el porcentaje histórico más alto: 6,7 puntos porcentuales sobre la preferencia alcanzada en agosto de 2008, y 2,5 puntos sobre el registro de abril último. Adicionalmente, un 57% de las importaciones (en valor) ingresó al país libre de arancel. 6 de 25

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8. Def.: Control de las mercancíasde ingreso y salida del país. • Importancia estratégica, un país que NO fiscalizabien su comercio exterior, es en muchos destinos un País poco confiable y menos competitivo. 8 de 25

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10. Def.: Aplicación de normas o disposiciones que tiene por objetivo el fomento productivo y el desarrollo del país. • 1977 Decreto Nº 341 • Establece Zona Franca Iquique / Pta. Arenas • 1985 Ley 18.480 • Reintegro para exportaciones menores de bienes no tradicionales • 1998 Ley 19.589: • Reducción del arancel general del 11% al 6% • 1999 Leyes Regionales de Fomento • Conceden créditos fiscales para la inversión • 2001 DFL Nº2: • Texto refundido y sistematizado de ZF • 2008 Ley 20.269: • Ley Estímulo Fiscal Arancel 0 a algunos Bienes de Capital 10 de 25

11. Def.: Generación de estadísticas del tráfico de mercancías por costas, fronteras y aeropuertos. • ¿ QUE SE HACE CON LAS ESTADISTICAS ? • - Cálculo de la Balanza Comercial: Banco Central • - Necesidad de mejores estadísticas, fuente de información clave para la Política de Fomento Productivo • ¿Quién hace hoy la función de inteligencia económica ? • ¿O acaso los mercados se cuidan solos? • ¿Quién aprovechará las nuevas oportunidades ? • ¿Quiénes amenazan hoy nuestros mercados? • ¿Es labor también del Estado defender nuestros mercados?... Pero no puede solo!... Alianza Público Privada! 11 de 25

12. Exportaciones Chilenas por Zona Continental Total 2003: 20.087M USD; Total 2008: 69.095M USD Aumento: 291% Zona América 2003: 7.800M USD; Zona América 2008: 22.681M USD Aumento: 344% Zona Europa 2003: 5.222M USD; Zona Europa 2008: 17.978M USD Aumento: 403% Asia 2003: 6.510M USD; Asia 2008: 26.264M USD Aumento: 344% 12 de 25

13. Importaciones Chilenas por Zona Continental Total 2003: 17.364M USD; Total 2008: 56.758M USD Aumento: 327% Zona América 2003: 10.159M USD; Zona América 2008: 30.766M USD Aumento: 303% Zona Europa 2003: 3.503M USD; Zona Europa 2008: 8.599M USD Aumento: 245% Asia 2003: 3.211M USD; Asia 2008: 14.824M USD Aumento: 462% 13 de 25

14. Intercambio Comercial por Zona Continental Total 2003: 37.451M USD; Total 2008: 125.853M USD Aumento: 336% Zona América 2003: 17.959M USD; Zona América 2008: 53.447M USD Aumento: 298% Zona Europa 2003: 8.725M USD; Zona Europa 2008: 26.577M USD Aumento: 305% Asia 2003: 9.721M USD; Asia 2008: 41.088M USD Aumento: 423% 14 de 25

15. Def.: Entendida como promover el desarrollo del comercio internacional a través de eficientar los procesos aduaneros • Facilitar no es fiscalizar menos! • ¿CÓMO SE PUEDEN EFICIENTAR LOS PROCESOS ? • Rediseñando y simplificando los procesos • Aplicando TICs a los procesos • Coordinando nuestros procesos con los de otras instituciones • Garantizando procesos previsibles • Garantizando transparencia e independencia “Ley 20.322 (2008) Tribunales Tributarios Aduaneros” • Midiendo la productividad para mejorar • Entregando información de calidad a usuarios actuales y potenciales 15 de 25

16. Def.: Contribución de la Aduana al aumento de la seguridad en la cadena logística del Comercio Internacional • ¿POR QUÉ AUMENTAR LA SEGURIDAD ? • Nueva realidad del Comercio Internacional desde USA 11.Septiembre 2001 • Terrorismo Internacional, competencia por mercados • Nuevo estándares de seguridad / Propuesta de la OMA • La demanda por mayor seguridad en el comercio internacional no partió en Chile, pero sí en algunos de nuestros principales socios y destinos comerciales • La seguridad es ahora también un problema de competitividad 16 de 25

17. Impacto Positivo del Aseguramiento • Mejoramiento en la estabilidad de la economía mundial, la cual depende en gran medida del movimiento seguro y eficaz de las mercancías alrededor del mundo. • Previsibilidad de las cadenas logísticas, que cada vez son más complejas, debido al creciente número de actores involucrados en la estructura comercial mundial. • Control de las amenazas a la economía mundial, las cuales han aumentado en número, complejidad, gravedad y en consecuencias potenciales. • Participación de los gobiernos y las partes involucradas en la cadena logística, integrando las medidas de seguridad como un componente clave de sus estrategias nacionales y corporativas respectivamente. 17 de 25

18. Medidas de Seguridad: • C-TPAT (Alianza Aduanas - Comercio contra el Terrorismo) • CSI (Iniciativa de Seguridad en Contenedores) • Regla de las 24 Horas (declaración de carga antes de 24 horas de arribo a puerto) • Código PBIP (Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias) • Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas para Asegurar y Facilitar el Comercio Global, el cual propone establecer normas que proporcionen seguridad a la cadena logística y facilitación a nivel global para promover certidumbre y previsibilidad. • Integración del los actores públicos como privados, para el mejoramiento del análisis e intercambio de la información. • Implementación de un programa de Operadores Económicos Autorizados, considerando realidades y capacidades nacionales. 18 de 25

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20. Dos formas distintas de comprender la Aduana Situación Actual Situación Futuro 20 de 25

21. Mapa de procesos 21 de 25

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23. Conclusiones • El Comercio Internacional es clave para el DESARROLLO de Chile • LaAduana es un actor principal del Comercio Int. Chileno • La Aduana debe asumir nuevas funciones institucionales • La Aduana debe modernizar su gestión: • La Aduana debe cambiar su Modelo de Gestión, desde el tradicional a un Modelo de Gestión por Procesos • La Aduana debe medir y mejorar su productividad y calidad • La Aduana debe mejorar su Gestión de RR.HH. • La Aduana debe contribuir a aumentar la seguridad en la cadena logística • La Aduana debe consolidar una Alianza Estratégica Público Privada profunda y permanente 23 de 25

24. Otras Conclusiones Que Demanda la Aduana de los Profesionales de Comercio Internacional: • Rigurosidad Técnica • Modelo de Gestión Moderno basado en Procesos • Gestión del Conocimiento • Mejoramiento Continuo • Formación Ética 23 de 25

25. Diplomado Gestión Operativa de Comercio Exterior Versión 2009 - ANAGENA Muchas Gracias