Offentligt-Privat-Samarbejde Visioner og erfaringer fra Kolding Kommune

1. 13. juni 2013 Offentligt-Privat-Samarbejde Visioner og erfaringer fra Kolding Kommune

2. Sammen designer vi muligheder for et bedre liv gennem iværksætteri, social udvikling og uddannelse

3. Hvad vil vi i Kolding • Samarbejde på tværs af det offentlige og private • Åbne kommunens driftsområder op for virksomheder (Living Design Labs) • Etablere partnerskaber og innovationsfællesskaber (OPP og OPI)

4. Hvad vil vi i Kolding • Borgerinddragelse – se verden som borgerne ser den • Hurtigere til at teste nye idéer og løsninger • Fokus på samarbejde mellem det offentlige og det private også i implementeringen – produktet/servicen skal virke i praksis, før den er en succes

5. Hvad gør vi i Kolding I kommunen er vi ved at skabe en kultur båret af designtænkning Vi kaster os ud i konkrete OPI og OPP projekter Vi afprøver intelligent efterspørgsel

6. Et eksempel – • Nyt plejecenter som OPP • Kolding Kommune skal have et nyt plejecenter • - Hvordan får vi det bedst tænkelige hjem for de kommende beboere?

7. OPP – hvorfor? • Borgerne er ikke ens, så vi skal have differentierede tilbud • Bygningen skal understøtte det liv, der skal leves på plejecentret (og ikke omvendt!). Det skal tænkes i sammenhæng – derfor et 360 oOPP; • Anlæg, bygningsdrift, administration af boliger og • levering af pleje- og omsorg

8. OPP – hvorfor? Mere liv på plejecenteret gennem øget integration med lokalmiljøet Øget brug af velfærdsteknologi Udviklingssamarbejde (ikke udlicitering)

9. Udbudsform? • Funktionsudbud Fravalg Tilvalg • Traditionelt udbudsmateriale. ”Kendte ydelser” • Udbudsgruppe • Minutiøse beskrivelser af krav og standarder • Få alt med • Kontrol • Indfange gode oplevelser og stemninger. ” Nye måder” • Hverdagens eksperter • Fokus på behov og den gode fortælling • Få det vigtigste med • Tillid

10. Brugerinddragelse Hvad synes beboerne, de pårørende, medarbejderne, de kommende beboere, de frivillige der kommer på plejecentret, lokalsamfundet, politikerne m.fl. der skal til for, at vi kan lave det bedste plejecenter?

11. Brugerinddragelse I 3 dage gik en gruppe af førnævnte på opdagelse på 2 plejecentre Der blev afholdt ideworkshops med en endnu bredere deltagerkreds Idéerne blev prioriteret og omsat til brug i udbudsmaterialet

13. Hvad fik vi ud af brugerinddragelse og et funktionsudbud? Vi gav stor frihed til, at de private kan bruge deres kompetencer til at vise, hvordan de synes, det nye plejecenter skal være Udbuddet kom til at handle om det liv, der skal leves frem for om bygningen , som blot skal understøtte livet Tilbudsgiverne formidlede tilbage i hverdagsfortællinger, og gjorde det meget levende, hvad de kan tilbyde En stor gruppe af borgere, medarbejdere og beboere føler stort ejerskab og stolthed ved at have været med til at skabe et nyt plejecenter

14. Hvad får vi ud af at lave et OPP? • Eksempler: • Det bliver billigere for beboerne, og de får mulighed for tilkøbsydelser • Velfærdsteknologi der hjælper beboerne og medarbejderne – OPP konsortiet har investeret ud over anlægsrammen • DGNB certificering – det første almene boligbyggeri der lever op til miljøcertificeringen • Kolding Kommune overtager efter kontraktens udløb en bygning, der er vedligeholdt på højere niveau, end vi selv kan gøre det • Kolding Kommune får en nordisk samarbejdspartner

15. Kolding får Danmarks første sport og spa plejekoncept og • Danmarks flotteste plejehjem

16. Andre eksempler på OPS i Kolding Intelligent efterspørgsel af nye typer baderum på plejecentre Interaktiv planlægning i hjemmeplejen Udvikling af interaktive skolemøbler Udvikling af nyt koncept for møder – i de fysiske rammer og i processen

17. Hvilke udfordringer møder vi? • Det er ressourcekrævende • Meget tid til dialog • Mange ressourcer på markedsmodning og på at få de private gjort interesseret • Der sker ikke en naturlig kobling mellem forskellige aktører i markedet (konsortiedannelse) – kommunen bliver katalysator, men skal vi være det? • Der er stor usikkerhed om, hvordan udbudsreglerne kan håndteres • Hvordan har vi dialog, når der er konkurrenter til stede i samme rum • Hvordan sikrer vi åbenhed og lige adgang til viden for alle • Hvor meget må vi være i dialog, hvis der efterfølgende kommer et udbud

18. Hvilke udfordringer møder vi? • Konsortiedannelse virker besværligt for de private virksomheder • De private virksomheder vil gerne sælge kendte løsninger, mens vi inviterer til udviklingssamarbejde (vi skal ikke snakke med sælgerne. Vi skal snakke med udviklere) • Det kræver risikovillighed fra alle parter – ingen kan vide på forhånd, om det bliver en succes

19. Hvad forventer vi af fremtidens OPS? • Det offentlige og private bruger hinandens viden og inviterer hinanden ind i hver deres praksis • Vi samarbejder på tværs af skel, og udnytter den viden, der er på uddannelsesinstitutionerne • Vi udvikler løsninger sammen med borgerne, og tester dem hurtigt af

20. Hvad forventer vi af fremtidens OPS? • Vi skaber nye produkter og services som gør, at vi kan klare fremtidens udfordringer i det offentlige og generere vækst i det private • Succesfuld OPS skal tænkes sammen med anvendelse af de rette metoder – I Kolding tror vi på, at det er designprocesser, der kan skabe succes

21. Rådet for Offentligt-Privat Samarbejde (ROPS) • Rådet har til opgave at tilvejebringe ny viden på området for offentlig-privat samarbejde. • Det skal sikres ved at udarbejde analyser, vejledninger mv.

22. Rådets opgaver • Rådet skal: • Analysere effekterne af konkurrenceudsættelse og andre former for offentlig-privat samarbejde • Undersøge mulighederne for at nedbringe myndighedernes og virksomhedernes transaktionsomkostninger • Afdække drivkræfter og barrierer for offentlig-privat samarbejde på de forskellige markeder • Belyse mulighederne for og erfaringerne med nye og innovationsfremmende former for offentlig-privat samarbejde

23. Rådets opgaver (fortsat) • Rådet skal: • Informere og vejlede offentlige myndigheder og virksomheder om resultaterne af rådets arbejde • Formidle resultaterne af rådets arbejde bredt

24. ROPS - Markedsmodningsfonden • Pt. arbejder vi i ROPS med innovationsfremmende indkøb – vi kender et behov og skal finde et produkt • De initiativer der hidtil er blevet sat i værk af fx Opllab og Fornyelsesfonden/Markedsmodningsfonden har hidtil primært haft fokus på innovationsprojekter