El Derecho al Acceso a la Información Implementación de un derecho fundamental en México

1. El Derecho al Acceso a la InformaciónImplementación de un derecho fundamental en México Jacqueline PeschardComisionada Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos

2. CONTENIDO • Implementación del Régimen de Acceso a la Información en México • Marco legal, sus antecedentes y actual legislación • Características principales de la Ley de Acceso a la Información (LAI) • Qué es el IFAI • Sistemas electrónicos • INFOMEX • ZOOM • Portal de obligaciones de transparencia • Acceso a la información nuevas tendencias • Comentarios finales

3. I. Marco legal: Antecedentes • 70 años de gobierno unipartidista con elecciones impugnadas y la ausencia de rendición de cuentas del gobierno. • "Todo funcionario era en última instancia responsable únicamente ante el Presidente de la República, quien a su vez era responsable sólo ante los fantasmas históricos de la Revolución Mexicana." (Andreas Schedler).

4. I. Marco legal: Antecedentes • En 1977, como parte de la reforma electoral y política que dio apertura del sistema a nuevos partidos políticos, el Artículo 6º de la Constitución fue reformado para establecer el derecho a la información como sigue: “El derecho a la información será garantizado por el estado”. Sin embargo, ninguna regulación secundaria se ha desarrollado para hacerlo efectivo. • La transición a la democracia se centró en la demanda de elecciones libres y justas, lo que significaba que el proceso electoral sería sometido al escrutinio público. • En los 1980s y 1990s una serie de reformas electorales fueron aprobadas en el Congreso para asegurar que las elecciones fueran organizadas por un organismo autónomo que también monitorearía las finanzas de los partidos políticos y su acceso a los medios.

5. I. Marco legal: Transparencia como resultado de la democracia electoral • La elección presidencial del 2000 trajo alternancia en el poder – se habían logrado elecciones libres y justas. • En 2001 una coalición de la sociedad civil se reunió para exigir un paso hacia adelante en la consolidación democrática, la supervisión ciudadana de gobernabilidad, a través de mecanismos de transparencia y acceso a la información pública gubernamental.

6. I. Marco legal: El desarrollo legislativo • El Grupo Oaxaca con miembros de la academia, medios de comunicación y la sociedad civil impulsaron una ley en el Congreso que resulto ser la Ley Federal de Acceso a la Información, aprobada en 2002. • La Ley de Acceso a la Información estableció un órgano independiente para regular los conflictos entre los ciudadanos y los organismos gubernamentales en materia de acceso a la información. • A partir del 12 de junio 2003, cualquier individuo, aún sin revelar su nombre real, puede solicitar información de cualquier Agencia Federal como lo establece la Ley. • Entre 2002 y 2007 todos los estados de México promulgaron leyes sobre acceso a la información. • Las solicitudes de información se pueden hacer a través de la página web INFOMEX. Se ha convertido en la plataforma electrónica única para todas las agencias federales, estatales, así como de 25 de los 32 estados de México.

7. I. Marco legal: Reforma Constitucional • En julio 2007, al derecho al acceso a la información se le otorgó rango constitucional debido a una reforma en el Artículo 6º que fue promovido por los diferentes partidos políticos en los gobiernos estatales de (Chihuahua, Aguascalientes, Veracruz, Zacatecas y el Distrito Federal).

8. Reforma Constitucional – Artículo 6 La expresión de ideas no será sometida a investigación judicial o administrativa, excepto en los casos cuando dicha expresión de ideas vaya en contra de la moral o los derechos de terceros, o cause perpetración de un delito, o disturbios a la ley y el orden. El derecho de réplica se ejercerá de acuerdo con la ley. El Estado garantizará el derecho a la información. 2007 • Reforma Constitucional • Máxima divulgación • Libre acceso a la información pública y datos personales. • Mecanismos para accesar a la información / revisión de procesos 2002 1977 Ley de Transparencia El Estado garantizará el derecho a la información.

9. II. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALESDE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN (lai)

10. Principios de la lai

11. Principios de la lai Legislación Mexicana Ley Modelo de OEA

12. Sujetos obligados El IFAI sólo es competente para el Poder Ejecutivo

13. Quién, Cuánto, Cuándo • Cualquier persona en cualquier parte del mundo puede presentar una solicitud de acceso a la información. • La obtención de información es gratuita. El único costo será por reproducir el material y su envío, si es requerido. • Las agencias deben responder dentro de un período de veinte (20) días. • Ante negativa de acceso, el solicitante puede recurrir al IFAI, quien tiene 50 días para resolver sobre la entrega de la información.

14. Formas de acceder a la información pública Proactiva. Mediante el suministro de información de oficio (Art. 7 LFTAIPG) Reactiva. Presentación de las solicitudes de acceso a la información por los interesados​​. (Art. 40 LFTAIPG) Procedimientos para acceder a la información gubernamental

15. PORTAL DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA • Herramienta de búsqueda disponible desde febrero 2007. • Único punto de acceso gubernamental para que los ciudadanos accedan a la información publicada. • 243 agencias responsables de publicar y actualizar periódicamente sus datos. • 79,691,963 Consultas al POT al 30 de abril 2013

16. PROCESO DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN AGENCIAS 20 días para responder • ACCESO A LA INFORMACIÓN SOLICITANTE 10 días para impugnar CONFIRMA NEGATIVA A PROPORCIONAR INFORMACIÓN MODIFICA 50 días para resolver RECHAZA

17. Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales - IFAI • Organismo independiente con dirección colegiada • Supervisa – Poder Ejecutivo • Revisa los casos en los que las autoridades niegan a los ciudadanos el acceso a la información • Sin poder sancionatorio • Otorga la protección de los datos personales • Promueve el DAI, capacita a servidores públicos y orienta a ciudadanos en el ejercicio de sus derechos.

18. Infomex • Es una plataforma electrónica para realizar solicitudes de información y presentar recursos de revisión ante el IFAI. Pasos a seguir: • El solicitante proporciona sus datos básicos. (El solicitante debe crear una cuenta y contraseña). • El solicitante selecciona una de las agencias federales a la que desea hacer su solicitud. • El sistema asigna un número de expediente a fin de poder dar seguimiento a la solicitud de información.

19. ZOOM ES UNA HERRAMIENTA DE BÚSQUEDA:

20. Acceso a la Información: Nuevas Tendencias, gobierno abierto • El acceso a la información se ha convertido en una herramienta para promover el gobierno abierto.

21. Comentarios finales • Después de una década de aplicar la ley, las agencias cumplen con el 99% de las resoluciones del IFAI. • Existe un proceso de reforma constitucional para ampliar el alcance de las facultades de la IFAI (tres ramas del gobierno, tanto a nivel federal y local)