Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen

Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen Priv. Doz. Dr. Thilo Rensmann LL.M.

Eigentum, Art. 14 GG Doppelnatur des Eigentumsgrundrechts • Sicherung persönlicher Freiheit • Baustein der Wirtschafts- und Sozialordnung ⇨ „Sozialpflichtigkeit“, Art. 14 II, III, Art. 15 GG Normgeprägtes Grundrecht ⇨ Inhalt des Eigentums wird „durch die Gesetze“ bestimmt, Art. 14 I 2 GG PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Eigentum, Art. 14 GG • Schutzbereich Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff ⇨ jedes (grds. privatrechtliche) vermögenswerte Recht • weiterals zivilrechtlicher Eigentumsbegriff • (vgl. § 903 BGB: Eigentum an Sachen [⇨ Grund- und Fahrniseigentum]) • Verfassungsrechtliches Eigentum z.B. auch • dingliche Rechte wie Hypotheken, Grundschulden • Patent- und Urheberrechte PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Eigentum, Art. 14 GG Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff Nicht erfasst: • Vermögen als solches ⇨ nur einzelne Vermögensgegenstände • Bloße Gewinn- und Erwerbschancen ⇨ Art. 14 schützt Erworbenes ↔ Art. 12 schützt Erwerb PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Eigentum, Art. 14 GG Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff Problemfälle • Eigentumsschutz für Unternehmen („Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb“)? • BGH/BVerwG: Eigentum iSv Art. 14 GG (+) • Wirtschaftliche Grundlagen („Substanz“) des Betriebes • BVerfG (-) • Bestand der Sachen und vermögenswerten Rechte = Art. 14 GG • Erwerbschancen = Art. 12 GG PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Eigentum, Art. 14 GG Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff Problemfälle • Vermögenswerte subjektiv-öffentliche Rechte? ⇨ z. B. sozialversicherungsrechtliche Positionen • Eigentum iSv Art. 14, wenn • ausschließlich und privatnützig dem Begünstigten zugeordnet • nicht unerhebliche Eigenleistungen PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Eigentum, Art. 14 GG • Schutzbereich • Eigentumsbegriff • Umfang des Schutzes • Bestand und • Nutzung PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Eigentum, Art. 14 GG • Eingriff Zwei Eingriffsmodalitäten • Inhalts- und Schrankenbestimmung, Art. 14 I 2 GG • Enteignung, Art. 14 III • Legalenteignung: „durch Gesetz“ • Administrativenteignung: durch die Verwaltung „aufgrund eines Gesetzes“ PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Eigentum, Art. 14 GG • Eingriff Abgrenzung der Eingriffsmodalitäten • Inhalts- und Schrankenbestimmung, Art. 14 I 2 ⇨ abstrakt/generell ⇨ jede Verkürzung der Eigentumsfreiheit • Enteignung, Art. 14 III ⇨ konkret/individuell ⇨ vollständige oder teilweise Entziehung ⇨ zur Erfüllung öffentlichen Aufgaben PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Inhalts- und Schrankenbestimmung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨ wie Ausgangsschema „Aufbau einer Grundrechtsprüfung“ • Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes • Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes • ⇨ insbes.: Verhältnismäßigkeit PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Inhalts- und Schrankenbestimmung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨ Besonderheiten bei der Verhältnismäßigkeitsprüfung wg. „Sozialbindung“ • Freiheit des Einzelnen darf nicht mehr als verhältnismäßig verkürzt werden • Sozialbindung darf nicht mehr als verhältnismäßig vernachlässigt werden PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Inhalts- und Schrankenbestimmung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Verhältnismäßigkeit • Legitimer Zweck • Geeignetheit • Erforderlichkeit • Angemessenheit ⇨ Ausgewogener Ausgleich zwischen Individualfreiheit und Sozialbindung PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Inhalts- und Schrankenbestimmung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung … • Angemessenheit ⇨ Ausgewogener Ausgleich zwischen Individualfreiheit und Sozialbindung • Eigenart des vermögenswerten Guts/Rechts • Bedeutung des vermögenswerten Guts/Rechts für Eigentümer • u.U. Entschädigungszahlung zur Herstellung des verhältnismäßigen Ausgleichs ⇨ „ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung“ PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Enteignung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨Art. 14 III GG • durch Gesetz (oder aufgrund Gesetzes) • gesetzliche Regelung von Art und Ausmaß der Entschädigung („Junktimklausel“) • zum Wohl der Allgemeinheit • Verhältnismäßigkeit • der Enteignung • der Entschädigung (vgl. Art. 14 III 3 GG) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Eigentum, Art. 14 GG Zur Vertiefung • Detterbeck, S. 119 ff. • Arndt/Rudolf, S. 100 ff. PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Gleichheit, Art. 3 GG Art. 3 I GG: „Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich“ • „Gleichheit vor der Gesetz“ (Rechtsanwendungsgleichheit) • „Gleichheit des Gesetzes“ (Rechtssetzungsgleichheit) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Gleichheit, Art. 3 GG Zweistufige Prüfungsstruktur • Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Gleichheit, Art. 3 GG • Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung • Behandelt Gesetz • wesentlich Gleiches ungleich • wesentlich Ungleiches gleich? • Gemeinsamer Bezugspunkt (tertiumcomparationis) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Gleichheit, Art. 3 GG • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung • Zwei Maßstäbe • Willkürverbot • jeder sachliche Grund • Verhältnismäßigkeit PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Gleichheit, Art. 3 GG • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung • Wann ist Verhältnismäßigkeitsmaßstab anwendbar? • Wenn Ungleichbehandlung • personen-/nicht situationsbezogen • Differenzierungskriterium Art. 3 III (absolutes Differenzierungsverbot) ähnelt • Betroffener Differenzierungskriterium nicht beeinflussen kann • grundrechtlich geschützte Freiheiten erschwert PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Gleichheit, Art. 3 GG • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung • Absolute Differenzierungsverbote, Art. 3 II 1, III • Begründung der Notwendigkeit/Erforderlichkeit ohne das Merkmale nach Art. 3 II 1, III eine Rolle spielen • BVerfG: Abstellen auf „objektive biologische Unterschiede zwischen Mann und Frau zulässig PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Gleichheit, Art. 3 GG • Spezielle Gleichheitssätze • Art. 6 V • Art. 33 I-III • Art. 38 I 1 PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

Gleichheit, Art. 3 GG Zur Vertiefung • Detterbeck, S. 84 ff. • Arndt/Rudolf, S. 129 ff. PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

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