Buenos Aires, Junio de 2008 Ponente: Antonio Ciavaldini

1. Medidas adoptadas por Cantv para prevenir el hurto y vandalismo a las redes, minimizando el impacto del delito en la prestación del servicio Buenos Aires, Junio de 2008 Ponente: Antonio Ciavaldini

2. Análisis del problema Medidas iniciales Preventivas Reactivas Evolución de indicadores Trabajo conjunto Agenda

3. MSEI Mesa Jurídica Mesa Técnica Mesa Comunicacional Medición de la participación ciudadana con base en las herramientas receptoras de denuncias Resultados de la implementación de la estrategia Agenda

4. Análisis del problema • Incremento repentino de cortes de cable • Afectación en la prestación del servicio • Pérdidas por reposición de materiales • Aumento del índice de cortes de cables de cobre • Afectación por corte de Fibra Óptica por confusión, • Exportación del cobre

5. Medidas iniciales • Preventivas • En VGT canalizadas (cables de alta capacidad) • Diseño e instalación de tornillos de seguridad para tapas de tanques y tanquillas. • Aleación especial. • Combinaciones diversas por zonas, no copiables. • Adecuación del marco de la tapa. • Safe - Grid • Aprobación de una norma para la apertura y cierre de tapas de tanques y tanquillas. • Control de préstamo de llaves de tapas • Identificación de los técnicos que prestan servicios • Notificación de al zona donde se realizaran los trabajos (supervisión de seguridad) • Diseño e instalación de alarma. • Selección de par en el cable • Conexión al sistema de alarma • MONITOREO del panel • Canalización de cables bajo puentes • Tubería • Encofrado • Alarmado • Prevención del corte accidental de Fibra Óptica

6. Medidas iniciales • Preventivas • En VGT aéreas (cables de baja capacidad) • Instalación de medias cañas en la base del poste y primeros metros de tendido • Monitoreo de las redes mediante recorrido vehicular. • Coordinados por los CECON • Respuesta inmediata – activación de alarmas de redes e instalaciones – apoyo de seguridad (seguridad dinámica) • Alarmado de cables con reporte local (centrales cercanas). • Trenzado de cables con alambre de acero. • Aprobación de norma Prevención de hurto de redes aéreas y subterráneas • Aprobación de norma de instalación de cables y atención de averías. • Notificación al CECON por parte de la red de trabajos a realizar. Autorización. • Notificación diaria a los OSE por parte del CECON de realización trabajos o no.

7. Medidas iniciales • Reactivas • Investigación de casos • Documentación. • Toda investigación en la que se determine la participación de recuperadora, debe incorporar a funcionarios de otros despachos tales como SENIAT, GN, etc. y la representación por abogados externos. • Denuncia ante autoridades competentes. • Retroalimentación a fin de aplicar medidas preventivas: • Censo de empresas recuperadoras de metales de acuerdo a: • Zonas de impacto del delito • Municipios • Estados • Regiones • Impulsar visitas domiciliarias a través de los OSE • Manejo estadístico.

8. Medidas iniciales • Reactivas • Seguimiento de casos penales • Toda investigación en la que resulte identificado un responsable deberá tener: • Representación penal abogado externo • Seguimiento del avance del juicio • Decreto de prohibición de exportación del cobre. • Creación de un tipo penal especial (360 y 361 CPV) y aumento de la pena.

9. Medidas iniciales • Evolución de Indicadores • Diseño de indicadores • Deben permitir medir el número de eventos y su impacto en el servicio (clientes afectados y pérdidas asociadas). • Deben permitir reorientar los esfuerzos y los recursos hacia sectores de mayor impacto, bien en cuanto a afectación del servicio o costos de reposición. • Deben permitir trazar un “mapa del delito” • Útil para las autoridades, para solicitar apoyo. • Útil para trazar estrategias de prevención • Útil para capturar a los integrante de bandas organizadas responsables de estos delitos. • Deben permitir proyectar pérdidas potenciales (indispensable para solicitar recursos para atacar el problema y presentar proyectos de inversión o gasto). • Comparación • Deben permitir la comparación entre la gestión y el impacto entre períodos determinados (calcular aumento de costos, de eventos, de lucro cesante, etc.), evitando el estancamiento y por ende la perdida de vigencia de la herramienta de medición. • Herramientas para la toma de decisiones

10. Coordinación con otras empresas víctimas • Todas las empresas de servicios públicos estaban siendo afectadas en la infraestructura de sus redes bajo modus operandi similares y por las mismas personas y empresas recuperadoras. • Para mayor efectividad en las investigaciones se remitió toda la información recabada por personal de la gerencia de Prevención y Control de Activos, relativa a censos de chatarreras, modus operandi, sitios de mayor impacto, chatarreras o empresas recuperadoras involucradas en la compra de metales hurtados y se solicitó información a las demás empresas afectadas de manera de canalizar su remisión a los OSE y monitorear los resultados de las investigaciones.

11. Trabajo conjunto • Las dimensiones del problema, determinación de las causas e impacto en la infraestructura de las redes de las empresas de servicios públicos y por ende en la interrupción del servicio, permitieron concluir la necesidad de darle un tratamiento de alto nivel, tanto empresarial como gubernamental al tema. • Se conformó la Mesa de Seguridad Estratégica Interinstitucional, bajo la dirección de la Ministro de Telecomunicaciones e Informática, con la participación de: • Presidentes de cada una de las empresas afectadas: • Energía • Minfra • Vialidad (alumbrado público, defensas de autopistas) • Transporte masivo (metro y tren) • Hídricas • Petroleras

12. Trabajo conjunto • La Mesa de Seguridad Estratégica Interinstitucional cuenta con la participación y apoyo de: • Fuerza Armada Nacional • Reserva Nacional • Asamblea Nacional (Comisión de Adm. de Servicios Públicos) • Minci • Fiscalía General de la República • Policías de investigación criminal • Organismos de inteligencia • Ministerio de Interior y Justicia (Coordinación Policial) • Ministerio de Ciencia y Tecnología • De esta mesa derivó la conformación de 3 mesas responsables de dar forma operativa a los planteamientos en ella esbozados.

13. Mesa Jurídica • El resultado fue la propuesta de un “Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, mediante el cual se regula el comercio de metales no ferrosos y aleaciones metálicas afectas a las redes de empresas de servicios públicos”, el cual incorpora: • Certificado de origen y Guía de Movilización como documentos necesarios para comprar, tener, vender y movilizar cualesquiera de estos metales • Limita además la reventa de una recuperadora a otra, forzando la venta directa al reciclador o fundidor, pues en Venezuela está prohibida su exportación por considerarse de importancia estratégica para la industria nacional • Designación de fiscales especiales nacionales con competencia plena, por regiones y estados • Se definió el delito como de delincuencia organizada y se aplica el CP, la LOTE y la LOCDO • Cursos para Jueces y Fiscales • Cursos para OSE

14. Mesa Técnica • Tuvo como tarea el análisis del manejo práctico del problema y la aplicación de medidas y/o herramientas para mitigar el riesgo de daño a las redes, con los siguientes resultados: • Generó documentos a ser utilizados por los OSE y Fiscalía para facilitar las investigaciones y experticias (folleto) • Intercambio de información acerca de las medidas de protección a sus redes • Mejores prácticas • Interacción de las gerencias de seguridad de las empresas afectadas con los OSE • Manejo estadístico a objeto de evaluar porcentaje de hurtos y vandalismo a causa de debilidades de la red • Sinergia entre empresas de servicio • Utilización común de las VGT para un único punto de supervisión • Sectorización de los recorridos por empresas • Estandarización de elementos de seguridad

15. Mesa Técnica • Trabajo de inteligencia como medio efectivo para identificar: • Modus Operandi • Empresas recuperadoras involucradas • Autores de los cortes y quema de cables • Bandas organizadas que atentan contra las redes

16. Mesa Comunicacional • Tuvo como objetivo el diseño y desarrollo de una estrategia comunicacional que permitiera informar a la colectividad acerca de: • El problema, • Sus consecuencias (la forma en que les afecta) • La importancia de su participación en la prevención de estos delitos, simplemente mediante la notificación oportuna de cualquier actividad irregular en las redes cercanas a sus residencias: • Líneas receptoras de denuncias • Páginas web receptora de denuncias

17. Mesa Comunicacional • Produjo como resultado una estrategia comunicacional para ser difundida a través de los siguientes medios: • Radio y Televisión • Medios impresos (afiches, vallas, encartados en prensa y facturas de servicio) • Charlas directas en colegios y liceos • Dio origen a las siguientes herramientas receptoras de denuncias: • Líneas telefónicas 0800-CABLE00 • Páginas web

18. Activación de la Línea 0800CABLE00 (08002225300) Será atendida con apoyo de la Dirección Nacional de Coordinación Policial del Vice-Ministerio de Seguridad Ciudadana del MPPRIJ. La línea “0800CABLE00” es un servicio gratuito y ofrece respuesta en cooperación con los Centros de Control de las empresas afectadas por el hurto y vandalismo a su infraestructura. Las empresa participantes son: Metro de Caracas Electricidad de Caracas CADAFE Hidrocapital IAFE Cantv Herramienta receptora de denuncias Flujo operativo del 0800CABLE00

19. Activación de la página en Internet “Denuncia en Línea” Iniciativa producto de la Mesa de Trabajo de Seguridad Estratégica Interinstitucional, que permite a la colectividad denunciar cualquier hecho irregular que afecte la prestación de los servicios públicos que les proporcionan bienestar y mejor calidad de vida, simplemente accediendo a una dirección URL (página web) de formato amigable y claro que permita la recepción de información para atender el problema. Muestra de la página www.denunciaenlinea.com.ve Herramienta receptora de denuncias

20. Asignación de Fiscales del MP • Asignación de Fiscales Coordinadores del Ministerio Público con competencia plena nacional y regional, para actuar en los casos de hurto y vandalismo a la infraestructura de las empresas de servicio público. • Coordinadora Nacional: Abg. Susana Churión (Fiscal 19° Nacional) • Coordinador Región Capital: Abg. Aldo Gonzalez (Fiscal 48° Nacional) • Coordinador Región Central: Abg. Yolanda Carrero (Fiscal 44° Nacional) • Coordinador Región Oriente: Abg. Jesús Marcano (Fiscal 46° Nacional) • Coordinador Región Occidente: Abg. María Bejarano (Fiscal 47°Nacional)

21. Formación a funcionarios pertenecientes a los cuerpos de seguridad del estado, a fin de elevar su conocimiento en materia técnico legal, para ser aplicada durante los procedimientos relacionados con el hurto y vandalismo a la infraestructura de las empresas de servicio público. Cursos OSE

22. Propuesta al ciudadano Presidente de la República del “Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Regula la Comercialización y el Transporte de Metales no Ferrosos y Aleaciones Metálicas como Insumos afectos a las Redes de Distribución de los Servicios Públicos Esenciales Domiciliarios, dentro del Territorio Nacional”. El objeto del decreto es regular el comercio de metales no ferrosos y aleaciones metálicas dentro del Territorio Nacional, para lo cual será necesaria la certificación de origen de aquellos metales no ferrosos y aleaciones metálicas afectas a las redes de distribución de los servicios públicos domiciliarios, en sus presentaciones como materia prima o chatarra, y su movilización dentro del territorio de la República Bolivariana de Venezuela, para lo cual será necesaria la guía de movilización. Estatus actual de la propuesta. Decreto de regulación

23. Aplicación estratégica operacional para el combate conjunto con la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela, para el control del transporte de chatarra y contrabando de extracción del cobre en Venezuela. Operativos de revisión de la GNB

24. Aplicación de campaña estratégica comunicacional para la sensibilización de la sociedad en virtud de la afectación de su bienestar y calidad de vida. Estrategia comunicacional

25. Resultados de la participación ciudadana

26. Gracias por su atención Antonio Ciavaldini Tel Of. +58 212 +5001001 Móvil +58 +416 + 6270061 @mail: aciava@cantv.com.ve

27. Flujo de Comunicación del 0800CABLE00 Denuncia de La Comunidad 0-800-2225300 Dirección Nacional de Coordinación Policial Poder Judicial Tribunales

28. Flujo de Comunicación de la página de internet www.denunciaenlinea.com.ve Poder Judicial Tribunales

29. Hurto de cables Fecha de implementación de la estrategia Activación de la Línea 0800CABLE00 (08002225300) Activación de la página en Internet “Denuncia en Línea” Los eventos de Junio corresponden a los corrientes ocho días

30. Clientes afectados Fecha de implementación de la estrategia Activación de la Línea 0800CABLE00 (08002225300) Activación de la página en Internet “Denuncia en Línea” Los eventos de Junio corresponden a los corrientes ocho días

31. Eventos por debilidades en la red Los eventos de Junio corresponden a los corrientes ocho días

32. Alarma

33. Sus componentes

34. Tornillos de seguridad – puntos de colocación

35. Safe - Grid

36. Marco Tapa Reja de Seguridad Tornillo de Seguridad Pavimento Candadode Seguridad Profundidad de Tanquilla: 0.60 m (Tipico) Cinta de Advertencia Subducto Ancho de Tanquilla: 1.20 m Fibra Optica Safe - Grid

37. Norma – 1era incidencia Gerencia General de Tecnología y Operaciones / Gerencias de Región / Gerencias de Estado Febrero 2005 Prevención de Hurto y Vandalismo de Elementos de la Red- Sistemas Aéreos

38. Norma – 2da incidencia 2da incidencia

39. Norma – 3era incidencia

40. Canalización de cables bajo puente

41. Investigación de casos

42. Investigación de casos

43. Diseño de indicadores

44. Comparación