Het milieueffectrapportageproces bij stadsontwikkelings- & recreatieprojecten

Het milieueffectrapportageproces bij stadsontwikkelings- & recreatieprojecten Aanbevelingen Veerle Timmermans Dienst Mer

Het m.e.r.-proces • Knelpunten • Keuze procedure • Project-MER of ontheffing? • M.e.r.-plicht • Procesmatig werken • Aandachtspunten • Taken en verantwoordelijkheid • Initiatiefnemer • Coördinator • Erkende m.e.r.-deskundigen • Dienst Mer • Conclusie • Enkele aandachtspunten • Mobiliteitsstudie: integratie en afstemming met m.e.r. • CAR Vlaanderen v2.0 • IFDM-Traffic

1. Knelpunten • Keuze procedure • Project-MER of ontheffing? • Alle stadsontwikkelings- en recreatieprojecten vallen onder bijlage II van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004 • In theorie: altijd ontheffingsprocedure mogelijk MAAR ontheffing enkel verleend als aangetoond geen aanzienlijke effecten op mens en milieu

1. Knelpunten Project-MER • Duur: ± 9 maanden – 1 jaar • Inspraak van burgers • Gericht op grootschalige(re) projecten • Onderzoek milieueffecten • Gebruik van modellen Ontheffing • Duur: ± 70 dagen • Geen inspraak van burgers • Gericht op eenvoudige, kleinschalige projecten • Aantonen geen aanzienlijke milieueffecten • Geen of zeer beperkt gebruik modellen

1. Knelpunten • In praktijk: • vaak ontheffing gevraagd • uit ervaring blijkt: • ontheffing niet altijd beste keuze: Bv. voor projecten met veel verkeersgeneratie Bv. voor projecten met knelpunten in de omgeving m.b.t. omgevingskwaliteit, verkeer, … • vaak aanpassingen aan ontheffing gevraagd vermits onvoldoende aangetoond geen aanzienlijke effecten

1. Knelpunten • BELANGRIJK: • goede overweging keuze project-MER of ontheffing • vooroverleg met dienst Mer kan ondersteuning bieden bij deze keuze

1. Knelpunten • M.e.r.-plicht • Hernieuwing milieuvergunning • bv. van pretparken, kampeerterreinen, … • ook dan is m.e.r.-regelgeving van toepassing! • ondersteuning dienst Mer mogelijk bij: • twijfel inzake m.e.r.-plicht • keuze procedure (project-MER of ontheffing) • In relatie tot omzendbrief

Het m.e.r.-proces • Knelpunten • Procesmatig werken • Aandachtspunten • Taken en verantwoordelijkheid • Initiatiefnemer • Coördinator • Erkende m.e.r.-deskundigen • Dienst Mer • Conclusie • Enkele aandachtspunten

2. Procesmatig werken • Aandachtspunten • (voor)overleg gedurende het hele proces • Initiatiefnemer • Dienst Mer • Erkende m.e.r.-deskundigen • Adviesverlenende instanties (incl. partijen die verantwoordelijk zijn voor waarschijnlijk te nemen maatregelen, bv. De Lijn) • Buurtbewoners • terreinbezoek

2. Procesmatig werken • Ontwerpend onderzoek STAPPENPLAN 1. Duidelijk stellen van nagestreefde doelstellingen vanuit het perspectief van de verschillende invalshoeken: juridisch-beleidsmatige eisen, operationele- en klanteneisen, maatschappelijke eisen. 2. Parallelle verkenning op hoofdlijnen van de gebiedsgerichte randvoorwaarden vanuit milieukundig en ruimtelijk-stedenbouwkundig oogpunt 3. Afleiden van ontwerpprincipes waarmee alternatieven worden gedefinieerd die binnen het m.e.r.-proces aan een milieubeoordeling worden onderworpen die passen binnen ruimtelijk/stedenbouwkundige aspecten. 4. De milieubeoordeling leidt tot de uitwerking van een ‘meest-milieuvriendelijk alternatief’ (of meerdere geoptimaliseerde MMA’s)

2. Procesmatig werken • Taken en verantwoordelijkheid • Initiatiefnemer • M.e.r.-plicht vooraf aftoetsen bij dienst Mer • Aanleveren essentiële gegevens plan / project • Regelmatig overleg met coördinator en dienst Mer • Regelmatig terugkoppelen gegevens uit m.e.r. met ontwerpers, stedenbouwkundigen en architecten • Afspreken tijdspad met dienst Mer • Coördinator • Organiseren van gegevensoverdracht tussen initiatiefnemer, erkende m.e.r.-deskundigen, ontwerpers, stedenbouwkundigen en architecten • Organiseren van interdisciplinair overleg

2. Procesmatig werken • Erkende m.e.r.-deskundigen • Verantwoordelijk voor de kwalitatieve uitwerking van de discipline • Dienst Mer • Constructief meewerken aan vlot procesverloop (procesbegeleiding) • Kwaliteitsbeoordeling

2. Procesmatig werken • Conclusie: Voordelen: • mogelijk vlotter procesverloop • optimalere integratie van milieuaspecten en ruimtelijk - stedenbouwkundige aspecten • mogelijkheden om reeds in een vroeg stadium bij te sturen; vermijden van knelpunten in de latere fasen

Het m.e.r.-proces • Knelpunten • Procesmatig werken • Enkele aandachtspunten • Mobiliteitsstudie: integratie en afstemming met m.e.r. • CAR Vlaanderen v2.0 • IFDM-Traffic

3. Enkele aandachtspunten • Mobiliteitsstudie: integratie en afstemming met m.e.r. • Mobiliteitsstudie: • Mobiliteitstoets (bij eerder beperkte mobiliteitsimpact) • Mobiliteitseffectenrapport of MOBER (bij belangrijke mobiliteitsimpact) • Project-MOBER • Plan-MOBER • Vorm en inhoud mobiliteitsstudie vastgelegd in: Richtlijnenboek Mobiliteitseffectenstudies (Departement MOW, november 2009)

3. Enkele aandachtspunten • Integratie mobiliteitsstudie in discipline mens-mobiliteit juridisch vastgelegd voor projecten (zowel voor project-MER als ontheffing): Besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009 houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 betreffende de dossiersamenstelling van de aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning (B.S. 10/08/2009) • niet juridisch vastgelegd voor plannen

3. Enkele aandachtspunten • Wanneer mobiliteitsstudie / m.e.r. nodig?

3. Enkele aandachtspunten • Beslissingsproces integratie in m.e.r.

3. Aandachtspunten • Inhoudelijke overeenstemming MER - MOBER

3. Enkele aandachtspunten • CAR Vlaanderen v2.0 • Algemeen: • model om luchtverontreiniging op straatniveau t.g.v. verkeer in een stedelijke omgeving te beoordelen • eenvoudig en gratis model • beschikbaar via LNE, dienst Lucht en Klimaat

3. Enkele aandachtspunten • Beoordeling m.b.v. significantiekader: • gespecifieerd in RLB lucht (2006, in actualisatie) • bij v1.0 afwijking mogelijk gezien beperkingen model (minimumbijdrage berekend van 2,5%) X = berekende immissiewaarde MKN = milieukwaliteitsnorm RW= richtwaarde • X > 2,5% van MKN of RW: beperkte bijdrage • X > 5,0% van MKN of RW: relevante bijdrage • X > 7,5% van MKN of RW: belangrijke bijdrage

3. Enkele aandachtspunten • bij v2.0 geen afwijking mogelijk gezien wel kleinere bijdragen berekend kunnen worden X > 1% van MKN of RW: beperkte bijdrage X > 3% van MKN of RW: relevante bijdrage X > 5% van MKN of RW: belangrijke bijdrage

3. Enkele aandachtspunten • IFDM-Traffic • Algemeen: • model om luchtverontreiniging t.g.v. verkeer op autosnelwegen, gewestwegen en buitenstedelijke wegen te beoordelen • gratis webapplicatie voor milieudeskundigen • meer info op www.lne.be/themas/milieu-en-mobiliteit

3. Enkele aandachtspunten • Recente wijzigingen: • invoergegevens ‘vlootsamenstelling’ en ‘emissiefactoren en andere’ werden gewijzigd: • o.a. gegevens over jaren 2008 en 2009 opgenomen • Beide versies nog beschikbaar tot 31 december 2011 • recentste versie in m.e.r. te gebruiken sinds 1 november 2011

Bedankt voor jullie aandacht! Vragen?

Het milieueffectrapportageproces bij stadsontwikkelings- & recreatieprojecten