Polskie i europejskie aspekty infrastruktury informacji przestrzennej

1. Polskie i europejskie aspekty infrastruktury informacji przestrzennej Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Jolanta Orlińska Główny Geodeta Kraju Warszawa, 7 marca 2011r.

2. Plan prezentacji • Wprowadzenie • System prawny • Dyrektywa i regulacje UE • Prawo krajowe • Struktura organizacyjna • Wybrany zakres prac • Korzyści • Podsumowanie

3. Informacja przestrzenna Zjawiska przyrodnicze i różne formy działalności człowieka są określone w przestrzeni i odnoszą się do przestrzeni Wzrasta znaczenie informacji przestrzennej w gospodarce, działalności administracji publicznej Wzrasta lawinowo ilość gromadzonych danych przestrzennych Rozwój technologii stwarza szerokie możliwości wykorzystania danych przestrzennych i generuje zapotrzebowanie na ich wykorzystanie w procesach decyzyjnych

4. Informacja przestrzenna zasoby danych: rozproszone, niejednolite Zestandaryzowane bazy danych Standaryzacja Zestandaryzowana publikacja danych Ogólnoeuropejski dostęp do danych Jakie dane? Jakiej jakości i w jakim standardzie? Gdzie? Kto jest odpowiedzialny? Jakie są warunki dostępu?

5. Dyrektywa INSPIRE Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE) • Dyrektywa ISPIRE ustanawia ramy prawne dla utworzenia i działania Infrastruktury Informacji Przestrzennej w Europie INSPIRE łączy infrastruktury informacji przestrzennej tworzone w różnych krajach członkowskich w jeden spójny system Dyrektywa wspiera działania dotyczące polityk wspólnotowych w zakresie ochrony środowiska oraz polityk lub działań mogących oddziaływać na środowisko

6. GOSPODARKA oparta na wiedzy o geoprzestrzeni SPOŁECZEŃSTWO geoinformacyjne Powszechne udostępnianie danych i usług ŚRODOWISKO naturalne oraz antropogeniczne Dane prze- strzenne i metadane dla 34 tematów I N S P I R E Interope- racyjność organiza-cyjna, techniczna, semanty- czna POLITYKA i działania w zakresie środowiska (geoprzestrzeni) Usługisieciowe Wspólne korzystanie z danych i usług WSPÓŁPRACUJĄCE ORGANY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ unijnej, państwowej i samorządowej oraz ich infrastruktury, systemy i rejestry geoinformacyjne INNE ORGANIZACJE PARTYCYPUJĄCE W INSPIRE INSPIRE Prof. Jerzy Gaździcki

7. Podstawy prawne INSPIRE i IIP

8. Podstawy prawne INSPIRE i IIP W celu zapewnienia kompatybilności, transgraniczności oraz możliwości wykorzystania infrastruktur poszczególnych krajów członkowskich, Dyrektywa wymaga przyjęcia i stosowania wspólnych Zasad Implementacji (ImplementingRules) Zasady Implementacji wprowadzane są w drodze Rozporządzeń lub Decyzji Komisji Europejskiej ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1205/2008 z dnia 3 grudnia 2008 r. – Metadane • Obowiązek utworzenia metadanych dla zbiorów i usług dla tematów załącznika 1 i 2 - 3.12.2010r. DECYZJA KOMISJI z dnia 5 czerwca 2009 r. – Monitorowanie i sprawozdawczość • Obowiązek przygotowania sprawozdania i dokumentu monitorującego dot. metadanych, interoperacyjności, usług sieciowych, koordynacji, wykorzystania IIP, wspólnego korzystania, kosztów i korzyści – 15.05.2010r.

9. Podstawy prawne INSPIRE i IIP ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 976/2009 z dnia 19 października 2009 r. - usługi sieciowe – wyszukiwania i przeglądania • początkowa zdolność operacyjna usług wyszukiwania i przeglądania – 9.05.2011r. • Pełna zdolność operacyjna usług wyszukiwania i przeglądania – 9.11.2011r. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 268/2010 z dnia 29 marca 2010 r. - dostęp instytucji i organów Wspólnoty do zbiorów i usług danych przestrzennych państw członkowskich • Na wniosek organów dostęp ma nastąpić w ciągu w ciągu 20 dni – weszło w życie 20.04.2010r. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) Nr 1089/2010 z dnia 23 listopada 2010 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych • typy danych i obiektów wspólnych dla tematów w załącznikach I, II i III dyrektywy INSPIRE • specyfikacjach danych przestrzennych dla 9 tematów wymienionych w załączniku I tej dyrektywy

10. Wdrożenie w datach 1

11. Wdrożenie w datach 2

12. http://inspire.jrc.ec.europa.eu/

13. INSPIRE w Polsce Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej z dnia 4 marca 2010 r. wejście w życie dnia 7 czerwca 2010r. Ustawa określa: • zasady tworzenia oraz użytkowania infrastruktury informacji przestrzennej • organy administracji właściwe w sprawach IIP Zasady dotyczą: • danych przestrzennych i metadanych infrastruktury informacji przestrzennej; • usług danych przestrzennych; • interoperacyjnościzbiorów danych przestrzennych i usług danych przestrzennych; • wspólnego korzystania z danych przestrzennych; • współdziałania i koordynacji w zakresie infrastruktury informacji przestrzennej.

14. Infrastruktura obejmuje zbiory danych przestrzennych, które spełniają następujące warunki: odnoszą się do terytorium Polski, są w formie elektronicznej, są utrzymywane: przez organ publiczny lub w jego imieniu i są, zgodnie z jego zadaniami publicznymi, pozyskiwane, wytwarzane, aktualizowane lub zarządzane, przez osobę trzecią lub w jej imieniu, której umożliwiono dostęp do infrastruktury należą do co najmniej jednego tematu danych przestrzennych W przypadkach, kiedy kopie tego samego zbioru danych przestrzennych są utrzymywane przez lub w imieniu różnych organów publicznych, niniejsza ustawa ma zastosowanie jedynie do wersji referencyjnej, z której uzyskano kopie. Ustawa IIP

15. Informacja przestrzenna w projektach ustaw IIP

16. KoordynacjaStruktura organizacyjna Hierarchiczna, trójpoziomowa struktura organizacyjna, obejmująca: Jolanta Orlińska

17. INSPIRE w Polsce/struktura organizacyjna • Każdemu tematowi w infrastrukturze informacji przestrzennej przyporządkowany jest wiodący organ administracji publicznej, który koordynuje prace i zapewnia realizację ustawy w zakresie tego tematu. Prof. Jerzy Gaździcki

18. Koordynacja • Tworzenie, utrzymywanie i rozwijanie infrastruktury jest koordynowane przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej • Minister właściwy do spraw administracji publicznej przekazuje Komisji Europejskiej informacje i sprawozdania dotyczące tworzenia i funkcjonowania infrastruktury • Główny Geodeta Kraju: • tworzy i utrzymuje geoportal infrastruktury informacji przestrzennej jako centralny punkt dostępu do usług w pełnym zakresie tematycznym i terytorialnym infrastruktury • prowadzi publicznie dostępną ewidencję zbiorów oraz usług danych przestrzennych objętych infrastrukturą i nadaje im jednolite identyfikatory Jolanta Orlińska

19. Koordynacja organy wiodące • organizowanie, koordynowanie i monitorowanie działań związanych z tworzeniem, utrzymywaniem i rozwijaniem infrastruktury w szczególności zgodności z przepisami dotyczącymi infrastruktury informacji przestrzennej • uzgadnianie z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej planów określających zakres i metodykę działań związanych z realizacją zadań • tworzenie i wdrożenie systemów szkoleń obejmujących w szczególności zagadnienia z zakresu tworzenia, aktualizacji i udostępniania metadanych, finansowanych z własnych środków budżetowych lub współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej • udostępnianie organom administracji i osobom trzecim, informacji niezbędnych do wykonania zadań polegających na wprowadzaniu rozwiązań technicznych zapewniających interoperacyjność zbiorów i usług danych przestrzennych oraz harmonizację tych zbiorów i usług Jolanta Orlińska

20. KoordynacjaOrgany administracji Zadania organów administracji prowadzących rejestry publiczne: Jolanta Orlińska

21. KoordynacjaRada Infrastruktury Skład Rady • Główny Geodeta Kraju, Główny Geolog Kraju, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, Szef Biura Hydrograficznego Marynarki Wojennej, …… Jolanta Orlińska

22. Wyzwania dla Administracji Infrastruktura jest tworzona, utrzymywana i rozwijana, a także funkcjonuje w wyniku współdziałania współtworzących ją podmiotów Objęte infrastrukturą zbiory danych przestrzennych oraz usługi danych przestrzennych, prowadzone przez organ administracji, podlegają nieodpłatnemu udostępnianiu  innym organom administracji w zakresie niezbędnym do realizacji przez nie zadań publicznych

23. Przykładowe zadania Opracowanie metadanych dla danych przestrzennych Uporządkowanie struktur danych przestrzennych (harmonizacja, interoperacyjność) Udostępnienie danych – usługi sieciowe

24. Wkład GGK w budowę IIP

25. Korzyści wdrożenia IIP Dla administracji publicznej:

26. Korzyści wdrożenia IIP • Dla obywateli i przedsiębiorstw:

27. Podsumowanie Infrastruktura stwarza możliwości: Wsparcia zrównoważonego rozwoju kraju oraz rozwoju społeczeństwa informacyjnego Właściwego wykorzystania potencjału geoinformacyjnego - istniejącego w postaci zasobów danych usług, wiedzy i kadr Usprawniania zarządzania zasobami geoinformacji Upowszechnienia i wdrażania wspólnego europejskiego dorobku naukowego i technicznego w zakresie geoinformacji Przezwyciężania barier resortowych i regionalnych Wspomagania rozwoju elektronicznej administracji Osiągania znaczących efektów ekonomicznych

28. Podsumowanie • Wdroży techniczny model współdzielenia danych i informacji zgromadzonych w rejestrach publicznych • Doprowadzi do wypracowania modelu współdziałania administracji publicznej oraz współpracy międzyinstytucjonalnej • Zajmie dużo czasu, pochłonie dużo wysiłku i wymaga nakładów finansowych ale w efekcie korzyści wielokrotnie przekroczą nakłady

29. Dziękuję za uwagę