COMENTARIOS AL DOCUMENTO LEGISLACIÓN COMPARADA INTERNACIONAL SOBRE MIPYMES

1. Departamento PYMI y Desarrollo Regional COMENTARIOS AL DOCUMENTO LEGISLACIÓN COMPARADA INTERNACIONAL SOBRE MIPYMES Comisión de Economías Regionales, Economía Social y MiPyMES Honorable Senado de la Nación Argentina AGOSTO 2014

2. Ejes de los comentarios • La importancia del consenso parlamentario para la promoción de las PyMEs • Definición PyME: al servicio de las políticas públicas y sus objetivos • Instrumentos de apoyo: cómo estamos respecto de otros países • Conclusiones generales

3. COMENTARIOS GENERALES • Importancia de los consensos estratégicos para la implementación de políticas – El rol parlamentario - • Instrumentos legislativos pueden consolidar procesos de desarrollo institucional y de políticas (Japón como caso paradigmático). • No poner PYME vs. Gran Empresa. Complementariedad del enfoque. • Definición PyME • Ley 25.300 asigna atribuciones amplias para la formulación de un criterio en función de ciertos objetivos de política pública • Heterogeneidad en tamaño, conducta, sectores y regiones • La variación entre países muestra que las definiciones deben ajustarse a los objetivos del desarrollo productivo y la competitividad • Importancia de que la definición PyME sea de amplia adopción por quienes ejecutan políticas para PyMEs • Discusión sobre criterio debe contemplar qué se quiere lograr

4. COMENTARIOS GENERALES • Necesidad de construir información de acceso público en articulación público-privada • Facilitar diagnóstico de necesidades y oportunidades de mejora • Proveer información de las PyMEs para reducir asimetrías de información y fallas de mercado (Ej.: financiamiento; potenciar redes de Grandes Empresas y PyMEs, etc.). • Importancia de comprender la estructura de apoyo de otros países • Competitividad PyME depende en gran medida de sus plataformas de apoyo públicas y privadas

5. COMENTARIOS GENERALES • La oferta de Instrumentos de apoyo: • 1. Deben partir de un diagnóstico consensuado • Argentina muestra gran brecha de productividad entre PyMEs y Grandes Empresas • El acceso al financiamiento todavía es muy complejo • Internacionalización es baja en cantidad de empresas y volumen de PyMEs que exportan (6.500-7.000, menos del 10% de las Expo) • La innovación y diferenciación de productos son claves para ampliar mercados y crecer en países con mercado interno pequeño-mediano • 2. Debe ser conocida por los empresarios y tener cierta estabilidad en el tiempo • 3. Debe tener recursos significativos para atender a todas las PyMEs con vocación de crecimiento y desarrollo empresarial

6. COMENTARIOS GENERALES • Importancia - Participación del sector privado en el diseño e implementación de las políticas • El desarrollo PyME requiere de fuerte articulación de las cámaras empresariales, sectoriales, regionales y nacionales con sus pares del sector público. • Son críticas para la difusión de instrumentos de apoyo • Tienden lazos de confianza entre las empresas y el Estado • Conocen en detalle la problemática de las empresas y son voceras de sus necesidades • Traducen los objetivos de las políticas (lenguaje de tecnócratas) en oportunidades de apoyo y desarrollo empresarial (lenguaje de los empresarios).

7. JAPÓN: EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS AGENCIA PYME PyMEs CREACIÓN DE PROGRAMAS PROYECTOS DE LEY AGENCIA PYME SECTOR PRIVADO PyMEs CONSEJO SOBRE POLÍTICA ECONÓMICA Y FISCAL PRIMER MINISTRO MINISTROS REPRESENTANTES DEL SECTOR PRIVADO Interviene, recomienda y sugiere modificaciones a iniciativas de política SECTOR PRIVADO Releva necesidades PyME y propone medidas a través de las cámaras

8. COMENTARIOS GENERALES • Importancia - Participación del sector privado en el diseño e implementación de las políticas • El desarrollo PyME requiere de fuerte articulación de las cámaras empresariales, sectoriales, regionales y nacionales con sus pares del sector público. • Son críticas para la difusión de instrumentos de apoyo • Tienden lazos de confianza entre las empresas y el Estado • Conocen en detalle la problemática de las empresas y son voceras de sus necesidades • Traducen los objetivos de las políticas (lenguaje de tecnócratas) en oportunidades de apoyo y desarrollo empresarial (lenguaje de los empresarios).

9. Departamento PYMI y Desarrollo Regional Contacto: Lic. Sergio Drucaroff pymi@uia.org.ar sergiod@uia.org.ar