Ing. Petr Procházka,CSc. náměstek ředitele sekce kancelář, ředitel odboru EU a MO

1. Technické, institucionální a právní otázky spojené se vstupem ČR do ERM II (a následně do eurozóny) Ing. Petr Procházka,CSc. náměstek ředitele sekce kancelář, ředitel odboru EU a MO Seminář MF ČR „Perspektivy české ekonomiky – otázky zavedení eura“ Smilovice 22. května 2006

2. Nové členské země nemají trvalou výjimku na zavedení eura Závazek zavést jednotnou měnu byl součástí vstupních podmínek NČZ do EU euro by mělo být zavedeno ve všech nových členských zemích, pokud budou splněny podmínky dle čl. 121 ES Načasování tohoto kroku = politické rozhodnutí (vláda), centrální banky plní v celém procesu převážně analytickou a technickou roli, jejich role je zásadní zejména v procesu přístupu do ERM II Místo úvodu: Euro – možnost či povinnost pro nové členské země? €

3. Základní požadavky na zavedení eura (dle Smlouvy o založení ES) Dle článku 121 je vyžadována • Kompatibilita národní legislativy vč. legislativy národních centrálních banks čl. 108 a 109 Smlouvy a se Statutem ESCB • Splnění ekonomických (maastrichtských) kritérií – cenová stabilita, úrokové sazby, veřejné finance a účast v systému měnových kurzů ERM II po dobu minimálně dvou let + možné další faktory (vývoj eura, stupeň integrace, vývoj platební bilance/běžného účtu, vývoj mzdových nákladů atd.)

4. Kritéria pro vstup a načasování • Kritéria pro vstup do eurozóny jsou pevně dána Smlouvou a jejich plnění je od doby vstupu do EU každé 2 roky nebo na žádost členské země s výjimkou na zavedení eura přezkoumáváno Radou ECOFIN na základě konvergenčních zpráv Komise a ECB • Pokud jsou kritéria splněna, Rada EU ve složení hlav států a vlád po diskusi a po konzultaci s Evropským parlamentem rozhodne o zrušení výjimky na zavedení eura • Kritéria plní členský stát plní průběžně, pro splnění kritéria kursové stability je však nutné členství v ERM II a načasování vstupu do tohoto systému je plně v kompetenci členského státu

5. Pozice ČR • Záměrem ČR je setrvat v ERM II pouze po nezbytně dlouhou dobu, tj. omezit členství v systému směnných kurzů na 2 roky před projednáním konvergenční zprávy, která by vyústila do rozhodnutí Rady EU o zrušení výjimky na zavedení eura • V realitě bude pobyt v ERM II z technických důvodů delší – půjde o cca 2,5 – 2 a 3/4 roku před vstupem do eurozóny • Vstup do systému by se tedy měl odehrát brzy na jaře roku „€ – 3“

6. Kompetence v EU v oblasti měnových kurzů • Obecné principy obsahuje čl. 111 Smlouvy • Rada může na základě doporučení ECB, nebo doporučení Komise po konzultaci s ECB a po konzultaci s EP uzavírat dohody o systému měnových kurzů se třetími zeměmi • Obdobným postupem lze stanovit, upravovat či opouštět měnové kurzy v rámci systému měnových kurzů • Na obdobném principu je koncipováno i rozhodování při vstupu země do ERM II • Uvedená kompetence Rady se nevztahuje na země mimo eurozónu, nicméně tyto země pře stanovování své kursové politiky musejí respektovat princip, že politika měnové kurzu je věcí obecného zájmu

7. ERM II • Mezivládní úmluva (arrangement) • Obsahově navazuje na čl. 121 Smlouvy a na její Protokol o kritériích konvergence • Ustaveno Rezolucí Evropské Rady v Amsterdamu 16. června 1997 • Členství je jedním z kritérií konvergence a znamená fakticky omezení rozhodování dané země o systémech devizových kurzů • Podmínkou vstupu je účast v dohodě centrálních bank (k níž ČNB přistoupila 29.4.2004)

8. Kompetence v oblasti měnových kurzů v rámci ČR • §35 zákona o ČNB písmeno a) „… ČNB stanoví, po projednání s vládou, režim kurzu české měny k cizím měnám, přičemž však nesmí být ohrožen hlavní cíl České národní banky…“ • §35 zákona o ČNB písmeno b) „vyhlašuje kurz české měny k cizím měnám…“ • Vzhledem k procedurálním aspektům vstupu a odpovědnosti ECOFIN nutný konsensus ČNB a MF/vlády • Rozhodnutí o vstupu učiní a oznámí příslušné orgány EU dle procedury popsané dříve • Souběžně s publikací tohoto rozhodnutí je možné publikovat i společné prohlášení ČNB a MF o vstupu do ERM II s tím, že ČNB bude zajišťovat plnění závazků ČR v rámci tohoto systému

9. Legislativa ES pro zavedení eura a průběh přijetí země do eurozóny • Proces probíhá dle článku 122(2) Smlouvy o založení ES • Pokud země splní kritéria (hodnocena Evropskou komisí a Evropskou centrální bankou), rozhodne Rada EU o zrušení výjimky na zavedení eura a následně stanoví fixní konverzní poměr mezi národní měnou a eurem • Pro vstup země do eurozóny přímo platí nařízení ES č. 974/98 a 1103/97 upravující zavedení eura a další legislativa ES