Departament Zarządzania Programami Rozwoju Regionalnego Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn

1. Sprawozdanie roczne za 2008 r. z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata 2007-2013 Departament Zarządzania Programami Rozwoju Regionalnego Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn Tel. (0-89) 521-96-00, Fax. (0-89) 521-96-09

2. Podstawa prawna • Rozporządzenie 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 • (Dz. Urz. UE L 210 z 31 lipca 2006 r.) • Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego • (Dz. Urz. UE L 371 z 27 grudnia 2006 r. ) • Wytyczne MRR z dnia 29 maja 2008 r. w zakresie sprawozdawczości(MRR/H/4(2)05/2008)

3. 1. Informacje wstępne

4. 2. Przegląd realizacji RPO w okresie objętym sprawozdaniem 2.1 Realizacja i analiza postępów • Wartości wskaźników dla celu głównego RPO Warmia i Mazury • Wpływ realizacji Programu na zmianę PKB(%) -szacowana wartość na 2010 roku to 0,8%,w roku docelowym 2013 - 2,6%; • Zmiana poziomu PKB na mieszkańca w regionie według parytetu siły nabywczej w stosunku do średniej UE-27 - będzie monitorowane jako wskaźnik kontekstowy; • Wpływ realizacji Programu na liczbę netto utworzonych miejsc pracy (szt.) - szacowana wartość na 2010 roku to 2200 szt., w roku docelowym 2013 - 4300 szt.; • Wpływ realizacji programu na liczbę brutto utworzonych miejsc pracy (szt.) - szacowana wartość na 2010 roku to 880 w tym 440 kobiet, w roku docelowym 2013 - 4710 w tym 2355 kobiet.

5. Informacje finansowe • W okresie sprawozdawczym wykazano wydatki tylko w Osi priorytetowej VIII Pomoc Techniczna. Wydatki poniesione przez beneficjentów zawarte w poświadczeniach i deklaracjach wydatków wyniosły  2 229 443,42 euro co stanowi 0,22 % wykorzystania alokacji. • Audyt zgodności • W 2008 roku w IZ RPO WiM, IP oraz IPII został przeprowadzony przez • Urząd Kontroli Skarbowej w Olsztynie audyt zgodności. • Zakres audytu: ocena systemów zarządzania i kontroli oraz potwierdzenie, że systemy zarządzania i kontroli ustanowione zostały zgodnie z wymogami wspólnotowymi • Wynik audytu: pozytywna opinia w sprawie zgodności systemów zarządzania i kontroli ustanowionych dla RPO WiM.

6. 2.2 Informacja nt. zgodności z przepisami wspólnotowymi • IZ RPO powzięła wszelkie odpowiednie środki zapewniające przestrzeganie polityk wspólnotowych. • Kontrola przestrzegania przez Beneficjentów zasad dotyczących zamówień publicznych, pomocy publicznej, równości szans i niedyskryminacji, ochrony środowiska odbywa się na etapie: • oceny formalnej wniosku o dofinansowanie; • oceny merytorycznej; • weryfikacji wniosków o płatność. • kontroli projektu w trakcie i po zakończeniu jego realizacji;

7. 2.3 Opis napotkanych problemów wraz z podjętymi środkami zaradczymi (1) Problemy • niezgodność polskich przepisów prawnych z wymogami: • Dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27.06.1985 r. w sprawie oceny skutków wywierania wpływu przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne; • Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21.05.1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory; • Dyrektywy Rady 79/409/EWG z dnia 02.04.1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa; • brak zatwierdzonego Rozporządzenia MRR w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych;

8. 2.3 Opis napotkanych problemów wraz z podjętymi środkami zaradczymi (2) • brak zatwierdzonego Rozporządzenia MRR w sprawieudzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów; • brak obowiązującego Rozporządzenia MRR w sprawie pomocy na wzmacnianie potencjału instytucji otoczenia biznesu w ramach regionalnych programów operacyjnych; • trudności z wyznaczeniem obszarów rewitalizacji dla miast leżących w granicach województwa warmińsko-mazurskiego wynikających z zapisów Wytycznych MRR w zakresie programowania działań dotyczących mieszkalnictwa;

9. 2.3 Opis napotkanych problemów wraz z podjętymi środkami zaradczymi (3) • wstrzymanie projektu kluczowego w ramach Działania 1.2. Wzrost potencjału instytucji otoczenia biznesu, Poddziałania 1.2.2. Fundusze poręczeniowe i pożyczkowe zaplanowanego na IV kwartał 2008 r. z powodu niezgodności z Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11.07.2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności uchylające Rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 pod kątem inżynierii finansowej; • niespójność Wytycznych MRR w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych z przepisami Ustawy z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane; • brak wykładni i interpretacji nowych  przepisów z zakresu oceny oddziaływania na środowisko, w szczególności do obszarów Shadow List

10. 2.3 Opis napotkanych problemów wraz z podjętymi środkami zaradczymi (4) • Środki zaradcze • Zawieszenie, odwołanie i ponowne ogłoszenie części konkursów, na które miała wpływ niezgodność polskich przepisów z wymogami Dyrektywy Rady 85/337/EWG oraz brak zatwierdzonych poszczególnych Rozporządzeń MRR • przygotowanie przez MRR projektu nowych Wytycznych w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych • wprowadzenie przez MRR zmiany Ustawy z dnia 30.06.2005 r. o finansach publicznych, zmienionej Ustawą z dnia 07.11.2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. z dnia 05.12.2008 r., Nr 216, poz. 1370

11. 2.3 Opis napotkanych problemów wraz z podjętymi środkami zaradczymi (5) • Środki zaradcze • zmiana techniczna RPO w postaci zmiany Mapy koncentracji funkcji turystycznych w Województwie Warmińsko-Mazurskim • wdrożenie zawartych w Sprawozdaniu z audytu zgodności rekomendacji do Opisu Systemu Zarządzania i Kontroli oraz rekomendacji otrzymanych od Instytucji Certyfikującej

12. 2.4 Zmiany w kontekście realizacji programu operacyjnego • Planowane w 2009 r. działania Instytucji Zarządzającej mające na celu zminimalizowanie skutków kryzysu w województwie warmińsko-mazurskim: • modyfikacja kryteriów wyboru projektów w ramach Osi priorytetowej I Przedsiębiorczość (punktowanie nie tylko „nowoutworzonych” miejsc pracy, ale także zachowanie „już istniejących” miejsc pracy); • zmiany w procedurach wdrażania RPO (usprawnienie procesu wypłacania środków beneficjentom - od momentu złożenia wniosku o płatność przez Beneficjenta, do chwili wypłacenia środków). • 2.5 Zasadnicze modyfikacje w rozumieniu art. 57 rozporządzenia nr 1083/2006 Nie ma zastosowania w danym okresie sprawozdawczym

13. 2.6 Komplementarność pomocy z innymi instrumentami wsparcia • Instrumenty służące zapewnieniu koordynacji i komplementarności wsparcia: • Linia demarkacyjna pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej • Kontrola krzyżowa • Grupa robocza ds. koordynacji i komplementarności w ramach Komitetu Koordynacyjnego NSRO • Kryteria wyboru projektów • Deklaracje Beneficjentów o nie finansowaniu składanych projektów z innych źródeł • Prace Komitetu Monitorującego

14. 2.7 System monitorowania • Komitet Monitorujący • W 2008 r. odbyły się 4 posiedzenia KM RPO WiM gdzie zatwierdzono: • Regulamin prac Komitetu Monitorującego, • kryteria wyboru projektów w ramach RPO WiM, • sprawozdanie roczne za 2007 r. z realizacji RPO WiM • sprawozdanie okresowe za I półrocze 2008 r. z realizacji RPO WiM • Plan Komunikacji dla RPO WiM 2007-2013 • Ewaluacja • W dniu 16 grudnia 2008 r. Zarząd Województwa Warmińsko Mazurskiego przyjął Okresowy plan ewaluacji na rok 2009 RPO WiM; • W 2008 r. na zlecenie Instytucji Zarządzającej przeprowadzono badania ewaluacyjne: • „Oceny systemu zarządzania i wdrażania RPO Warmia i Mazury na lata 2007-2013 w zakresie identyfikacji barier”; • „Ewaluacji systemu wyboru projektów”. • 2.8 Krajowa rezerwa wykonania pomocy • Nie ma zastosowania w danym okresie sprawozdawczym

15. 3. Postęp wdrażania programu wg priorytetów (1)

16. 3. Postęp wdrażania programu wg priorytetów (2)

17. 3. Postęp wdrażania programu wg priorytetów (4) W okresie sprawozdawczym wykazano wartości wskaźników tylko w Osi priorytetowej VIII Pomoc techniczna

18. 3. Postęp wdrażania programu wg priorytetów (5)

19. 4. Programy współfinansowane z EFS – spójność i koncentracja wsparcia • Nie ma zastosowania w danym okresie sprawozdawczym • 5. EFRR/FS – duże projekty • Regionalny Port Lotniczy Olsztyn-Mazury -wartości 74 mln euro, finansowany w 50% z EFRR • Samorząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego podjął działania w zakresie: • rozszerzenia wykazu nieruchomości podanych w projekcie Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wykazu lotnisk wojskowych, które mogą być wykorzystane na potrzeby lotnictwa cywilnegoo tereny lotniska w Szymanach, • pozyskania inwestora strategicznego (Spółka European Business Partners z siedzibą w Warszawie), • przeprowadzenia rozmów z przedstawicielami Polskich Kolei Państwowych i Polskich Linii Kolejowych na temat warunków, jakie musi spełniać zmodernizowana linia kolejowa Olsztyn – Szymany.

20. 6. Pomoc techniczna • Zatwierdzono 4Roczne Plany Działań z Pomocy Technicznej RPO 2007-2013, które obejmują projekty z zakresu: • szkoleń; • zatrudnienia; • zakupu sprzętu komputerowego; • wyposażenia powierzchni biurowej; • promocji i informacji; • organizacji procesu wyboru projektów; • organizacji posiedzeń komitetu monitorującego.

21. 7. Promocja i informacja (1) • Działania informacyjne • wydanie ulotek; • publikacja artykułu nt. RPO WiM 2007-2013 w „Pulsie Regionu Magazynie Samorządów Województwa Warmińsko – Mazurskiego”; • publikacja informacji o naborze wniosków o dofinansowanie projektów w ramach RPO WiM 2007- 2013; • cykl autorskich audycji informacyjnych; • zamówienie banerów i elementów promocji wizualnej RPO WiM. • Działania promocyjne • konkursy promujące RPO WiM; • kampania promocyjno-informacyjna związana z realizacją RPO WiM podczas Mistrzostw Siatkówki Plażowej w Starych Jabłonkach • promocja RPO WiM na ekranie diodowy; • realizacja sześciu filmów - każdej osi priorytetowej poświęcony był jeden spot; • kampania promocyjno – informacyjna w Internecie; • konferencja podsumowująca wdrażanie RPO WiM w roku 2008.

22. 7. Promocja i informacja (2) • Internet • www.rpo.warmia.mazury.pl • www.wfosigw.olsztyn.pl • www.wmarr.olsztyn.pl • Punkty informacyjne • główny punkt informacyjny RPO WiM w Departamencie Zarządzania Programami Rozwoju Regionalnego – Biuro Promocji i Informacji; • punkty konsultacyjne w IP oraz w IP II.

23. Zalecenia Komisji Europejskiej Sprawozdanie roczne z realizacji RPO WiM za 2008 rok zostało przygotowane z uwzględnieniem wszystkich rekomendacji przekazanych przez Komisję Europejską do sprawozdania za 2007 rok.

24. Dziękuję za uwagę Katarzyna Taperek Kierownik Biura Monitoringu w Departamencie Zarządzania Programami Rozwoju Regionalnego Posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata 2007-2013 jest sfinansowane przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego