Az Európai Területi Együttműködési Csoportosulások (EGTC) szerepe

1. Az Európai Területi Együttműködési Csoportosulások (EGTC) szerepe a határ menti együttműködésekben

2. Új lehetőség - EGTC • Az INTERREGközösségi kezdeményezési programok a 2007-2013 közötti programozási időszakban Európai területi együttműködés (ETE) néven folytatódnak • Változóeurorégióscélok(kulturális együttműködéstől a közös intézményfenntartásig), : az EU fejlesztési politikája egyre inkább a területi szintű fejlesztésekre irányul • A területi szintű együttműködések kevésbé hatékonyak a szabályozás hiánya, az eltérő tagállami szabályozás miatt • Az INTERREG irányelvekkel, állásfoglalásokkal szabályozott programok bekerültek az EK tanácsi rendeletek rendszerébe >> az együttműködések speciális szabályai közvetlenül a tagállamok jogrendjének kötelező részévé váltak • A Régiók Bizottsága kezdeményezte az új eszköz (EGTC) bevezetését • Közösségen belüli együttműködés elősegítése

3. EGTC Előnyök • Jogi személyiség! • Az első közösségi szintű jogi eszköz (1082/2006/EK rendelet, 2007. XCIX. törvény) • Több tagállamot érint úgy, hogy belső viszonyait nem a nemzetközi jog, hanem EU jog szabályozza (évek helyett hónapokban mérhető a létrehozás folyamata) • Nem célja az eddigi eszközök kiváltása, új alternatíva • Tagállamokon átívelő cél (min. 2 TÁ részvételével) • Az állam maga is lehet tag (3. állam nem, csak annak jogalanyai) • Területi együttműködés minden formája megvalósítható az EGTC keretében: • Határokon átnyúló • Transznacionális • Régiók közötti együttműködés

4. EGTC Előnyök • Nem érvényesül a „lead partner” - „vezető partner” elv, az EGTC önállóan pályázhat • Kötelezően létrehozandó szervek(igazgató, közgyűlés) - biztosítja a tagok egyenlő és demokratikus képviseletét • jogi képviselet! • Több tagállam résztvevőinek autonóm testülete, • saját költségvetéssel, • saját szervezettel, • saját szerződő képességgel • hatékonyabb forráslehívás, szervezettebb együttműködési keret, egyenlő érdekérvényesítés

5. Nehézségek • tagállamok eltérő jogszabály-értelmezése, hiányos átültetés (egyes tagállamokban még jelenleg is folyamatban van az átültetés); • csak két tagállam jogalanyai hozhatnak létre, egy tagállam és nem tagállam jogalanya nem; • csak közjogi jogalanyok vehetnek részt; • bonyolult tagállami szabályozások, elhúzódó bejegyzési eljárások; • nyelvi eltérésekből fakadó problémák, félreértések az alapító dokumentumoknál;

6. Tanulságok • A jogalkotás csak a tagállamok egy részében teljes • A meglévő jogszabályok alkalmazásának gyakorlata még kialakulatlan/nem egységes; lehetetlen az EK Rendelet szerinti 3 hónap alatti bejegyzés • Emiatt az alapítás folyamata még lassú, nehézkes, a tagállamok egymástól és a Bizottságtól várnak segítséget • Az európai megítélése – különösen az EU-s támogatások felhasználásánál – kiemelkedően jó, 2008 óta kiemelt figyelmet kap • Azoknak jelent hozzáadott értéket, akik a hosszú távú együttműködésük keretében tudják konkrétprojektekkel kitölteni

7. Célok • EK rendelet felülvizsgálata és a magyar EU elnökségi félév, valamint kapcsolódó uniós törekvések (pl. Duna Stratégia) összehangolása • Bizonyítani az EGTC létjogosultságát, érdekeltek és tapasztalatok becsatornázása (központi szint, helyi szint, EGTC-k, eurorégiók, egyetemek) • Tájékoztatás – az EGTC honlap működtetése • Jogszabályok • Hazai szereplők • Külföldi együttműködések, kapcsolatok • Tagállami jogalkotásokból fakadó eltérések kiküszöbölése (egyeztetések a határ menti tagállamokkal, kiemelt figyelem a nem EU tagországokkal történő együttműködésre) • Bejegyzési eljárás lerövidítése, a törvényben meghatározott határidők betartása – egyeztetések a Fővárosi Bírósággal • Szoros együttműködések kialakítása – minden esetben jogi képviselettel!

9. Bejegyzett csoportosulások • Ister-Granum (Magyarország, Szlovákia) • Ung-Tisza-Túr-Sajó (Magyarország, Szlovákia) • Karst-Bodva (Szlovákia, Magyarország) • Amphictyony (Görögo, Ciprus, Olaszország, Franciaország) • Duero-Duoro (Portugália, Spanyolország) • Galicia-Norte Portugal (Portugália, Spanyolország) • Lille-Kostrijk-Tournai (Franciaország, Belgium) • Euroregion Pyrénées-Mediterrannée (Spanyolország, Franciaország) • West-Vlaanderen/Flandre-Dunkuerque-Cote d’Opale (Belgium-Franciaország) • Folyamatban lévő (kb. 20)

11. Köszönöm megtisztelő figyelmüket! • Dr. Virág Rudolf közjogi és koordinációs szakállamtitkár Önkormányzati Minisztérium virag.rudolf@otm.gov.hu tel: (1) 441-1495 • www.otm.gov.hu/egtc.nsf