systematische Ergänzung: Unionsbürgerschaft

1. systematische Ergänzung: Unionsbürgerschaft • Idee schon auf der Haager Gipfelkonferenz, eingeführt mit dem Maastricht Vertrag • Rechte • Aufenthalts- und Bewegungsfreiheit (Art. 21) • Wahlrecht (Art. 22) • diplomatischer und konsularischer Schutz (Art. 23) • Mitbestimmungsrechte (Art. 24) • Siehe auch Bürgerrechte Titel V der GRC • Diskriminierungsverbot Art. 18 Christian Djeffal - AG ÖR III

2. Die Klage hat Aussicht auf Erfolg, wenn sie zulässig und begründet ist. • Zulässigkeit • Statthafte Klageart: 263 AEUV • Zuständigkeit 256 I  EuG 51 EuGH Satzung keine Ausnahme  EuG Laut Sachverhalt wurde die Klage beim EuGH erhoben, dies aber nach 54 EuGH-Satzung OK Christian Djeffal - AG ÖR III

3. III. Parteifähigkeit aktiv: H als natürliche Person 263 IV AEUV passiv: Akteur der die Regelung erlassen hat  289 I AEUV  Parlament und Rat, nach 263 I parteifähig IV. Klagegegenstand Verordnung Art. 288 II AEUV Christian Djeffal - AG ÖR III

4. V. Klagebefugnis Str.: unter welche Alternative fallen Verordnungen? eA: Alt. 3, arg: Wortlaut, arg: Rechtsschutz des Klägers aA: Alt. 2, arg: Historie • Unmittelbare Betroffenheit Betroffenheit: wirtschaftliche Interessen Unmittelbarkeit 2. keine Durchführungsmaßnahmen nach sich ziehen VI. Geltendmachung eines Nichtigkeitsgrunds Fehlen der Rechtssetzungskompetenz  Unzuständigkeit Grundrechtsverletzung  Vertragsverletzung Christian Djeffal - AG ÖR III

5. VII. Form Art. 53 S. 1, 21 I 2 EuGH-Satzung 44 EuG VerfO VIII. Klagefrist Art. 263 VI AEUV Fristbeginn • Bekanntmachung: 297 I UAbs. 2 II UAbs. 3 AEUV Art. 101 § 1 lit. a VerfOEuG Tag der Veröffentlichung wird nicht eingerechnet 102 § 1: vom Ablauf des 14 Tags nach Veröffentlichung zu berechnen: 14.07.2010 Fristende 101 § 1 lit. b: Tag der die selbe Zahl trägt  14.09.2010 Art. 102 § 2: Abstandsfrist von 10 Tagen Christian Djeffal - AG ÖR III

6. IX. Rechtsschutzbedürfnis • rechtlich schutzwürdiges Interesse? • wenn angestrebte Nichtigerklärung Rechtswirkung zu seinen Gunsten entfalten würde • Subsumtion: (+) X. Ergebnis: Nichtigkeitsklage des H vor dem EuG zulässig Christian Djeffal - AG ÖR III

7. B. Begründetheit begründet, wenn die angegriffene Verordnung einen der Nichtigkeitsgründe des Art. 263 II AEUV aufweist. objektives Beanstandungsverfahren  umfassende Prüfung Christian Djeffal - AG ÖR III

8. Unzuständigkeit • Verbandskompetenz Art. 5 I 1 EUV: Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung Art. 5 II 1 EUV: innerhalb der Grenzen der Zuständigkeiten a) Art. 4 II lit. i AEUV geteilte Zuständigkeit 2 II AEUV aber Art. 4 I AEUV: außerhalb der Art. 3-6 AEUV b) Art. 194 II AEUV - Art. 194 I Ziele: lit. c c) Alternativen - 114 I AEUV (-), denn freier Warenverkehr (26 II) wird behindert und nicht gefördert, 114 III - 192 I AEUV, 191 I: Umweltschutz, Ressourcenschonung, aber Zurücktreten wegen Spezialitätsgrundsatz Christian Djeffal - AG ÖR III

9. d) Subsidiarität Art. 5 III EUV • nicht in ausschließlicher Zuständigkeit: 4 II AEUV  geteilte Zuständigkeit • keine ausreichende Erreichung des mit einer Regelung verfolgten Zwecks auf nationaler Ebene • (und kumulativ!) Mehrwert einer europäischen Regelung • Subsumtion: • unterschiedliche Regelungsansätze der MS • Abstimmungsverhalten im Rat zeigt, dass manche vielleicht keine Maßnahmen ergreifen würden • Mehrwert des Handelns auf Unionsebene: Sicherstellung innerhalb der Gesamten EU (+) Christian Djeffal - AG ÖR III

10. 2. Organkompetenz: 194 II iVm 289 I II. Verletzung wesentlicher Formvorschriften Wesentlichkeit ist konkret im Hinblick auf den Einzelfall zu bestimmen • Beteiligung des Europäischen Parlaments Zustimmung im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren Art. 289 I iVm Art. 294 AEUV Nur eine Lesung?  294 IV (+) Christian Djeffal - AG ÖR III

11. 2. Abstimmung im Rat 16 III EUV  qualifizierte Mehrheit 16 V  Protokoll 36 • 255 Stimmen • 257 Stimmen (+) • bei Kommissionsvorschlag Mehrheit der Mitglieder, sonst 2/3 • 194 II  ordentliches Gesetzgebungsverfahren  294 II Vorschlag der Kommission •  einfache Mehrheit, hier 15 von 27 (+) Christian Djeffal - AG ÖR III

12. III. Vertragsverletzung (oder bei seiner Durchführung zu beachtenden Rechtsnorm) Verletzung von geschriebenen oder ungeschriebenem, primärem oder sekundärem Recht Grundrechtecharta?  6 I, III (+), Vertragsverletzung hier weit auslegen. Christian Djeffal - AG ÖR III

13. 1. Art. 17 I EuGRC a) Schutzbereich persönlich: natürliche und juristische Personen des Privatrechts (+) sachlich: - nicht abschließend geklärt, wie 17 II zeigt, weit auszulegen, Sacheigentum fällt jedenfalls darunter - hier auch rechtmäßiger Erwerb - Gewährleistungsgehalt: Besitz, Nutzung, Verfügung - hier Nutzung (+) [Konkurrenz zu Art. 16: EuGH prüft oft kumulativ, hier hat der Bestandsschutz jedoch eigenständigen Schutzgehalt] b) Eingriff Jede Maßnahme der EU oder ihrer MS (nur bei Durchführung des Unionsrechts), die den Schutzbereich verkürzt, hier Nutzungsregelung Christian Djeffal - AG ÖR III

14. c) Rechtfertigung Nach Art. 52 EuGRC - (17 I 3) gesetzlich : Allgemeinwohl, hier (+), VO ist „gesetzlich“ - Wesensgehalt - Verhältnismäßigkeit - Geeignetheit - Erforderlichkeit - kein milderes gleich effektives Mittel - Angemessenheit Christian Djeffal - AG ÖR III

15. 2. Art. 16 EuGRC • Ausprägung der Berufsfreiheit • persönlicher Schutzbereich: jedenfalls natürliche Personen (+) • sachlicher Schutzbereich: jede selbstständige wirtschaftliche Betätigung mit Erwerbsabsicht, die nicht nur vorübergehend erfolgt, Betrieb eines Hotels hier (+) Christian Djeffal - AG ÖR III

16. Eingriff: (+) Entzug einer unternehmerischen Entscheidung • Rechtfertigung (siehe oben) Christian Djeffal - AG ÖR III