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Agenda Normativa METODOLOGIA AGENDA NORMATIVA 2007 EVALUACION GENERAL AGENDA NORMATIVA 2008. INTRODUCCION.
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Agenda Normativa METODOLOGIA AGENDA NORMATIVA 2007 EVALUACION GENERAL AGENDA NORMATIVA 2008
INTRODUCCION La Agenda Normativa del Servicio Nacional de Aduanas tiene por objeto la revisión del marco normativo (legal y administrativo) que regula el comercio exterior que es aplicado y fiscalizado por el Servicio, generando medidas específicas de actualización, simplificación o publicidad. Esta nueva herramienta de gestión normativa se funda en los principios de transparencia y participación de usuarios internos y externos.
ETAPA 1: Convocatoria, selección de propuestas y conformación de la Agenda Normativa.
MARCO DE REFERENCIA DE LA CONVOCATORIA AGENDA NORMATIVA 2007 • Facilitar los procesos de ingreso y salida de mercancías del país, optimizando la labor de control aduanero; y 2. Establecer mecanismos que permitan utilizar de mejor forma los tratados de libre comercio suscritos por Chile, en cuanto pudiera estimarse que a causa de exigencias legales o reglamentarias internas, no ha sido eficiente su uso.
CONTENIDO AGENDA NORMATIVA 2007 Se compone de 28 medidas: 14 de corto plazo y 14 de mediano plazo. Todas ellas a ser implementadas durante el año 2007. De estas medidas 3 son de carácter legal, 1 reglamentario, 22 administrativas y 2 de mejor información sobre TLC. 15 se refieren al proceso de ingreso de mercancías; 9 a salida de mercancías y 4 dicen relación con favorecer el uso de los TLC.
ESTADO DE AVANCE A OCTUBRE DE 2007: 14 medidas de corto plazo: terminadas. 2 de mediano plazo terminadas. 12 de mediano plazo en desarrollo. Informes trimestrales en www.aduana.cl/Agenda Normativa Próxima cuenta pública: Día de la Aduana, enero de 2008.
ASPECTOS POSITIVOS • Genera diálogo público-privado recogiendo propuestas de los usuarios. • Permite generar y actualizar la normativa aduanera de manera previsible y programada. • La publicación anticipada permite obtener la opinión y las observaciones sobre la modificación que se quiere introducir, minimizando la posibilidad de errores o problemas de aplicación práctica. • Facilita el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras. • Permite abordar los temas desde una perspectiva multidisciplinaria, incentivando mejores niveles de coordinación interna.
ASPECTOS A MEJORAR • Falta de propuestas relevantes conforme a los objetivos planteados. • Falta de adecuada difusión interna de la Agenda Normativa. • Inexistencia de sistema de solución de problemas en caso de superposición de Agenda Normativa con otros proyectos. • Falta de poder de toma de decisiones de integrantes de equipos técnicos e inadecuado proceso de validación de las respectivas jefaturas. • Poca participación en el proceso de selección y evaluación de propuestas.
ACCIONES CORRECTIVAS • Formalizar el procedimiento de trabajo, a través de un manual. • Mejorar la difusión de la Agenda Normativa al interior del Servicio, a través de reuniones Dirección Nacional y Aduanas • Incorporación de la Agenda Normativa en la planificación general de cada Subdirección. • Facultar debidamente a los integrantes de equipos técnicos, quienes representan la opinión de su Subdirección y deben requerir, cuando corresponda, la validación interna de su jefatura.
ACCIONES CORRECTIVAS • Incorporar la participación de las Subdirecciones (CAN) en la selección y evaluación de las propuestas, mediante criterios de selección. • Enviar al proponente un aviso para comunicarle que la solución propuesta por el Servicio se encuentra en publicación anticipada a fin de que formule sus observaciones. • Establecer el lunes de cada semana como día para efectuar la publicación anticipada.
AGENDA NORMATIVA 2008 El 8 de octubre de 2007 se ha convocado el proceso de Agenda Normativa 2008. El marco de referencia para las propuestas es: “La revisión de la normativa relacionada con procesos aduaneros a fin de facilitar el comercio internacional en general y, en particular, identificar medidas que permitan mejorar la participación de las Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) en este ámbito”. Plazo de recepción de propuestas: 9 noviembre 2007. Envío por e mail: agendanormativa@aduana.cl Formato en www.aduana.cl Agenda Normativa 2008