A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal Belicza Rózsa

1. „Ételed az életed” - Szociális Konferencia az étkezés / étkeztetés szolgáltatás minőségfejlesztéséértNyíregyháza, 2012. március 29. A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal Belicza Rózsa szociális szakreferens

2. A vonatkozó jogszabályi rendelkezések: • 2004. évi CXL. törvény (Ket.) a közigazgatási eljárás és szolgáltatás általános szabályairól; • 321/2009. (XII.29.) Kormányrendelet (Szmr.) a szociális szolgáltatók és intézmények működésének engedélyezéséről és ellenőrzéséről; • 1993. évi III. törvény (Szt.) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról; • 1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet (SzCsM rendelet) a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről; • 29/1993. (II.17.) Kormányrendelet (R.) a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról; • 9/1999. (XI.24.) SzCsM. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről; • egyéb vonatkozó ágazati jogszabályok;

3. Az ellenőrzések célja • Jogszabály által előírt hatósági feladatok teljesítése • Jogkövető magatartás erősítése • Jogbiztonság előmozdítása • A jogsérelmek megelőzése, orvoslása • Egységes szolgáltatási gyakorlat kialakítása

4. A szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos ellenőrzési tevékenység szakaszai • 1.) Az ellenőrzés előkészítése: -az éves ellenőrzési ütemterv elkészítése, (kétévenkénti ellenőrzések + jogszabály által előírt felülvizsgálati kötelezettség) - ellátotti jogsértés esetén a bejelentést követő 30 napon belül - ellenőrzési ütemtervet minden év január 31-éig megküldjük a felügyeleti szervnek, módszertani intézménynek, szakhatóságnak -kapcsolatfelvétel a szolgáltatóval, (telefon, levél) -módszertani intézmény bevonása: szakmai megfelelőség (30 napon belül) -illetékes kistérségi népegészségügyi intézet: táplálkozás-egészségügyi és dietetikai feltételek (30 napon belül) • 2.) Az ellenőrzés helyszíni lefolytatása: Megérkezés, tájékozódás-tájékoztatás, személyi- és tárgyi feltételek megállapítása, iratanyag vizsgálata, összegzés, jegyzőkönyv vagy feljegyzés • 3.) Az ellenőrzés záró szakasza Összegző jegyzőkönyv elkészítése, az esetlegesen megállapított jogsértések orvoslása, szankciók alkalmazása, az intézkedések nyomon követése, szükség esetén utóellenőrzés lefolytatása • 4. Ellenőrzésről készült dokumentum megküldése a) a fenntartónak, b) a szociális szolgáltatónak, intézménynek, c) másolatbanaz igazgatóságnak, d) támogató szolgáltatást, közösségi ellátást vagy jelzőrendszeres házi segítségnyújtást nyújtó szociális szolgáltató, intézmény esetén másolatban az NRSZH-nak,;

5. Szakmai ellenőrzésről készített dokumentumok jellemzői • Típusai: jegyzőkönyv vagy hivatalos feljegyzés, összegző jelentés • Formai követelmények - ellenőrzés, illetve jegyzőkönyv készítésének helye, ideje -megjelentek számbavétele, annak megállapítása, hogy milyen minőségben vesz részt az ellenőrzésben -alkalmazott jogszabályok, ellenőrzés szempontjai -feltárt hiányosságok jogszabályi hátterének megjelölése -összegzés, (a dokumentum minden oldalát aláírással ellátni) - összegző jelentés - végzés megteendő intézkedésekről (határidő tűzése- szabálytalanságok felszámolása) • Tartalmi követelmények A szolgáltató teljes körű ellenőrzését foglalja magába

6. Az ellenőrzés szakaszai • Tárgyi feltételek ellenőrzése (általános, speciális) • Iratanyag áttanulmányozása • személyi feltételek biztosításával kapcsolatos iratok, dokumentumok • működéssel kapcsolatos dokumentáció: -működési engedély, tanúsítvány, alapító okirat -szakmai program, szmsz, -szabályzatok (működéssel összefüggő, gazdasági és műszaki ellátási szabályzatok az SzCsM rendelet 1. számú melléklete) - nyilvántartások 3. ellátotti dokumentáció; 4.pénzügyi feltételek vizsgálata

7. Étkeztetés biztosítása a fenntartó típusa szerint

8. Étkeztetés biztosítása a fenntartó típusa szerint • Társulás esetén többnyire integrált formában történik ( egységes dokumentáció vezetése) • Önkormányzati fenntartó: az önkormányzat közvetlenül nyújtja a szolgáltatást • Nem állami fenntartó: megvásárolja az előállított ételt, előfordul, csak a nevét adja, Fenntartó hozzáállása: enged-e teret és milyen mélységben a szakmaiságnak, vagy csak pénzügyi-gazdasági szempontok vezérlik.

9. Étkeztetés biztosítása a fenntartó típusa szerint • Önkormányzat a közvetlen szolgáltató • Kevésbé ismerik a vonatkozó jogszabályt • Nincs követve a jogszabályi változás • Rendeletben nincs meghatározva a szociális rászorultság kritériuma, • Nincs szakdolgozó/van szakdolgozó, de nem szakképzett, vagy nincs felmentve • Feladatellátás rutinszerű/néha spontán • Diétás ill. életkori sajátosságoknak megfelelő étel kevésbé biztosított • Tárgyi feltételek hiányosak (nyitva álló helység) • Ellátotti dokumentáció hiányos, nincs nyilvántartás, vagy nem Szt. alapján

10. Étkeztetés biztosítása a fenntartó típusa szerint • Társulás - Integrált szolgáltatások keretében biztosít • Egységes dokumentáció vezetés • Jogkövető gyakorlat • Megfelelő személyi és tárgyi feltételek • Elektronikus nyilvántartás

11. Ellenőrzési tapasztalatok –tárgyi feltételek Étkeztetés formája (SzCsM rend.20.§-22.§) • szociális konyha (önálló konyha, főzőhely, melegítőkonyha, iskolai, óvodai, munkahelyi, szoc. int, vendéglátó egység, egyéb intézmény-étel előállítása és kiszolgálása) • népkonyha (alkalmi jellegű) • egyéb főzőhely (az előállítás helyén helyben fogyasztásra nincs lehetőség) Feltételeit: • az illetékes kistérségi népegészségügyi intézet • élelmiszerbiztonsági és állategészségügyi hivatal ellenőrzi

12. Ellenőrzési tapasztalatok –tárgyi feltételek Igénybevétel lehetőségei (SzCsM rend.21.§) a.) kiszolgálásával egyidejű helyben fogyasztással b.) elvitellel c.) lakásra szállítással (szállítóeszközök széles spektruma) Helyben fogyasztás: a.) kézmosási lehetőség, nemenként elkülönített illemhely b.) evőeszköz és étkészlet

13. Ellenőrzési tapasztalatok –tárgyi feltételek • Napi egyszeri meleg étel • Diétás étkeztetés lehetőségének biztosítása (házi orvos javaslata alapján) • Élelmiszer nyersanyag energia és tápanyagtartalma (népegészségügyi intézet) • Étel kiszállítása

14. Ellenőrzési tapasztalatok – személyi feltételek SzCsM rendelet 2.-3. számú melléklete étkeztetés - szociális segítő (100 főre vetítve) 1 fő

15. Ellenőrzési tapasztalatok – dolgozók személyi iratanyaga • munkaszerződés (tartalmi-formai elemei) • munkaköri leírás (munkaköri feladatok rögzítve, de a támasztott munkaköri követelmények, -módszertan, hatáskör, jogkör, felelősség, titoktartási kötelezettség nem) • iskolai végzettséget igazoló dokumentum • felmentésre vonatkozó dokumentum (50%-os szakképzettségi arány)

16. Ellenőrzési tapasztalatok – dolgozók személyi iratanyaga • munkáltatói igazolvány • adatszolgáltatás működési nyilvántartásba (Szt. 92/E.§ (képzési követelmények teljesítése) • továbbképzési terv • tartási, életjáradéki és öröklési szerződés tilalma • titoktartási kötelezettség, adatvédelem • intézményvezető, szolgáltatás vezető személye (felkészültség, szakértelem, elhivatottság, vezetői képesség, kiégés, elfásultság)

17. Ellenőrzési tapasztalatok – szociális szolgáltatással kapcsolatos dokumentumok • szakmai program, SzMSz (tartalma jogszabálykövető, aktualizálások, sajátosságok nem jelennek meg) • tanúsítvány, ellátottjogi képviselő elérhetősége • alapszolgáltatásoknál EJK személye kevésbé ismert • szabályzatok (SzCsM rend. 1.sz. melléklete) • pénzkezelési szabályzat (térítési díj beszedése, a pénz kezelése.) • ellátotti nyilvántartás (Szt. 18-20A.§) • igénybevételi napló (SzCsM rend. 4.számú melléklete) • étkeztetés igénylésének jogosultsági feltételei (ki állapítja meg és ki vizsgálja?) • intézményi térítési díj

18. Ellenőrzési tapasztalatok – ellátottak személyi iratanyaga • tájékoztatás formái • kérelem (szóbeli-írásbeli) • jövedelemnyilatkozat, jövedelemigazolás • megállapodás: • gyakran nincs/hiányos/az ellátottnak nincs példánya, • nincs rögzítve az ebédkihordás/elvitel időtartama, • nincs rögzítve a személyi térítési díj megfizetésének módja • távolmaradás bejelentési kötelezettsége (2 munkanappal előtte) • nyilatkozat más alapszolgáltatás igénybevételéről • értesítés személyi térítési díjról • jellemző a jsz. formanyomtatványok használata, de azok kitöltése esetleges • intézményi keretek között működő szolgáltatások dokumentációja pontosabb

19. Ellenőrzési tapasztalatok – pénzügyi feltételek - Önköltség számítás dokumentálása (Szt.115. § (9) bek.) - Intézményi térítési díj megállapítása, dokumentálása (Szt.115. § (1) bek.) - Személyi térítési díj megállapítása, kiértesítés(Szt.115. § (2) bek.)

20. Ellenőrzési tapasztalatok – pénzügyi feltételek Intézményi térítési díj megállapítása • normatíva kategóriánként (Szt.115. § (1) bek.) • étkeztetés esetén ellátási napra(Tr. 2.§) • helyben fogyasztás-kiszállítás 29/1993. Korm. rendelet (Tr.)9. § (2)-(4) bek) • alacsonyabb int.i térítési díj megállapításának joga Tr. 2.§ • főzőhelyenként, szolgáltatóként, intézményenként, telephelyenként külön-külön is meghatározható Tr. 3.§ • népkonyha esetén térítésmentesség • tájékoztatási kötelezettség (lakosság, ellátottak)

21. Ellenőrzési tapasztalatok – pénzügyi feltételek Személyi térítési díj megállapítása (Szt. 115. § (2) bekezdése, 116. § (1) és (3) bek). • ellátási napra, konkrét összegben kell megállapítani • jövedelem arányában maximált összege: max. 30 %-a étkeztetés , max 30 %-a, ha házi segítségnyújtásban is részesül a kérelmező, • közös háztartás esetén a kiszállítás díját csak egy személyre lehet megállapítani (Tr.9.§) • írásbeli értesítés kötelezettsége • utólagos megfizetés (ellenkező esetben megállapodásban rögzíteni)

22. A szakmai ellenőrzés során alkalmazható szankciók • határidő megjelölésével felszólíthatja a fenntartót a hiányosság, jogsértés megszüntetésére, illetve a jogszerű működés helyreállítására (15 nap-4 hónap); a határidő 1x 2 hónapra meghosszabbítható, • a fentiek érdekében hatósági szerződést köthet; • csökkentheti az ellátási területet, a férőhelyek számát; megtilthatja új ellátottak felvételét, • visszavonhatja az engedélytés kötelezheti a fenntartót, hogy a szolgáltatással hagyjon fel; • határozhat a normatív állami hozzájárulás visszatartásáról, • az Szt. 92/L § alapján szociális igazgatási bírságot szabhat ki, • hivatalból módosíthatja az engedélyt, ha azt a fenntartó nem kérte, • a határozatlan vagy határozott idejű működési engedélyt ideiglenes működési engedélyre, módosíthatja; visszavonja az engedélyt, • lezárathatja az intézmény épületének egy részét , • törölheti a működési engedélyből az ellátottak számára nyitva álló helyiséget, külső férőhelyet • utóellenőrzést tarthat

23. Az ellenőrzések célja • Jogszabály által előírt hatósági feladatok teljesítése • Jogkövető magatartás erősítése Jogbiztonság előmozdítása • A jogsérelmek megelőzése, orvoslása • Egységes szolgáltatási gyakorlat kialakítása

24. Köszönöm a figyelmet! 