Uvod u pisanje predloga za praktičnu politiku Mirko Popović Beogradska otvorena škola

1. Uvod u pisanje predloga za praktičnu politiku Mirko Popović Beogradska otvorena škola mpopovic@bos.rs

2. Uvod u pisanje predloga za praktičnu politiku O čemu pričamoi zašto? Pokušajdefinicijepraktične politike Policy vs. Politics

3. Praktično-politički kontekst Kontekst Kreiranje praktične politike Vrednosti Problem Rešenje

4. Pokušajdefinicijepraktične politike

5. Elementi savremenog političkog sistema 1. Postojanje jasno određenog i stabilnog institucionalnog okvira za donošenje odluka i jasnih pravila kojima se uređuju odnosi u institucijama i između njih; 2. Građani i društvene grupe nastoje da ostvare svoje političke težnje kroz institucije političkog sistema, direktno ili preko posrednika kao što su političke partije, interesne grupe, sindikati, organizacije civilnog društva; 3. Zajedniče odluke imaju značajan uticaj na distribuciju ekonomskih resursa i preraspodelu društvenih i političkih vrednosti unutar političkog sistema; 4. Postoji stalna i neprekidna interakcija između učinaka i posledica odluka, novih zahteva i odluka u sistemu.

6. Aktivnost 1 i 2 Šta je to javna praktična politika? • Sve ono što vlada odluči da uradi ili ne uradi – akcija zasnovana na mandatu javne vlasti • Odgovor na stvarne potrebe ili probleme • Ostvarenje niza jasno definisanih ciljeva kojima se odgovara na konkretne potrebe • Niz osmišljenih i povezanih aktivnosti...

7. Ciklus praktične politike • Metodološki okvir koji vas usmerava na ne propisuje jasna i obavezujuća pravila • Utemeljen u višedecenijskom iskustvu, teoriji javne praktične politike i praksi • Međuzavisnost i interakcija sa različitim akterima • Argumenti i činjenice kao ključno sredstvo komunikacije

8. Proces kreiranja javnih praktičnih politika 1. Definisanje problema/ Određivanje prioriteta 6. Evaluacija 3. Izbor rešenja/ Odabir najpogodnije opcije 5.Implementacija i monitoring 4. Koncipiranje konkretne politike

9. Odabir strateškog rešenja 2. Sprovođenje odabranog rešenja Proces kreiranja javnih praktičnih politika 1. Definisanje problema/ Određivanje prioriteta 6. Evaluacija 2. Konstruisanje alternativa 5. Implementacija i monitoring 3. Izbor rešenja/ Odabir najpogodnije opcije Koncipiranje konkretne politike

10. Proces donošenja odluka u Srbiji –Business as ussual scenario 1. Definisanje problema/ Određivanje prioriteta • Konstruisanje alternativa Malo vremena za javnu raspravu ili bez javne rasprave 6. Evaluacija 3. Izbor rešenja/Odabir najpogodnije opcije Zakonodavno zagušenje 4. Koncipiranje konkretne politike

11. Haotičan pristup kreiranju praktičnih politika

12. Ciklus javnih praktičnih politika – završna razmatranja • Zašto se zove “ciklus”? • Da li je ovakav ciklus praktičnih javnih politika u Srbiji? • Opišite razvijanje neke aktuelne politike uz pomoć faza iz ciklusa javnih politika • Na koje faze u ciklusu ciljaju pisci predloga praktičnih politika?

13. Mreža praktične politike– Aktivnost 4

14. Aktivnost 5 Svrha predloga za praktičnu politiku

15. Svrha predloga za praktičnu politiku „...da obezbedi sveobuhvatnu i ubedljivu argumentaciju kojom se obrazlažu praktičnopolitičke preporuke iznete u predlogu, i na taj način ostvari uticaj na ciljnu publiku kao instrument za donošenje odluka i kao poziv na akciju.“

16. Svrha predloga za praktičnu politiku • Definisati i podrobno obraditi problem sa kojim se suočavate i koji želite da rešite • Prikazati raspoložive opcije • Proceniti verovatne posledice raspoloživih opcija – na osnovu dokaza • Objasniti opciju za koju se vi zalažete i prikazati konkretne preporuke

17. Aktivnost 5 Predlozi praktičnih politika koji se koriste u zajednici/mreži kreatora praktične politike • Studija praktične politike • Sažeti predlog praktične politike • Prikaz praktične politike

18. Vrste PPP-a koji se koriste u procesu kreiranja politika

19. Sredstva komunikacije za različite ciljne grupe

20. Strukturni elementi sažetog predloga praktične politike

21. Osnove praktično-političke argumentacije(praktično-politička logika)

22. Sažeti predlog za praktičnu politiku – od..do Akademski stil – sve je zasnovano na činjenicama Savetodavni stil – ravnoteža između profesionalnog mišljenja i dokaza Lobistički stil – temelji se na sopstvenom uverenju, manje se zasniva na dokazima, nametljiv Stil utemeljen na ličnom mišljenju – snažna uverenja sa malo dokaza i uravnoteženosti

23. Dubinska analiza primera sažetog predloga praktične politike

24. Aktivnost 5 Nacrt vašeg sažetog predloga praktične politike

25. Mitovi o sažetom predlogu za praktičnu politiku • Sažeti predlozi za praktičnu politiku su kratki – lako ih je napisati • Sažeti predlog za praktičnu politiku je rezime sveobuhvatnijeg istraživanja ili analize • Većina donosilaca odluka će čitati samo sažeti predlog za praktičnu politiku. Elem, to je sve što je neophodno (informacije, dokazi, podrška) što im je potrebno da donesu odluku • Javnost čita sažete predloge za praktičnu politiku • Sažeti predlozi za praktičnu politiku se objavljuju u zbirkama tekstova ili zbornicima i sl.