1.18k likes | 2.57k Views
Fasilitator : Drs . Surjadi , M.Si Widyaiswara Utama Badan Diklat Provinsi Jawa Timur. P.M.P.K. Diklat Kepemimpinan Tingkat IV. (SUMBER : LAN-RI, 2008, MODUL DIKLATPIM TINGKAT IV). DASAR FILOSOFIS SEBUAH KEPUTUSAN PUBLIK.
E N D
Fasilitator : Drs. Surjadi, M.Si WidyaiswaraUtamaBadanDiklatProvinsiJawaTimur P.M.P.K.DiklatKepemimpinan Tingkat IV (SUMBER : LAN-RI, 2008, MODUL DIKLATPIM TINGKAT IV) Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
DASAR FILOSOFIS SEBUAH KEPUTUSAN PUBLIK “SETIAP KEPUTUSAN TIDAK SEMATA-MATA DIDASARKAN PADA KOMPETENSI LEGAL, TETAPI JUGA HARUS MEMENUHI NILAI-NILAI KEBENARAN ETIK DI DALAMNYA” (Prof. Dr. DjokosantosoMoeljono) Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
DESKRIPSI SINGKAT Mata diklatinimenjelaskanpengertian, proses, teknikanalisis, pemelihanalternatifdanpengambilankeputusan. TUJUAN UMUM Setelahmengikutipembelajaranini, pesertamampumemahami, menjelaskandanmenerapkanketerampilandalammemecahkanmasalahdanpengambilankeputusan yang tepat, cepatdanbenar. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
TUJUAN KHUSUS SETELAH MEMPELAJARI MATA AJAR INI, PESERTA MAMPU : • MemahamiAlurPikirRasionalDalamProsesPemecahanMasalah; • Memahami Dan MenjelaskanTahap-tahap Dari AlurPikirRasional; • Memahami Dan MenjelaskanTeknik-teknikdalamMengidentifikasi, Merumuskan, MenentukanPrioritas, MenganalisisMasalah Dan MenentukanPilihan; • Memahami Dan MenjelaskanTeknik-teknikAnalisisPersoalanPotensial; • Memahami, Menjelaskan Dan MenerapkanKonsep-konsepTersebutDalamPraktek. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
PENGERTIAN • PEMECAHAN MASALAH DAPAT DIARTIKAN SEBAGAI : SuatuProsesMengamati, Pengenalan Dan Usaha MengurangiPerbedaanAntaraSituasiSekarangDengan Yang AkanDatang (Rencana); • PENGAMBILAN KEPUTUSAN DIARTIKAN SEBAGAI : ProsesMemilihTindakan Dari BeberapaAlternatifUntukMencapaiTujuan/ Sasaran (ProsesMengakhiriSuatuMasalah). Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
Pengertian …… • PEMECAHAN MASALAH DAN PENGAMBILAN KEPUTUSAN (PMPK) DAPAT DIARTIKAN : SebagaiSuatuProsesIdentifikasi, MencariPenyebab, PemilihanAlternatif Dan MengantisipasiHambatan Yang MungkinMenghalangiTerlaksananyaKeputusan. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
RAGAM MODEL PENGAMBILAN KEPUTUSAN “PENGAMPILAN KEPUTUSAN” UNTUK : • Mengetahuihubungan faktor-2 yang bersifattunggalrelevandenganmasalah yang akandiselesaikan; • Memperjelashubungan yang signifikandiantaravariabel yang ada; • Merumuskanhipotesistentanghakekathubunganantarvariabel. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
FAKTOR YANG DIPERTIMBANGKAN DALAM MENYUSUN MODEL PENGAMBILAN KEUTUSAN • TUJUAN ORGANISASI; • KENDALA INTERNAL; • KRITERIA PELAKSANAAN; • BERBAGAI ALTERNATIF PEMECAHAN MASALAH. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
FAKTOR YANG BERPENGARUH FAKTOR YANG BERPENGARUH DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN : • Keadaanlingkungandannilai-nilai yang dipertentangkan; • Politik; • Emosional; • Tingkat pendidikan; • Model keputusanfaktual. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
TAHAPAN PMPK(SecaraUmum) • IDENTIFIKASI MASALAH; • ANALISIS MASALAH; • MERUMUSKAN ALTERNATIF PEMECAHAN MASALAH; • MENETAPKAN KEPUTUSAN. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
TAHAPAN ANALISIS DALAM PMPK Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
1 - ANALISIS SITUASI • MENGENALI “KERISAUAN”; • MEMILAH KERISAUAN; • MENENTUKAN KRITERIA DAN PRIORITAS; • MERENCANAKAN PENYELESAIAN. “Kerisauan (Concern) berarti :sesuatu yang dirasakanmengganggu, kurangmengenakkan, menyitaperhatian TAPI kitabelumyakinapakahsesuatuitumemangperlukitaatasi” Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
1). MengenaliKerisauan: Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
2). MemilahKerisauan : • Apa yang dimaksuddengan ……; • Apabuktinyasehinggaitutidak ……; • Apakahhaltersebutmasihbisadirincilebihlanjut ……; • Apakahhaltersebuttelahspesifik …..; (Menunjukkan “masalahspesifik / tunggalsehinggadapatdianalisispenyelesaaiannya) Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
3). MenentukanKriteria & PrioritasMasalah : (TeoriKepnerTregoe : “USG”) PENILAIAN MENGGUNAKAN SKALA LIKERT (5 – 4 – 3 – 2 – 1 ) TN = TOTAL NILAI Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
KRITERIA PEMILIHAN MASALAH PRIORITAS • U (Urgency) : kegawatanyaitubesarnyadampak yang timbulterhadapkeselamatanjiwamanusia/uang/produksi/hartabenda/reputasibaikindividumaupunorganisasi. • S (Seriousness) : mendesaknyayaitubanyaknyawaktutersediauntukpenanganansuatumasalah. • G (Growth) : pertumbuhanyaituperkiraanbertambahburuknyasuatukeadaandibandingkandengansebelumnya/keadaansekarang. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
CONTOH “SITUASI” (KERISAUAN-KERISAUAN) • PKL KURANG TERTIB. • LAPORAN MINGGUAN TIDAK TEPAT WAKTU. • KEMISKINAN MENINGKAT. • KESULITAN KOORDINASI ANTAR BAGIAN. • JUMLAH ANAK JALANAN MENINGKAT; • MENYUSUN KEGIATAN PILKADA. • TARGET PBB TIDAK TERCAPAI. • MENYUSUN PRIORITAS PROYEK. • MEMPERSIAPKAN RAPAT KOORDINASI. • SI BADU SERING BOLOS. • PAMERAN UNTUK MENARIK INVESTOR. KENALI KERISAUAN DAN PILAH KERISAUAN.
MEMILAH KERISAUAN Pertanyaan untuk Memilah Kerisauan: 1.Apa yang Anda Maksud Dengan………… 2.Bukti Apa yang Anda Punyai……………… 3.Apakah Kerisauan Masih Bisa Diperinci Lagi? CONTOH Lat.1 Conth Indek Skala LIKERT: 1-5; Sangat Penting, Penting, Cukup, Kurang, Sangat Kurang. LK
4). MerencanakanPenyelesaian : KemungkinansifatMasalahPrioritas : • Masalahprioritasbelumdiketahuipenyebabnya; • Masalahprioritastelahdiketahuipenyebabnyasecarajelas; • Masalahmasihpotensial. = (DILANJUTKAN LANGKAH ANALISIS PERSOALAN) Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
A TEKNIK ANALISIS MASALAH • PerumusanMasalah; • SpesifikasiPenyebab; • MengujiPenyebab; • Memverifikasipenyebab (akarmasalah); • PenetapanTujuanPengambilanKeputusan; • MenentukanKriteriaPemilihan; • MengembangkanAlternatifpilihan; • Mengevaluasialternatif. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
PerumusanMasalah • PerumusanMasalah : Beruparumusan “kesenjangan” baikkesenjangan “prosedur” maupun “sistem” antarakenyataan (empirik) dengan yang seharusnya (yang diinginkan). Perbedaanantara Das Saindan Das Sollendapatdikatakansebagai “masalah”; • Ada 2 kemungkinanmasalah : “masalahtunggal” (spesifik) bisalangsungdicarifaktorpenyebabnya. Dan “masalahmajemuk” yang harusdicaripenyebabnyamasing-masing. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
SpesifikasiPenyebab • Mencaripenyebabspesifik yang menggambarkanhubungan “sebab – akibat” yang logis, yaitudenganmenjawabpertanyaan“mengapa” atau“apabila…..” “maka…..”; • Jawabanataspertanyaan “apabila…” merupakan “penyebab” dan “maka” akantimbulsuatumasalahsebagai “akibat”; • Membuat “daftarpenyebab” timbulnya “masalahprioritas” yang telahdiketemukan/ditetapkan.
Contohmenjawab “MENGAPA” terjadi “MasalahPrioritas” (mis. : Terlambatmasukkantor)
MengujiPenyebab • Daftar yang menyajikankemungkinan – kemungkinan “penyebab” padatahapsebelumnyadiujikebenarannyadenganmenggunakanpertanyaan : • Apakahpenyebabinisesuaidenganfakta?; • Siapa yang bertanggungjawabataskebenaraninformasitsb (sumberinformasidiperolehdari yang berkompeten)?. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
MemverifikasiPenyebab • Adaberbagaipisauanalisis yang dapatdigunakanuntukmemverifikasipenyebab, yaitua.l. : • Causal Map (petasebab – akibat); • Fish Bone Diagram (diagram tulangikan) • Diagram PohonMasalah; • Dll. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
CONTOH CAUSAL MAP COIL MESIN RUSAK AKI KLEP AKI LEMAH BUSI PERAWATAN LEMAH
CONTOH FISH BONE DIAGRAM METODE SDM TERLAMBAT MASUK KANTOR MOGOK MESIN TDK HIDUP Aki lemah. MESIN Air aki habis Lupa servis Jadwal servis tidak ada MANAJEMEN PERAWATAN LEMAH Contoh
CONTOH POHON MASALAH TERLAMBAT MASUK KANTOR AKIBAT SEBAB UTAMA MOBIL MOGOK MASALAH UTAMA SDM TIDAK TERAMPIL MESIN RUSAK SISTEM TER-GANGGU MP BUSI KOTOR AKI LEMAH SHILL BOCOR Sebab AIR AKI HABIS MS SERVIS TERLAMBAT JADWAL SERVIS TDK ADA AKAR MASALAH MANAJEMEN PERAWATAN LEMAH
MENENTUKAN KRITERIA & PRIORITAS MASALAH : (TeoriKepnerTregoe : “USG”) PENILAIAN MENGGUNAKAN SKALA LIKERT (5 – 4 – 3 – 2 – 1 ) TN = TOTAL NILAI Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
POHON MASALAH AKIBAT (-) MASALAH UTAMA (-) (MP) (MP) (MPD) (Faktor yang berpengaruhthd “MasalahUtama”) MASALAH POKOK (-) MASALAH POKOK (-) MASALAH POKOK (-) (MS) (MS) (MSD) (AkarMasalah) MS (-) MS (-) MS (-) Lat. + Surjadi - KKK / KKA Diklatpim Tingkat IV - 2009 LK
PenetapanTujuanPengambilanKeputusan • UntukmerumuskanAlternatifPemecahanMasalahterlebihdahuludilakukan 3 langkahanalisis yang pokokyaitu : • MenentukanTujuan/Sasaran; • MenilaiAlternatif, dan • MenilaiAkibat. MENENTUKAN TUJUAN/SASARAN MENILAI ALTERNATIF MENILAI AKIBAT YANG TIMBUL Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
POHON TUJUAN/ SASARAN DAMPAK (+) SASARAN UTAMA (+) (Faktor yang berpengaruhthd “MasalahUtama”) SASARAN POKOK (+) SASARAN POKOK (+) SASARAN POKOK (+) (AkarMasalah) SS (+) SS (+) SS (+) Jawaban (A) (C) (B)
F. MenentukanKriteriaPemilihan • ADA 2 KRITERIA PERSYARATAN APA YANG HARUS DIPENUHI CALON KEPUTUSAN : • KriteriaWajib/Keharusan (mutlak, terukurdanrealistis) • KriteriaKeinginan. • PEMBUATAN KRITERIA MERUPAKAN LANGKAH YANG BERSIFAT SUBSTANTIF, IMAJINATIF DAN KREATIF, SESUAI DENGAN TUJUAN KEPUTUSAN ITU DIAMBIL. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
PENILAIAN “TUJUAN” KEPUTUSAN (Masalah : Pegawaisecaraumumseringterlambat) A = MENINGKATKAN MOTIVASI PEGAWAI; B = MENINGKATKAN KINERJA; C = MEWUJUDKAN DISIPLIN PEGAWAI. TUJUAN :
G. MengembangkanAlternatifPilihan ( “AnalisisKeputusan”) B • Merumuskanbeberapa “alternatif” sebagaipilihanuntukmemecahkanmasalahatauuntukmencapaitujuan yang ditetapkan, dengancara “curahpendapat”; Atau : • Menggunakanpisauanalisis : • PohonAlternatif; • FFA; • SWOT. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
DAMPAK (+) POHON ALTERNATIF SASARAN UTAMA (+) SASARAN POKOK Dominan (+) SAS SPESIFIK DOMINAN (+) ALTERNATIF – I ALTERNATIF – 3 ALTERNATIF – 2 Surjadi - KKK / KKA Diklatpim Tingkat IV - 2009
CONTOH FFA(GunaMerumuskanAlternatif) ARAH PERUBAHAN • ALTERNATIF STRATEGI : • TingkatkanJumlahInsentifBulanan; • OptimalkanPelaksanaanApel; • TegakkanPeraturanDisiplin. TRANSPORTASI SULIT ADANYA INSENTIF SANKSI KURANG TEGAS ADANYA APEL (FAKTOR PENDORONG) (FAKTOR PENGHAMBAT) Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
FORMULASI STRATEGI SWOT CONTOH
G. MENGEMBANGKAN ALTERNATIF……...... TUJUAN : (SasaranSpesifik) A = MeningkatkanMotivasiPegawai; (II) B = MeningkatkanKinerja; (III) C = MewujudkanDisiplinPegawai.(I) (Sas.SpesifikDominan/ SSD) ALTERNATIF KEPUTUSAN • TINGKATKAN JUMLAH INSENTIF BULANAN; • OPTIMALKAN PELAKSANAAN APEL; • TEGAKKAN PERATURAN DISIPLIN PEGAWAI. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
H. MengevaluasiAlternatif • Setiapalternatifdievaluasidengan 2 kriteria yang telahditetapkanyaitu : “KriteriaKeharusan” dan “KriteriaKeinginan”; • Mempertimbangkan “Resiko” yang bersifat “negatif” darialternatif yang dipilih; • Selanjutnyamengevaluasialternatifdenganmenggunakan “TeoriTapisan” dari Mc. Namara, ataudenganmetode “Cost Benefit Analisys”. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
PEMILIHAN ALTERNATIF PEMECAHAN MASALAH ( TEORI TAPISAN) LK Conth
PENENTUAN ALTERNATIF PEMECAHAN MASALAH (MATRIKS COST BENEFIT ANALISYS) LAT-2 LK Conth
C ANALISIS PERSOALAN POTENSIAL PersoalanPotensialAdalahSesuatu Yang PadaSaatIniBelumTerjadiMasalah, NamunDikhawatirkanMasalahItuAkanTimbulAtauTerjadiDimasa Yang AkanDatang. (yang diasumsikandapatmengganggupelaksanaanpencapaiantujuanorganisasi/pelaksanaanmisi/tupoksi)
LANGKAH – LANGKAH MENGANTISIPASI MASALAH POTENSIAL • Mengidentifikasisecarakritisprakiraanpersoalan yang diperkirakanakanterjadidimasa yang akandatang; • Mengidentifikasifaktor-faktorpenyebabdaripersoalanpotensialtsb; • Menyiapkanrencanatindakanuntukmencegahataumenanggulangipersoalanpotensialtsb. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
MANFAAT ANALISIS PERSOALAN POTENSIAL • MengamankanSebuahKeputusan; • MelengkapiSebuahRencanaSebelumDilaksanakan; • MemantauSebuahRencana Yang SedangBerjalan; Dan • MemperbaikiPelaksanaanKegiatan Yang SedangBerjalan. Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
ANALISIS PERSOALAN POTENSIAL Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09
LATIHAN Surjadi - PMPK Diklatpim Tk. IV - 09