1 / 8

Er de økonomiske insentivene til sammenslutninger sterke nok?

Er de økonomiske insentivene til sammenslutninger sterke nok?. Innlegg på TBU’s seminar om effektivisering 14.11.02 Karl Gunnar Sanda, Telemarksforsking-Bø. Hvilke økonomiske insentiver er det snakk om?. Dekning av økte avstandskostnader til nytt kommunesenter gjennom utgiftsutjevningen

albina
Download Presentation

Er de økonomiske insentivene til sammenslutninger sterke nok?

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Er de økonomiske insentivene til sammenslutninger sterke nok? Innlegg på TBU’s seminar om effektivisering 14.11.02 Karl Gunnar Sanda, Telemarksforsking-Bø

  2. Hvilke økonomiske insentiver er det snakk om? • Dekning av økte avstandskostnader til nytt kommunesenter gjennom utgiftsutjevningen • Beholder ekstra basis- og regionaltilskudd i 10 +5 år (gjennom inndelingstilskuddet) • Skjønnsmidler (pluss eller minus?) • Dekning av engangskostnader i forbindelse med sammenslåing (40-60 %)

  3. ASKVOLL FJALER HYLLESTAD Eksempel: en ”småkommunesammenslutning” • HAF 7873 innb Jevn folketallsnedgang • Max avstand senter/senter 75 minMax avstand utkant/senter 130 minFjordkryssing • Bosetting/tjenester i ”alle deler” av området • 2 regionaltilskuddskommuner • 10,5 mill i skjønnsmidler = småkommuneprofil på skjønnet • Innsparingspotensiale:SSB: 23,1 mill krTF-Bø: 10 mill kr (adm)

  4. Hvorfor sammenslutning i HAF? • Uttalte målsetninger:- Styrke næringsliv/bosetting- Flytte ressurser over fra adm. til tjenesteproduksjon- Faglig kvalitet og rekrutteringsproblem • Underforståtte målsetninger i en hard tid:- Tjene/spare penger • Fokus til slutt:- Et virkemiddel for ny bru (?)

  5. Økonomiske effekter av en sammenslutning til HAF • Økning i utgiftsutjevning (pr år): +6,7 mill • Sannsynlig reduksjon i skjønn (pr år?): - 3,5 mill • Red. i rammetilskudd etter 15 år (pr år): -18,2 mill • Potensiell gev. i overgangsperioden ved momentan tilpasning av utgiftene til nytt tilskuddsnivå (totalt): +227 mill • Ytterligere gev. ved full ”SSB-tilpasning” (pr år): + 5 mill

  6. Rammetilskot HAF 6,7 mill kr per år 3,2 mill kr per år Rammetilskot H+A+F 18,2 mill kr per år 15,0 mill kr per år 2002 2012 2016 Konsekvenser for årlig rammetilskudd - samt mulige tilpasningsalternativer for utgiftene ”dette går ikke så bra” ”ideal” ssb Telemarksforsking-Bø

  7. Lokalpolitiske dilemmaer ved frivillig sammenslåing • Hvorfor spare penger for staten når vi får den tøffe jobben med tilpasning? • Hvorfor spare penger for staten for at våre tjenester skal bli dårligere? • Hvorfor spare penger for staten når effekten blir tap av viktige offentlige arbeidsplasser? • Hvordan få dagens lokalpolitikere til å ta ansvar for det som skjer i 2012? • Vi ser forvitringsproblemet, men vil sammenslåing være noen garanti mot dette? • Rekrutterings- og kompetanse-problemet blir løst!

  8. En (statisk) vurdering av insentiver • De økonomiske insentivene er ikke fristende nok:- Småkommunetilskuddene er ”for gode til å miste” - Det lokalpolitiske system er ikke rigget for denne typen frivillige tilpasninger- Dekningen av engangskostnader rekker ikke til ”nytt rådhus” • Men: Insentivene kan vanskelig gjøres enda bedre av hensyn til de kommunene som alt ”er slått sammen” • Alternative insentiver: Økonomisk ”utarming”, trussel om å havne på B-laget, tildeling av noen solide gulrøtter, ”ikke-provoserende” tvang • Eller: framdyrking av visjonære lokalpolitikere som evner å se de dynamiske effektene av en kommunesammenslutning!

More Related