اللامركزية في التعليم قبل الجامعي

1. اللامركزية في التعليم قبل الجامعي

2. الإطار القانوني لللامركزية : دور الوزارة ودور المحافظة دور الـــوزارة تتولى الأجهزة المركزية للتعليم قبل الجامعي رسم السياسات العامة للتعليم ومهام التخطيط والتقييم والمتابعة العامة دور المحـافظـات تتولى المحافظات العملية التنفيذية التعليمية والمتابعة المحلية , وكذلك إنشاء وتجهيز وإدارة المدارس الداخلة في اختصاصها, وذلك وفق مقتضيات الخطة القومية للتعليم وفى حدود الموازنة المقررة . للمحافظة الإفادة من الجهود الذاتية للمواطنين في تنفيذ خطة التعليم المحلية وفقا لنظام يصدر به قرار من المحافظ المختص بعد موافقة وزير التعليم يجوز إنشاء صندوق محلى لتمويل التعليم بالجهود الذاتية (المادة 11 من قانون التعليم رقم 139 لسنة 1981)

3. يتولى المحافظ بالنسبة إلى جميع المرافق العامة التى تدخل فى اختصاص وحدات الإدارة المحلية، جميع السلطات والاختصاصات التنفيذية المقررة للوزراء بمقتضى القوانين واللوائح، ويكون المحافظ فى دائرة اختصاصه رئيساً لجميع الأجهزة والمرافق المحلية • وتكون للمحافظ السلطة المقررة للوزير بالنسبة للقرارات الصادرة من مجالس إدارات الهيئات العامة التى تتولى مرافق عامة للخدمات فى نطاق المحافظة (قانون نظام الإدارة المحلية رقم 43لسنة 1979)

4. احترام النصوص المشار اليها يتطلب من وزارة التربية والتعليم تفعيلها خاصة وأن المعطيات الإحصائية تظهر ضخامة النظام التعليمى المصرى وانتشاره مما يتعذر عمليًا إدارته مركزيًا. • بيانات أساسية عن التعليم قبل الجامعى: • إجمالى عدد التلامــيذ = 17.5مليون • إجمالى عدد المـدارس = 45.7 ألف • عدد المعلمين والعاملين = 1.7مليون

5. أهمية اللامركزية فى ظل نظام تعليمى كبير : • تفعيل الجهود الشعبية لدعم التعلم ذاتياً. • تعميق التوجه نحو الديمقراطية. • دعم الشعور بالملكية وتعزيز قيم الانتماء والعمل العام لدى أولياء الأمور والتلاميذ وعناصر المجتمع المحلى. • إرساء مبادئ المساءلة والمسئولية على المستوى المحلى.

6. مديري ووكـلاء المديريات (حلقة الاتصال بين الوزارة والمحافظة) يكون شغـل وظائف مديري ووكـلاء المديريات بقـرار مـن الـوزير المختص بالتشاور مـع المحافظ, وتدرج وظائفهم بموازنة الوزارة المختصة علـى سبيل التذكار علـى أن تدرج الاعتمادات المالية اللازمـة لمرتباتهم ومخصصاتهم بموازنات وحـدات الإدارة المحلية المختصة ولا يجـوز نقـل أى من هؤلاء أو ترقيته إلا بعد أخذ رأى المحافظ المختص (مادة 96 من اللائحة التنفيذية لقانون الإدارة المحلية)

7. دور الوحدات المحلية في العملية التعليمية • تتولى الوحدات المحلية كل في دائرتها وفق خطة وزارة التعليم إنشاء وتجهيز وإدارة المدارس عدا المدارس التجريبية التي تتبع الوزارة في الوضع الحالي، وذلك على النحو التالي: • المحافظات: المدارس الفنية التي تخدم أكثر من مركز. • المراكز: المدارس الثانوية العامة والثانوية الفنية التي تخدم وحدات المركز. • المدن والأحياء: المدارس الثانوية العامة التي تخدم دائرة المدينة أو الحي. • القرى: المدارس الإعدادية والابتدائية التي تخدم دائرة الوحدة. (المادة 5من اللائحة التنفيذية لقانون الإدارة المحلية)

8. تابع دور الوحدات المحلية في العملية التعليمية • تحديد مواقع المدارس، وتوزيع وفتح الفصول اللازمة للتوسع في التعليم • الترخيص بإنشاء مدارس وفصول خاصة وتحديد مسئوليتها في ضوء السياسة العامة للتعليم • تحديد مواقيت الجدول المدرسي بما لا يتعارض مع الساعات المقررة في الخطة الدراسية • إنشاء وتجهيز وإدارة المكتبات المدرسية والأندية الرياضية المدرسية • تحديد مواعيد الأجازات المدرسية طبقاً للظروف المحلية، مع مراعاة مدة السنة الدراسية المقررة

9. تابع دور الوحدات المحلية في العملية التعليمية • دراسة الخطط والبرامج الخاصة بمحو الأمية وتعليم الكبار وتنفيذها • الإشراف على امتحانات النقل في المدارس وفي المواعيد التي تحددها المحافظة على أن تشرف المحافظة على امتحانات الشهادة الابتدائية والشهادة الإعدادية • تدبير وتنظيم وسائل التغذية للتلاميذ (المادة 5من اللائحة التنفيذية لقانون الإدارة المحلية)

10. تطبيق اللامركزية فى قطاع التعليم قبل الجامعى

11. بدأتطبيق اللامركزية كأحد السياساتالرئيسيةللدولة منذ عام 2002 وبدأ التطبيق التجريبي بمحافظة الإسكندرية تم انشاء مجالس الأمناء منذ عام 2005 على مستوى المدرسة لتفعيل الديمقراطية ودور المجتمع المحلى فى لامركزية اتخاذ القرار دعما للعملية التعليمية أعطي للمدارس منذ عام 2005 الحق في الاحتفاظ بنسبة 85% من مقابل المصروفات الدراسية والصرف منها علي العملية التعليمية دون اللجوء إلي سلطة خارج المدرسة يعتبر قطاع التعليم قبل الجامعى أول قطاع لإجراء التطبيق الاسترشادى لللامركزية حيث بدأ التطبيق التجريبى فى ثلاث محافظات(الإسماعيلية والفيوم والأقصر) بداية من 2008 /2009

12. صدر تنظيم جديد لمجلس الأمناء بالقرار الوزارى رقم289 لسنة 2011 • أهداف مجالس الأمناء: • تحقيق اللامركزية فى الإدارة والتقويم والمتابعة وصنع واتخاذ القرار . • العمل على تأصيل الديموقراطية فى نفوس الطلاب وإكسابهم المعلومات والمعارف والقيم الأخلاقية والاتجاهات السليمة التى تساعد على تعميق روح الإنتماء للمجتمع والوطن . • تشجيع الجهود الذاتية والتطوعية لأعضاء المجتمع المدنى لتوسيع قاعدة المشاركة المجتمعية والتعاون فى دعم العملية التعليمية. • تعبئة جهود المجتمع المحلى من أجل توفير الرعاية المتكاملة للطلاب، وبصفة خاصة الفائقين والموهوبين وأيضا ذوى الاحتياجات الخاصة.

13. يشكل مجلس الأمناء والأباء والمعلمين للمدرسة من ثلاث عشر عضوا على النحو التالى : • خمسة أعضاء يمثلون أولياء أمور التلاميذ من غير المعلمين والعاملين بالمدرسة يتم انتخابهم عن طريق الجمعية العمومية . • أربعة أعضاء من الشخصيات العامة المهتمة بالتعليم يختارهم المحافظ المختص أو من يفوضه من قيادات الإدارة المحلية (السكرتير العام / السكرتير العام المساعد/ رئيس المركز/ رئيس المدينة /رئيس الحي/ رئيس القرية). • ثلاثة من معلمى المدرسة ينتخبهم المعلمون فى اجتماع الجمعية العمومية ممن ليس لهم أبناء بالمدرسة . • مدير المدرسة. • ويتم انتخاب رئيس المجلس، ونائب لرئيس المجلس – يحل محل الرئيس حال غيابه - من بين أعضاء المجلس عدا مدير المدرسة والمعلمين بها .

14. السلطات الجديدة لمجلس الأمناء: • تقرير صرف أى مبلغ من أموال المدرسة لتنفيذ البرامج من الأنشطة والمشروعات التى تحقق أهداف تطوير المدرسة فى حدود الموارد المالية المتاحة كما يتم إعداد الميزانية والحساب الختامى فى نهاية العام الدراسى فى 31/8 من كل عام بمعرفة رئيس المجلس والمراقب المالى ومتابعة التوجيه المالى والإدارى بالإدارة التعليمية وعرضها على مجلس الأمناء والآباء والمعلمين. • قبول التبرعات.

15. شكراً،،،