250 likes | 391 Views
Evaluatie Financiële Functie. Invalshoek van een raadslid Arie Wijten, FAMO-congres 28 mei 2010. Inhoud. Voorstellen Waarom (evaluatie van ) BBV? Wat vindt een raadslid interessant? Wet van Wijten. Raadslid gemeente Westland Herindeling 2004 100.000 inwoners
E N D
Evaluatie Financiële Functie Invalshoek van een raadslid Arie Wijten, FAMO-congres 28 mei 2010
Inhoud • Voorstellen • Waarom (evaluatie van ) BBV? • Wat vindt een raadslid interessant? • Wet van Wijten
Raadslid gemeente Westland Herindeling 2004 100.000 inwoners Grootste glastuin-bouw gemeente NL Greenport-gemeente Begroting € 250 mln Bezuiniging € 15 mln Directeur gemeente Pijnacker-Nootdorp Herindeling 2002 49.000 inwoners 3eglastuinbouw-gemeente Nederland VINEX-gemeente Begroting € 200 mln Bezuiniging € 6 mln Arie Wijten
Evaluatie FinFun • Waarom: • 6 jaar ervaring • Aandacht voor politieke rationaliteit • Na 3-3 veel nieuwe college-/raadsleden • Dus de vraag: waarom BBV?
Waarom BBV? • Afbakening met BW (eigenheid van gemeenten) • Dualisering gemeentebestuur (programmabegroting) • Behoefte aan vergelijkbare cijfers (IV3) • en wat interesseert mij dat als raadslid?
EigenheidVerschillen overheid-bedrijfsleven • Primaat bij politiek • Burger niet altijd vrijwillig klant • Behartiging algemeen/individueel belang • Maatschappelijke doelen/winstoogmerk • Heterogene/homogene producten • We mogen ook meer, zoals belastingheffen en wapens dragen
Begroting veel belangrijker dan rekening • Hoogtepunt parlementaire jaar! • Ambities • Profilering • Publiciteit
Kaderstellende rol • Werken met programma’s • Speerpunten van beleid (?) • Sturen op effecten en prestaties (?) • Schuiven binnen programma (!) • 3 W-vragen • Smart (?) • Paragrafen • Veel info (maar: veel bedrijfsvoering?) • Ook eigen paragrafen introduceren
Relevant? • Resultaat voor of na bestemming? • Voorziening of (bestemmings-)reserve? • Wel/niet afschrijven t.a.v. maatschappelijk/economisch nut? • Verplichtingen? Overlopende posten? ***who cares???***
Weerstandsvermogen? • Algemene reserves, • post onvoorzien, • rente eigen financieringsmiddelen • Onbenutte belastingcapaciteit • Sssssstille reserves • (Mogelijkheden grondexploitatie) • … • Raadslid zegt: Financiële ruimte!!
Wel interessant • Inzicht in financiële situatie • Ruimte in exploitatie • Vermogenspositie
(ifrs) - IPSAS • Overheidsverslaggeving uniformeren • Behoefte vanwege globalisering • Wereldwijde behoefte aan goed bestuur door de overheid. • Wij hebben geen ENRON of AHOLD-affaire • Wel in Birma, Namibia, Nigeria, Haïti
Alle baten en lasten staan er in (toch?) Art 27 BBV BNDeStem dd. 2 december: ‘Roosendaal goochelde met cijfers’
IPSAS (2) • Speeltje van commerciële accountants en software-verkopers? • Nederlands openbaar bestuur prima imago • Veel te centralistisch, eigenheid is in BBV beter geregeld ***we maken het zelf wel uit*** ***hebt u niks beters te doen?***
Goed: Ruimte voor eigenheid Openbare verslaggeving Programma’s Paragrafen Mwah… IV3 Kaderstellende rol raad Sturen op maatschappelijke effecten en prestaties BBV
Wet van Wijten • Artikel 1 Vertrouw nooit iemand die een wet naar zichzelf noemt.
Tips van Wijten • Onderscheid de 3 rollen van een raadslid • Onthoud: Élk raadslid is geïnteresseerd in Financiën • Ontwijk strenge accountants: de BBV is er voor óns!
Stellingen? • Voor de raad is een begroting veel belangrijker dan een rekening • Programma’s zijn voor speerpunten van beleid: 3 tot 5 is genoeg. • Reservestelling: Overigens ben ik van mening dat het BCF moet worden afgeschaft