Najnovšie zmeny v slovenskej legislatÍve zameranÉ na obmedzovanie korupcie

1. Najnovšie zmeny v slovenskej legislatÍvezameranÉ na obmedzovanie korupcie Praha, 1.9.2011 Doc. Ing. Emília Sičáková-Beblavá, PhD.

2. Zákon o verejnom obstarávaní • Verejné obstarávanie na Slovensku je upravené: • Zákonom č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov • Novelizovaný 10-krát • Novely boli zamerané na: • podporu súťaže, zvýšenie efektívnosti procesu verejného obstarávania, obmedzovanie voľnosti v rozhodovaní, podporu zverejňovania informácií a pod.

3. Prehľad zákonov • 282/2006 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov • 102/2007 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 282/2006 Z. z. • 232/2008 Z.z.ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov • 442/2008 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov • 213/2009 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov • 289/2009 Z.z. ktorým sa dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 402/2009 Z.z • 503/2009 Z.z.. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov • 73/2010 Z.z.ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov • 129/2010 Z.z. o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľov a o zmene a doplnení niektorých zákonov • 58/2011 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

4. Klitgaardov vzorec • K = M + VvR – T • Korupcia = monopol + voľnosť v rozhodovaní - transparentnosť

5. Typy protikorupčných opatrení • Zverejňovanie informácii/podpora transparentnosti • Podpora súťaženia • Obmedzovanie voľnosti v rozhodovaní

6. 1. Opatrenia presadené na podporu transparentnosti

7. 1. Opatrenia presadené na podporu transparentnosti • Centrálny register dokumentov verejného obstarávania: crdvo.uvo.gov.sk

8. 1. Opatrenia presadené na podporu transparentnosti

9. 1. Opatrenia presadené na podporu transparentnosti

10. 1. Opatrenia presadené na podporu transparentnosti

11. 1. Opatrenia presadené na podporu transparentnosti • Otvorený vestník verejného obstarávania • http://vestnik.transparency.sk/reports/all

12. 2. Opatrenia zavedené na podporu súťaženia

13. 2. Opatrenia zavedené na podporu súťaženia

14. 2. Opatrenia zavedené na podporu súťaženia • Finančné limity (porovnanie) ∗ PO je osoba, ktorá je úplne alebo z väčšej časti financovaná verejným obstarávateľom,  v ktorej VO  vykonáva priamu alebo nepriamu výlučnú kontrolu, alebo vymenúva alebo volí viac ako polovicu členov jej riadiaceho orgánu.  ∗ ∗ ZPO, ktorého členom je aspoň jeden z verejných obstarávateľov: SR v zastúpení svojich orgánov, obec, VÚC, právnická osoba

15. 2. Opatrenia zavedené na podporu súťaženia

16. 2. Opatrenia zavedené na podporu súťaženia § 6 Verejný obstarávateľ: (2) Právnická osoba podľa odseku 1 písm. d) je osoba, a) ktorá je úplne alebo z väčšej časti financovaná verejným obstarávateľom podľa odseku 1 písm. a) až d),b) v ktorej verejný obstarávateľ podľa odseku 1 písm. a) až d) vykonáva priamu alebo nepriamu výlučnú kontrolu7a) aleboc) v ktorej verejný obstarávateľ podľa odseku 1 písm. a) až d) vymenúva alebo volí viac ako polovicu členov jej riadiaceho orgánu. Od 1.1.2011 (3) Právnická osoba podľa odseku 1 písm. d) je aj osoba založená alebo zriadená na osobitný účel plnenia potrieb všeobecného záujmu, ktoré nemajú priemyselný alebo obchodný charakter a verejný obstarávateľ podľa odseku 1 písm. a) až d) vymenúva alebo volí viac ako polovicu členov jej kontrolného orgánu. (4) Právnickou osobou podľa odseku 1 písm. d) nie je obstarávateľ podľa § 8.

17. 2. Opatrenia zavedené na podporu súťaženia § 7 (1) Ak verejný obstarávateľ poskytne osobe, ktorá nie je verejný obstarávateľ ani obstarávateľ finančné prostriedky na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác a na poskytnutie služieb, je osoba, ktorá nie je verejný obstarávateľ ani obstarávateľ povinná pri použití týchto finančných prostriedkov postupovať ako obstarávateľ podľa tohto zákona; predpokladaná hodnota zákazky podľa § 4 sa určuje podľa výšky takto poskytnutých prostriedkov. (2) Ak verejný obstarávateľ poskytne inému verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi finančné prostriedky na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác a na poskytnutie služieb, je iný verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinný pri použití týchto finančných prostriedkov postupovať ako verejný obstarávateľ podľa tohto zákona.

18. 3. Opatrenia zavedené na obmedzenie voľnosti v rozhodovaní

19. 3. Opatrenia zavedené na obmedzenie voľnosti v rozhodovaní

20. 3. Opatrenia zavedené na obmedzenie voľnosti v rozhodovaní

21. Iné

22. Ďakujem za pozornosť ema@transparency.sk