Finlandiya yönetiminde hesap verebilirliğe giriş

1. Finlandiya yönetiminde hesap verebilirliğegiriş Visa Paajanen, 3.10.2011

2. Kurumlar • Meclis ve Meclis Denetim Komisyonu • ulusal denetim kurumu • Kamu mali kontrolörlüğü • İç denetim • Avrupa Sayıştayı • Denetim Yetki Birimi • AB programlarındaki program değerlendirmeleri

3. Meclis Denetim Komisyonu • Mecliste 15 özel daimi kurul ve (AB ilişkilerinden sorumlu) Büyük komisyonyer almaktadır. • Anayasada sözü geçen beş kuruldan biri de Denetim Komisyonu dur (kuruluş 2007) • Görevi: merkezi hükümet bütçe yönetiminin yasallığını, düzenliliğini ve bütçeye uygunluğunu denetlemektedir. • Merkezi hükümet bütçesinin genel durumu ve meclisin dikkatini üzerine çekecek sorunlara odaklanır. • Merkezi Hükümet Kesin Hesaplarına ilişkin Rapor, Finlandiya ulusal denetim kurumu Yıllık Faaliyet Raporu, Avrupa Sayıştayı Yıllık Faaliyet Raporu gibi örnekleri Meclise sunar. • 11 Milletvekili,7 kamu çalışanıbulunmaktadır

4. Finlandiya Ulusal Denetim Kurumu UDK • Meclis ile bağlantılı bir anayasal kurumdur. • Aşağıdaki unsurları sağlamak amacıyla devletin mali yönetimini denetler: • Hükümet mali yönetiminin yasallığı ve etkililiği, • Bütçeye uygunluğu • Kamu maliyesinde hukukun üstünlüğü ve demokrasiye olan güveni ve devlet bütçesinin kullanımında şeffaflığı teşvik eder. • Meclis tarafından 6 yıllık süreyle seçilen Sayıştay Başkanı tarafından yönetilir.

5. Finlandiya Ulusal Denetim Kurumunun Görev ve Amaçları Finlandiya ulusal denetim kurumu • İyi performans ve yüksek kalitede mali yönetimi teşvik eder • Meclisi yasama ve bütçe yetkilerini kullanma konusunda destekler • Kamu mali yönetimi ve bütçeye uygunluk konusunda meclis ve hükümete (tarafsız, zamanında, faydalı ve güvenilir) bilgi sağlar.

6. Finlandiya ulusal denetim kurumunun denetim yetkisi ve görevi • Hükümet, bakanlıklar • Cumhurbaşkanı makamı • Kamu kurumları • Devlet yardımları • Bütçe dışı fonlar • Kamu iktisadi teşekkülleri ve devlete ait şirketler • Kamuda ödeme akışı • Finlandiya ve AB arasındaki fonların aktarımı

7. Denetim türleri ve raporlama • Finlandiya ulusal denetim kurumunun gerçekleştirdiği denetim görevleri: • Mali denetim (yaklaşık 90 rapor) • Performans denetimi (yaklaşık 25 rapor) • Uygunluk denetimi (2010’da başladı; 3-4 rapor planlandı) • Mali politika denetimi ( meclise yılda bir sunulan özel rapor içerisinde) • Denetim raporları Meclisingenel kurul toplantısına sunulur: • Yıllık faaliyet raporu • Özel raporlar • Raporlar halka açıktır.

8. Finlandiya Ulusal Denetim KurumununMeclisle İlişkisi • Meclis • ulusal denetim kurumunun kanunen görevlerini bildirir, • ulusal denetim kurumununbütçe teklifini ele alır vedevlet bütçesi içerisinde ulusal denetim kurumunun bütçesine karar verir, • Baş Denetçinin atamasını yapar (6 yıllık dönem) • ulusal denetim kurumunun yıllık faaliyet raporunu müzakere eder • gerektiğindeözel denetim raporlarını müzakere eder • Finlandiya ulusal denetim kurumu • Faydalı ve zamanında denetim bilgisi sağlayarak meclisi destekler

9. Finlandiya Ulusal Denetim Kurumuve Denetim Komisyonu Arasındaki İlişki • İşbirliğinin anahtarı düzenli bilgi dağıtımıdır • Denetim Komisyonu Finlandiya ulusal denetim kurumunun denetim bilgileri ve uzman görüşlerini kendi raporlarında ve beyanlarında kullanır • Tüm denetim raporları bilgi için Denetim Komisyonu 'na gönderilir • Komisyon, ele aldığı pek çok durumda komisyon toplantılarında Finlandiya ulusal denetim kurumu uzmanlarından görüş alır • Denetim Komisyonu Finlandiya ulusal denetim kurumunun Meclise sunduğu raporları ele alır ve genel kurul toplantısı için sonuçları hazırlar

10. Kamu mali kontrol birimi • Hükümetin performans ve bütçesini kontrol eder • Kontrol ve raporlama sisteminin kalitesini artırır • Mali hesap verebilirliği sağlar • Kontrolör hükümetin yıllık kesin hesaplarının bütçe ve mali performansa ilişkin gerçek ve doğru bilgiler sunmasından sorumludur.

11. İç denetim/ kontrol • Kamu kurumlarında iç kontrol birimi olmalıdır • Kurumun yönetimi iç kontrolün yeterliliğinden sorumludur • İç kontrolün görevleri: • faaliyetlerin yasallılığını • fonların güvenliğini • operasyonel performansın yüksek olmasını • yönetim için gerçek ve doğru bir mali görüş ve faaliyet görüşünü sağlamaktır.

12. Denetçilerin görüşü • Genelde negatif bulgular rapor edilir • faaliyetlerde değişikliğe gitmeye yönelik tavsiyeler => Bu hafta anlattıklarımız size performans yönetimi açısından taraflı bir bakış açısı sunacaktır. Bu yine de yararlı olacaktır; fakat gelişim imkanları mevcuttur.