KuntaIT – toimintasuunnitelma ja kehittämishankkeet

1. KuntaIT –toimintasuunnitelma ja kehittämishankkeet Sosiaalialan tietoteknologiaa kehittävien aluehankkeiden verkostotapaaminen 17.1.2007 Tommi Oikarinen

2. KuntaIT Toiminta-ajatus: • KuntaIT:n tarkoituksena on tieto- ja viestintätekniikkaa hyödyntämällä saada aikaankansallisesti yhteentoimivia, asiakaslähtöisiä ja tuloksellisuutta lisääviä palveluja ja palvelukokonaisuuksiakoko kuntasektorin käyttöön. • Tässä tarkoituksessa KuntaITohjaakuntasektorin verkostomaista tietohallintoyhteistyötä jayhteen sovittaasen yhteistyötä valtionhallinnon ja muiden sidosryhmien kanssa sekätukee osaltaan kunta- ja palvelurakenteen ja julkisten palvelujen uudistamista.

3. Toiminnan osapuolet: KuntaIT toiminnan asiakkaat: • kunnan toiminnasta vastaava johto • palvelutuotannon järjestämisestä ja toteuttamisesta vastaavat päätöksentekijät • palvelutuotannon toteuttajat KuntaIT toiminnan yhteistyökumppanit ja sidosryhmät: • kuntasektorin palvelu- ja IT -toiminnasta sekä sähköisten toimintatapojen kehittämisestä vastaavat • palveluiden kehittäjät ja niiden toteuttajat • edellä mainittujen tahojen yhteistoiminta-alueet ja yhteistyöverkostot • valtion tietohallinnosta vastaavat • yrityssektori

4. KuntaIT voimavarat • henkilöstökehys 6 henkilöä 2007-2008 • rahoitus • perusrahoitus n. 2,5 MEUR / v • hankerahoitus 5 MEUR/v • yhteistoiminta Kuntaliiton, kuntien yhteistoimintaverkostot

5. KuntaIT:n toimintatapa

6. KuntaIT - toiminnan lähtökohdat Ratkaisut Edellytykset KuntaIT –toiminnassa tuotetaan kuntien laajaan käyttöön sovelluksia ja ratkaisuja joko olemassaolevista ratkaisuista, joiden käyttöä levitetään ja jalkautetaan hankkeina tai käynnistämällä/tukemalla/ohjaamalla/johtamalla uuskehityshankkeita. Jokaisella hankkeella on kuntaomistaja. KuntaIT-toiminnassa kehitetään ja otetaan käyttöön yhteinen viitearkkitehtuuri, joka toimii alustana ratkaisuille ja on kehityshankkeiden pohja. Viitearkkitehtuuri-käsitteen piiriin kuuluvat tietorakenteet ja käsitteet sekä avoimet rajapinnat operatiivisiin ja kansallisiin tietojärjestelmiin Suositukset ja parhaat käytännöt Verkosto on KuntaIT –toiminnan edellytys ja toiminnan suuntaaja. Suositus- ja standardointityöllä sekä hyvillä käytännöillä tuetaan ratkaisujen ja arkkitehtuurin käyttöönottoa

7. Painopisteet • KuntaIT toiminnan painopiste on toiminnan tavoitteita tukevien kehittämisohjelmien ja kärkihankkeiden muodostaminen, rahoitus ja koordinointi. • Hankkeiden hallintamenetelmien ja tukitoimintojen/-palveluiden kehittäminen. Palvelukokonaisuuksien kehittäminen perustuu kuntasektorin yhteisiin palvelu-, tieto- ja tietotekniikka-arkkitehtuureihin ja yhteentoimivuutta edistäviin integraatio- ja rajapintaratkaisuihin sekä näihin liittyviin ohjaus- ja johtamismalleihin (IT Governance) • JHS –suosituksia laaditaan JUHTA:n vahvistaman JHS -strategian pohjalta ja KuntaIT –tavoitteiden saavuttamisen tukemiseksi.

8. Verkostot Verkostot • KuntaIT-verkostot: • Kehitysehdotus-verkosto -> kehittämishanke ideat • Toteutusverkosto -> projekti + projektin katselmointiverkosto • Käyttöönottoverkos-to -> palveluiden /tuotosten levittäminen • Arviointiverkosto

9. Ratkaisut yhteisiin palvelutarpeisiin Ratkaisut • Kehittämishankkeissa painottuvat ratkaisut, jotka tukevat kuntien ja muun julkishallinnon asiakasta palvelevien toimintojen kehittämistä. Ratkaisuja luodaan asiakaslähtöisesti siitä näkökulmasta, että kuntien asiakkaille, kansalaisille ja yritykselle, luodaan mahdollisuus saada julkiset palvelut: • elämäntilanteeseen tai yrityksen elinkaareen pohjautuvasti • monikanavaisesti • mahdollisuuksien mukaan proaktiivisesti. • Jo toteutetut hankkeet (mm JUPA) ja KuntaIT –toimikaudella syntyvät ratkaisut pyritään saamaan julkishallinnon käyttöön mahdollisimman matalin marginaalikustannuksin ja ne muodostavat kuntien käytössä olevan ratkaisupankin (ohjelmistopankki).

10. Ratkaisut yhteisiin palvelutarpeisiin, kriteerit Ratkaisut • kansallisesti sovellettavissa (käytöltään yleistettävissä) • muodostaa kehitettävän palvelukokonaisuuden kannalta olennaisen osan • tukea tuottavuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämistä • korostaa asiakasnäkökulmaa - asiakasrajapintaan hyötyjä ja tehokkuutta; asiakasarvo • tukea (palvelu)rakenteiden, prosessien ja toimintamallien uudistamista • ottaa sähköisen asioinnin mahdollisuudet käyttöön, toteuttaa geneeristen ratkaisujen aikaansaamista ja luoda vuorovaikutteisia julkisia palveluja • olla monistettavia, tuotteistettavia • synnyttää palvelu- ja systeemi-innovaatioita • hyödyntää perusrekistereitä ja muita kansallisia tietovarantoja • edesauttaa hyvän tiedonhallintatavan syntymistä hallinnossa.

11. KuntaIT:n kehittämishankkeiden sisältöalueet • päiväkodin, koulun ja kodin vuorovaikutus: perheen, kodin ja palvelutoiminnan tiiviimpi yhdistäminen uuden tekniikan mahdollistamien vuorovaikutusvälineiden avulla • turvallisesti kotona –palvelut: joustavien kotihoitoon ja asiakaslähtöisten ikäihmisten palvelujen aikaansaaminen palveluun oikeutetun ja omaisten terveyden ja elämäntilanteen ehdoilla • asumisen, muuttamisen ja rakentamisen palvelut: kodin ja perheen perustajan sekä muuttajan joustavat, vuorovaikutteiset palvelut elämän muutostilanteissa • kuluttajaneuvonta • talous- ja henkilöstöresurssit. Talous- ja henkilöstötietojen vaivaton yhteiskäyttö kunnan eri palvelutoiminta-alueiden välillä • asiakkaan liikkuvuus sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukentässä; kunnallisten palveluketjujen sekä yksityisen ja kolmannen sektorin toimintojen integrointi asiakkaan näkökulmasta yhtenäiseksi palvelukokonaisuudeksi • yhteispalvelut: asiakkaan näkökulmasta yhden luukun kanavariippumattomasti toteutetut kunnan, Kelan ja valtion paikallishallinnon palvelut. Päämäärinä palvelujen saatavuus ja pääsy palveluihin. • Hanketasolla toteutettavat palvelutoiminnan kehittämistä tukevat kokonaisuudet kohdistuvat mm. • - sähköinen päiväkotihakemus • perusterveydenhoidon, kotipalvelun ja kotisairaanhoidon ketju • sähköinen kuluttajaneuvonta • - resurssienhallinnan / toiminnanohjauksen yhtenäisjärjestelmät

12. Kehittämishankkeet ja päättyvien jatkohyödyntäminen • JUPA-hankkeet: esim kuluttajaneuvonta ja päivähoito • KuntaFenix-hankkeet • uudet hankkeet • tekniset komponentit • rajapinnat • tietojärjestelmät • kuvausten ja määritysten julkaisu ja ylläpito • käyttöoikeudet • tuotosten levittäminen • - Hankekoordinointi • - Kehittämisalueet: • Muun muassa: • kotiin tarjottavat palvelut • toimeentulotuki • asiointialustat • paikkatietojen hyödyntäminen • Uusien ratkaisujen • tunnistaminen valinta ja käynnistäminen • - valituilla palvelualueilla • - kriteeristön perusteella • KuntaIT–hankehallinnan soveltaminen

13. Päättyvien / käynnissä olevien hankkeiden tuotosten levittäminen Ratkaisut • JUPA: • Tuotosten levittämisen ”pilotointi”: • Pohjois-Karjalan (Joensuu, Kontiolahti, Lieksa) sähköisen • päivähoitohakemuksen käyttöönotto • Oulun päivähoidon verkkopalveluprojektissa toteutettujen • rajapintojen käyttö toisessa ympäristössä • Tunnistus- ja maksamisratkaisun (Vetuma) käyttöönotto • Perustietovaranto (VTJ) liittymä • Tuotosten levittäminen: • Toteutusten kuvausten julkaisu • Rajapintamääritysten julkaisu • Markkinointi ja tiedottaminen • JHS –suositusten muodostaminen ratkaisujen pohjalta • VTJ • Vetuma

14. KuntaFenix –hanke (1/4) Ratkaisut • Tietoyhteiskuntaohjelma ja Tekes syksyllä 2005 käynnistämä yhteistyöhanke • Tavoitteena on tietoyhteiskuntakehityksen edistäminen Suomessa ja erityisesti sähköisen • asioinnin lisääminen. • Hanke päätettiin toteuttaa osana Tekes - Fenix Vuorovaikutteinen • tietotekniikka -teknologiaohjelmaa ns. KuntaFenix – hankkeena. • Hankkeessa käynnistyvät projektit ovat (suluissa vastuullinen toimija): • Kotona asumista tukevien palveluiden tarjonnan kehittäminen (Riihimäen seutu) • Toimeentulotuen palvelukokonaisuuden kehittäminen osana sosiaalipalveluiden • kehittämistä (Kainuun maakunta kuntayhtymä) • Geneerinen alusta- ja sovellustuotteet julkisen sektorin palveluprosessien • tehostamiseksi (Joensuun kaupunki) • Sähköisen asioinnin palvelualusta; Lasten ja nuorten palvelut • (Lahden seutu) • Sähköinen asiointi (Mikkelin Teknologiakeskus) • Paikkatietojen hyödyntämisen edistäminen palvelutuotannossa – KuntaGML • (Suomen Kuntaliitto).

15. KuntaFenix –hanke (2/4) Ratkaisut • KuntaIT:n tavoitteet hankkeessa: • A. Uudet palvelut /palvelumallit: • Kuntien palvelurakennetta uudistavien palvelumallien • käytännön toteutuksia • Asiakas-/käyttäjälähtöisyyden lisääminen • Yleisesti hyödynnettäviä ratkaisuja ja teknisiä komponentteja • Palvelun laadun parantamista ja tuloksellisuutta tukevia ratkaisuja • B. Projektien tuotokset: • 1) Prosessi- ja toimintamallimäärityksiä • 2) Avoimien rajapintojen periaatteita noudattavat kuvaukset ja • rajapintamääritykset perusjärjestelmiin ja kansallisiin tietovarantoihin integroituvista • sovelluksista • 3) Vaatimusmäärittelyt luotavien tietojärjestelmien toiminnoille sekä toimintamallien • pilotoinnille ja käyttöönotoille • 4) Tukea em tulosten uudelleenkäyttöä ja levittämistä mm. JHS-suosituksia • ja parhaita käytäntöjä sekä standardointia hyödyntämällä.

16. KuntaFenix –hanke (3/4) • KuntaIT kehittämishankkeiden sisältö-alue: • Asiakkaan liikkuvuus sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukentässä • eAsiointi Kainuussa -projekti: Toimeentulotuen • palvelukokonaisuuden kehittäminen • Omistaja: Kainuun maakunta kuntayhtymä • Muut osapuolet: WM-data Oy, Oulun yliopisto, Kajaanin yksikkö, • Joensuun kaupunki, eSOSTIETO –hanke sekä eMaakunta –hanke, Kainuun • IT-pooli, KuntaIT Ratkaisut Toimeentulotuen sähköinen käsittelyprosessi työn tekemisen tueksi eTyöpöytä -ratkaisu avointen rajapintojen määrittäminen ja käyttöönotto hyödyntäen tilanteeseen sopivia sanomavälitysratkaisuja

17. KuntaFenix –hanke (4/4) • KuntaIT kehittämishankkeiden sisältö-alue: • Turvallisesti kotona -palvelut • Kotona asumista tukevat palvelut • Omistaja: Riihimäen kaupunki • Muut osapuolet: RHL –data, Elisa, Hewlett Packard, WM-data Oy, • Triplan, Nordea, KuntaIT Ratkaisut Kotona asumista tukevien palveluiden tarjonnan kehittäminen • Kotona asumisen tueksi tarjottavien palveluiden edellyttämän toimintamallin kehittäminen (palveluneuvojamalli) • - Kunnan palveluneuvojan toimenkuvan laajentaminen palvelukoordinaattoriksi tai palvelupäälliköksi • Prosessikuvaus, käyttötapaukset. • Toimintamallin edellyttämien tietotarpeiden tydyttäminen (tehtävien ja käyttötapausten tietotarvekuvaukset, tietovarastokuvaukset, tietovirtakaaviot, rajapintakuvaukset) Toiminnan vaatiman tietojenkäsittelyn kehittäminen ja pilotointi (palveluneuvojan ja sähköisen asioinnin vaatima ICT-ratkaisu) - Palvelu- ja yhteyspiste- (mahdollinen CC-) järjestelmä (Palveluneuvojan työpöytä liittymineen, käyttöoikeuksien hallinta) - Asiakkuudenhallinta- (mahdollinen CRM-) järjestelmä, - (tuote- ja) palveluhakemisto (Poikkisektorinen palveluvalikoima ja palveluiden saatavuus) - sähköinen lomakepalvelu (Valtuuden ja suostumuksen välitys). - monikanavaisen liittymän mahdollistava palveluverkko (Monikanavainen saavutettavuus)

18. Suositukset ja parhaat käytännöt Suositukset ja parhaat käytännöt Tietotaidon kerryttäminen ja jakelu • JHS-suositusten tuottaminen ja kansallisten standardien valmistelu • JHS:ia kevyempien suositusten tuottaminen • eri hallinnonalojen ohjeistojen ja suositusten kokoaminen ohjeistohakemistoksi • parhaiden käytäntöjen kokoaminen ja levittäminen • toteutusohjeiden luonti • SFS-standardointityö ja yhteistyö kansallisten toimijoiden kanssa (mm. TIEKE)

19. Edellytysten luonti (1) Edellytykset • KuntaIT- kehitys-, koulutus- ja käyttöympäristön luonti • tavoiteaikataulu 3/07, käyttö jatkuvaa • suoritusalusta JUPA-tuloksille, KuntaIT-hankkeille, sähköisen asioinnin tukipalveluille ja yhteisille rajapinnoille • yhteiset ratkaisut kansallisiin tietovarantoihin kytkeytymiseksi • Tunnistamis-, varmenne- ja maksamispalveluiden tukeminen (VETUMA) • käynnistys 6/07 - jatkuvaa

20. Edellytysten luonti (2) Edellytykset • KuntaIT viitearkkitehtuuri (02/2007) -> • Avoin palveluarkkitehtuuri, avoimet rajapinnat (VM/HKO suositukset) • Tietointegraatio, MDM • Palvelujen kehittäminen (02/2007) • Asiointi- ja integraatioalustat, yhteiset ratkaisut • Asiakassuhteen ja elinkaaren hallinta • Tietorakenteet, käsitteistö, kuvausmallit ja asiakirjamallit • kuvausmenetelmät, repositoriointi 3/07 -> • IT governance • Hankesalkun hallinta • Benchmarking • Yhteiset käsitteet kustannuksiin ja teknisiin ympäristöihin • Kansallinen potilashallinto • Alueelliset ja kansalliset ratkaisut, koordinointi • Migraatiosuunnitelma -> roadmap

21. Edellytysten luonti (3) Edellytykset • Sähköisen laskutuksen jalkauttaminen • käynnistys alustavasti 2 vp/2007 • Hankintaprosessin tuki 1/2007 -> • Tietoturvan tasomäärittelyt 6/2007 -> • Virkakortti- ja varmennehanke 6/2007 ->

22. Työkaluvalinnat ja toiminnan edellytyksiä luovat toimenpiteet Edellytykset • KuntaIT-verkostojen rakentaminen ja hallinta • portaalitoteutus 12/06 – 03/07 • Prosessimallinnus, kuvausmallit • prosessimallinnustyökalut 2/07 -> • Hanke- ja projektihallinta • hankehallinnan malli / 12/06 • projektinhallinnan menetelmät ja portfolionhallinta 1/07 – 4/07

23. Kiitos! Tommi Oikarinen KuntaIT tommi.oikarinen@intermin.fi 09-160 44670