LA REFORMA DE LIMA

1. LA REFORMA DE LIMA HACIA UN NUEVO SISTEMA DE GOBIERNO Y DE REPRESENTACIÓN DE LOS LIMEÑOS Por: Neptalí Carpio Exposición ante el 1er Fórum: “Lima Norte Ciudad del Futuro”, 16 de Diciembre del 2010, Cine Túpac Amaru - Comas

2. ¿Por qué se requieren cambios en la estructura administrativa, de gobierno y de representación de Lima Metropolitana?

3. 1. Ha cambiado la estructura físico – espacial monocéntrica de la capital transformándose en una policéntrica, pero que sigue siendo desordenada. 2. La densidad de edificación baja y horizontal se está deteniendo por un crecimiento vertical.3. Se han producido cambios importantes en la ocupación poblacional de varios lugares de la capital. 4.El crecimiento económico y la promoción de la inversión privada ha generado anillos urbanos modificado los circuitos económicos y provocando el surgimiento de una nueva clase media.5. Como expresión de los anteriores cambios la emergencia de los conos emprendedores y populares esta transformando socio culturalmente la ciudad.

4. EVOLUCIÓN URBANA DE LIMA 1972 - 2004 Fuente: COFOPRI

5. 1.DE UNA CIUDAD MONOCENTRICA A UNA POLICENTRICA • Mientras hasta los años del 1970 - 80 toda la ciudad dependía del centro de Lima hoy se han creado nuevos centros comerciales, económicos y financieros en todos los conos de Lima. • Numerosos cluster y emprendimientos han dado mayor importancia a los conos de Lima. • Un alto porcentaje de viviendas y edificios del Centro de Lima están en abandono. • Se ha consolidado un centro Financiero y Comercial en la zona Oeste y mesocrática de Lima.

6. 2. AUMENTAN LAS TENDENCIAS DE CRECIMIENTO VERTICAL EN TODA LA CIUDAD • El boom inmobiliario estalló hace tres años. En ese período se han construido edificios corporativos por una extensión de 260,000m2, cifra que se incrementará según los especialistas. Por año el área construida no bajará de los 60,000m2. • El boom inmobiliario, solo en lo que corresponde al sector de edificios de oficinas, creció del 2007 al 2009 en un 20%, y calcula que a partir del 2011 no bajará del 30%. • Están en curso diversos proyectos para construir edificios de 8 o 10 pisos en los diferentes Conos de Lima.

7. EL ACELERADO CRECIMIENTO VERTICAL AFECTA EL MEDIO AMBIENTE Y EL MODO DE VIDA DE LA CIUDAD

8. 3. EL ESPÍRITU EMPRENDEDOR Y EL SURGIMIENTO DE UNA CLASE MEDIA CHOLA • Hace cuatro años más de la mitad de limeños pertenecía a los niveles socioeconómicos D y E. Hoy, cerca del 60% de ellos pertenece a los tres primeros estratos socioeconómicos. (A, B, C). (INEI, GRADE, CEPAL) • El estudio Arellano Marketig reveló una encuesta donde el sector B de la población de Los Olivos, era más numeroso y solvente que el sector B de un distrito residencial como San Isidro. • En Lima Norte podemos observar una oferta muy interesante de centros de enseñanza de idiomas, como el BRITANICO, CICEX, entre otros, que paran llenos de estudiantes; también observamos una gran cantidad de institutos de enseñanza técnica como SISE, CESCA, ABACO Y SENATI. Otro aspecto interesante es la aparición de diversas universidades de nombres no muy conocidos en la Metrópolis. Claro ejemplo es la U Católica Sede Sapient la cual se ha convertido en la aspiración de todo joven de la zona. (Monografía de Flavia C. Jerónimo Servigne)

9. Fuente: INEI, JNE

10. 4. LA GENERACIÓN DE DOS NUEVOS ANILLOS URBANOS CON ACTIVIDADES ECONÓMICAS CONCENTRADAS. • Primer Anillo: Conformada por áreas urbanas donde se ubican actividades económicas concentradas, como los conglomerados comerciales tipo Gamarra, el Mercado Central, el centro financiero de San Isidro y el centro de comercio y servicios en Miraflores con un rol metropolitano. • Segundo Anillo:Está compuesto por dos medias lunas. La primera, ubicada en norte de la ciudad está conformada por los distritos de Lima ubicados en el “cono norte” y los distritos del Callao y la segunda, conformada por los distritos del “cono este” y “cono sur” de Lima, pudiendo visualizar claramente los denominados “conos”. Castellanos, Themis y Martha Lazarte (2009). ALTERNATIVA

11. 5. EL PROTAGONISMO DE LOS CONOS EMERGENTES ESTÁ CAMBIANDO EL IMAGINARIO SOCIO CULTURAL DE LIMA • Los últimos fenómenos musicales (La Teknocumbia, la música chicha, etc) tiene como protagonista a los conos emergentes. • Surge un orgullo de vivir en los conos emergentes. • La TV y la radio toma en cuenta a los actores culturales y musicales que surgen en los conos emprendedores. • La choledad trasciende todos los espacios culturales generando un nuevo imaginario.

12. CIFRAS DE LA INJUSTA REPRESENTACION EN LIMA METROPOLITANA (Según lectura de las Hojas de Vida de los regidores electos en el Portal del JNE)

13. LOS CAMBIOS SOCIO -ECONOMICOS OCURRIDOS EN LA GRAN CIUDAD NO SE CORRESPONDEN CON LA ACTUAL ESTRUCTURA POLITICO ADMINISTRATIVA Y EL SISTEMA DE REPRESENTACION

14. Si los ciudadanos no estamos bien representados tampoco se puede ejercer bien el gobierno de la gran ciudad

15. LA LEGISLACION SOBRE DESCENTRALIZACIÓN Y SOBRE LOS GOBIERNOS REGIONALES NO DESARROLLÓ COMO SE APLICARÍA ÉSTA A UNA GRAN CIUDAD QUE SE ESTA CONVIRTIENDO EN MEGALÓPOLIS. Este es el caso de las subregiones (o Provincias), la Policía Metropolitana, la transferencia de competencias a las subregiones, etc.

16. EL ENFOQUE INSTITUCIONAL DE LA REFORMA • Una reforma inclusiva e integradora que corrija la atomización. • Una reforma que revierta el centralismo al interior de la propia capital. • Una reforma que prepare a Lima para convertirse en una “Ciudad Global” • Una reforma que tenga como eje la gestión del territorio. • Una reforma que institucionalice la desconcentración de funciones y competencias. • Una reforma para mejorar la calidad de los servicios públicos.

17. “Ciudad global” o “ciudad mundial”, se aplica a ciudades  que cumplen con una serie de características nacidas debido al efecto de la globalización y al constante crecimiento de la urbanización. ¿Cuáles son las características de una ciudad global?Ser centro de una gran conurbación y poseer una población en el área metropolitana suficientemente grande.Tener un avanzado sistema de transporte dentro de la ciudad y con otras ciudades.Conocimiento y familiaridad a nivel internacional de la ciudad. Un ejemplo de esto es el reconocimiento del nombre, es decir, el nombre de la ciudad refiere directamente a ella y no a otro término.Influencia y participación en eventos internacionales y aspectos de importancia mundial, como por ejemplo, la realización de grandes reuniones deportivas (Juegos Olímpicos o Copa Mundial de Fútbol, por decir algunos), políticas o sociales, o ser sede de organismos internacionales.Tener un aeropuerto que funcione como un "hub" internacional, es decir que tenga un gran número de conexiones aéreas con las grandes ciudades del mundo.Tener una infraestructura avanzada en el mundo de las telecomunicaciones.Que sea una ciudad cosmopolita.Tener un ambiente cultural propio, gracias a la existencia de festivales de cine, eventos musicales, galerías de arte, etc.Ser sede de diversas empresas de nivel internacional y actividades (ferias, bolsa) que la definan como una importante ciudad de negocios.

18. ¿QUÉ TIPO DE CAMBIOS SE IMPONEN? 1. Creación de las 5 provincias o Subregiones (Zonas ConUrbanas) de la capital a cargo de los Intendentes provinciales. 2. Creación de la Municipalidad Especial del Distrito del Cercado. (Fuerza Social y PPC coinciden en esta propuesta) 3. Creación de los 6 distritos electorales múltiples de Lima Metropolitana y Callao para elegir 39 regidores (o consejeros) y los 36 parlamentarios al Congreso. 4. El alcalde de Lima pasa a ser Presidente de la Región Lima. Obtiene determinados poderes pero pierde otros. 5. Se crea la Policía Metropolitana de la Capital, bajo el mando del Presidente regional y los Intendentes provinciales y alcaldes. (Partido Siempre Unidos coincide con esta propuesta)

19. ¿QUÉ TIPO DE CAMBIOS SE IMPONEN? 6. Se crea el Consejo de Coordinación Interregional compuesto por las regiones Lima Provincias; Lima – Metropolitana y el Callao. la Municipalidad de Lima debe tener mayoría en el Directorio de SEDAPAL. (EL PPC propone mayoría y Fuerza Social propone ocupar los dos asientos que por ley le corresponden) 7. Se propone que la representación de la Sociedad Civil en la Asamblea Metropolitana se aumente en 39 representantes en base a una proporcionalidad fijada por cada Cono de Lima (Aproximadamente 8 representantes por cada zona, combinando una representación territorial y sectorial. 8. En cada Cono de Lima deben crearse Juntas de Concertación y Planeamiento para incorporar a bastos sectores de la sociedad civil en un SISTEMA CONCERTADO DE PARTICIPACION CIUDADANA.

20. REFORMAS AL SISTEMA DE ELECCION DE PARLAMENTARIOS Y REGIDORES METROPOLITANOS SOBRE UN TOTAL DE 8´095,779 HABITANTES Y 6´543,129 ELECTORES

21. PROPUESTA DE 6 DISTRITOS ELECTORALES DE LIMA METROPOLITANA Y EL CALLAO SOBRE UN TOTAL DE 8´095,779 HABITANTES Y 6´543,129 ELECTORES

22. DISTRITO ELECTORAL DE LIMA NORTE

23. DISTRITO ELECTORAL DE LIMA SUR

24. DISTRITO ELECTORAL DE LIMA ESTE

25. DISTRITO ELECTORAL DE LIMA TRADICIONAL

26. DISTRITO ELECTORAL DE LIMA OESTE

27. DISTRITO ELECTORAL DEL CALLAO

28. ¿De donde debe provenir la reforma? • De los conos emergentes y las diversas expresiones de iniciativa ciudadana. • Es casi imposible o muy difícil que la reforma provenga del Congreso o incluso de la propia Municipalidad de Lima. • Surgirá desde los necesarios consensos en la Academia, los especialistas y las ONGs. • En su expresión más avanzada implicará una iniciativa ciudadana de carácter legislativo.

29. LA CREACION DE LA MANCOMUNIDAD LIMA NORTE COMO UN PASO HACIA UNA SUBREGION O PROVINCIA METROPOLITANA

30. MUCHAS GRACIAS