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Proyecto financiado por AECID - D/017584/08 . COMPROMISO DE MEJORA DE LA CALIDAD DE LA GESTION PUBLICA EN EL SALVADOR. MINED– mayo 2010 . jose.mira@umh.es. Quiénes somos y qué hacemos aquí. ¿Qué esperamos … ?. Objetivos.
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Proyecto financiado por AECID - D/017584/08 COMPROMISO DE MEJORA DE LA CALIDAD DE LA GESTION PUBLICA EN EL SALVADOR. MINED– mayo 2010 • jose.mira@umh.es
Quiénes somos y qué hacemos aquí ¿Qué esperamos … ?
Objetivos • Crear un espacio y un tiempo de reflexión sobre estrategias sencillas, que todos conocemos, pero que no siempre ponemos en práctica para mejorar nuestra capacidad como directivos.
Sector público… estrategias… • 1970- Mejor utilización de recursos. • 1980 – Profesionalización, delegación competencias, flexibilización de procedimientos. • 1990 – Políticas de modernización, orientación ciudadano/cliente, nuevo modelo de reparto tareas Estado-Sociedad-Mercado. • 2000 – Rendir cuentas, responsabilidad social. López-Casasnovas 2004
Cambio enfoque... Garantía Calidad Estructura Garantía Calidad Resultado
CalidadGestión de calidadMejora de la calidad Qué significa…
Hacer bien... lo correcto. Qué implica …
“hacer bien … lo correcto” Políticas educativas Directivos Profesionales Estudiantes y sus familias Agentes sociales Personas clave del sistema educativo
Tipos de calidad... • Calidad Técnica. La que el ciudadano realmente está recibiendo juzgada por el juicio profesional (pares). • Calidad Funcional. La manera en que se presta el servicio a los ciudadanos, tal y como es juzgada por ellos.. • Calidad Corporativa. La imagen que transmite la Administración Pública a los ciudadanos.
Concepto de Calidad • Como excelencia, lo mejor en sentido absoluto. • Como valor, no existe lo mejor como tal sino que depende, por ejemplo, del precio. • Como ajuste a las especificaciones, medida en términos de consecución de objetivos, cumplimiento de estándares de calidad. • Como satisfacción de las expectativasde los clientes, lo que incluye un juicio subjetivo a partir de las opiniones de quienes reciben productos o servicios. Reeves y Bednar (1994)
Elementos esenciales para la gestión de la calidad Liderazgo – constancia en la estrategia Implicación de las personas Gestión por procesos Decisiones basadas en datos Orientación al ciudadano – compromisos con el ciudadano Mejora continua – innovación Responsabilidad social
¿Qué noes Calidad? Vigilar con el fin de controlar
¿Qué noes Calidad? Carta Reyes Magos
¿De qué no se trata? Ignorar los datos y los problemas
Enfoques … qué argumento tenemos … • Indiferencia… “ya estamos” • Escepticismo … “y esto para qué” • “Buen paño en el arca se vende” • Moderados … “vamos a ver” • Entusiastas …
Máxima que no debemos olvidar En el único sitio que el éxito está antes que el trabajo es en el diccionario.
Sistema de Calidad … • Para asegurar la calidad • Para evaluar la calidad • Para mejorar la calidad
Plan de trabajo (I) OBJETIVOS PROCESOS CRITICOS CRITERIOS CALIDAD INDICADORES PLANES DE MEJORA ESTÁNDARES
Gestión de procesos “un conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados”.
Plan de trabajo … OBJETIVOS EXPECTATIVAS CIUDADANOS PROCESOS CRITICOS CRITERIOS CALIDAD INDICADORES ESTÁNDARES COMPROMISOS CALIDAD PLANES DE MEJORA
Plan de trabajo IDENTIFICAMOS CLIENTES, SUS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS • Histórico • Comparaciones con otros • Otras fuentes de información REFLEXIONAMOS CAMBIOS EN PREVISIBLE FUTURO ESTABLECEMOS COMPROMISOS DE CALIDAD INICIO FIN
Plan de calidad • Documento que recoge el conjunto de acciones relativas a la calidad a realizar en un periodo de tiempo determinado. Incluye: • Qué somos • Dónde queremos llegar • Objetivos • Responsabilidades • Estrategias • Métodos de evaluación • Indicadores • Calendario • Revisión del plan
Plan de calidad • “Traje a medida”: lo que resulta conveniente para unas organizaciones puede ser contraproducente para otras • Recomendaciones necesarias pero nunca suficientes
Etapas de un Plan de Calidad • 1. Asegurar la implicación de la Dirección • Participación activa, no sólo “consentimiento verbal” • 2. Saber qué es la calidad para nosotros • Qué objetivos esperamos lograr con la calidad • Estrategia defensiva vs. Estrategia ofensiva
Etapas de un Plan de Calidad • 3. Conocer a nuestros clientes/usuarios y nuestros productos o servicios • ¿estamos ofreciendo lo que esperan nuestros usuarios? • Necesidades y expectativas clientes • Orientación al cliente
Etapas de un Plan de Calidad • 4. Aprovisionarse de liderazgo, paciencia y tesón • Quién lidera • Interno vs. Externo • 5. Implicar a otros líderes • Sumar siempre bajo la idea de que todos ganan • Alianzas con clientes clave y proveedores: hacia la Calidad Concertada
Etapas de un Plan de Calidad • 6. Analizar el entorno • ¿Qué hacen los demás? • Adaptaciones buenas prácticas a nuestra organización • 7. Posicionarse • Visión de futuro • Diferenciación
Etapas de un Plan de Calidad • 8. Analizar posibles barreras. Plan B • Resistencia ante cambios • “Mayor trabajo” • “Manía de evaluar” • 9. Marco general de actuación: acotar límites • Valores, compromiso • Hasta dónde queremos llegar
Etapas de un Plan de Calidad • 10. Diseñar el Sistema de la Calidad • Estructura organizativa, procesos, recursos necesarios, responsabilidades • Debe asegurar que se puede cumplir con los objetivos planteados. • Elementos: • Estructura: “medios” => acreditación • Proceso: “como trabajamos” • Resultados: logros - indicadores
Etapas de un Plan de Calidad • 11. Establecer la calidad de diseño • Características que definen la calidad del producto/servicio: a partir de qué punto lo consideramos de calidad. • 12. Fomentar la Cultura de la Calidad • Formación en Calidad • Sumar efectivos
Etapas de un Plan de Calidad • 13. Formalizar la documentación • Documentos escritos: Plan de Calidad, manual de procesos, instrucciones de trabajo,... • 14. Cuadros de mando • Evaluación: medir lo que hacemos • Criterio, indicador y estándar • Monitorizar: estudiar la evolución
Etapas de un Plan de Calidad • 15. Evaluación y revisión del Plan de Calidad • Aspecto fundamental • Aprender, prevenir
Planificación estratégica PARTITURA DIRECTOR SOLISTA MUSICOS PÚBLICO
MÁS RESISTENCIA MENOS RESISTENCIA EXPLORADORES COLONIZADORES PIONEROS REZAGADOS PIEDRAS IMPOSIBLES A CAMBIO POR CAMBIO POR CAMBIO POR EL CAMBIO NO QUEDARSE POR EL CAMBIO TODO CAMBIO EVIDENCIA CONVENCIMIENTO MARGINADO Resistencia al cambio
La gestión del cambio... Lo desconocido produce miedo Ciclo de resistencia El miedo genera comportamientos defensivos Los comportamientos defensivos refuerzan la resistencia La información fomenta la implicación La implicación estimula el compromiso Ciclo de desarrollo El compromiso genera resultados
Criterios, estándares e indicadores Lo que no se define, no se puede medir Lo que no se mide, no se puede mejorar Lo que no se mejora, se degrada siempre
Criterios, estándares e indicadores CRITERIO INDICADOR ESTANDAR OBJETIVO CÓMO MIDO A DÓNDE LLEGO
Un buen indicador... • Comunica con claridad los objetivos estratégicos • Motiva y centra los esfuerzos de todos • Permite saber por dónde vamos
Cuadro de Mando • Pocos indicadores • Relevantes • Bien organizados • Indicadores Centinela • Momento inicial • Cuando se suma experiencia
Cuadro de Mando • ¿Qué indicadores deben formar parte del cuadro de mando del… Equipo directivo de un Centro Dirección Programa Alta Dirección del Ministerio
Propuesta indicadores calidad educativa Comunidad Valenciana
Ejemplos de criterios e indicadores Ideas para la discusión …