1 / 15

Impact van EU-regelgeving op de Nederlandse ruimtelijk-ordeningspraktijk

Impact van EU-regelgeving op de Nederlandse ruimtelijk-ordeningspraktijk Vijf voorbeelden van gebiedsontwikkeling. Wil Zonneveld Jan Jacob Trip Bas Waterhout. Onderzoeksinstituut OTB. Vraagstelling EU regelgeving Onderzoeksresultaten Inhoudelijke bevindingen Beleidsaanbevelingen

chava-puckett
Download Presentation

Impact van EU-regelgeving op de Nederlandse ruimtelijk-ordeningspraktijk

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Impact van EU-regelgeving op de Nederlandse ruimtelijk-ordeningspraktijk Vijf voorbeelden van gebiedsontwikkeling Wil Zonneveld Jan Jacob Trip Bas Waterhout Onderzoeksinstituut OTB

  2. Vraagstelling EU regelgeving Onderzoeksresultaten Inhoudelijke bevindingen Beleidsaanbevelingen Onderzoeksaanbevelingen Onderwerpen

  3. Vraagstelling: Is het Europese sectorbeleid al of niet ondersteunend voor wat betreft het nationaal ruimtelijk gebiedsgericht beleid en op welke wijze werkt Europees sectorbeleid in op dit beleid? Sectorbeleid = regelgeving VROM-onderzoek; toezeggingen minister parlement Casussen: A2 Maastricht; IJburg; Loosdrecht; IJsseldelta Zuid; Leidsche Rijn • Vraagstelling

  4. Richtlijnen en verordeningen + uiteraard EG-Verdrag Richtlijnen: Omzetten in nationale regelgeving De juridische ‘hoe’-vraag mag lidstaat zelf beantwoorden Het resultaat is hard en ‘onontkoombaar’ ‘Hoe’-route in zin van beleidsproces ook hard EU regelgeving

  5. Vogelrichtlijn (1979) Habitatrichtlijn (1992) Luchtkwaliteitsrichtlijnen Kaderrichtlijn Water Grondwaterrichtlijnen Nitraatrichtlijn Hoogwaterrichtlijn Zwemwaterrichtlijn; Richtlijn Omgevingslawaai; Meta-regelgeving (‘hoe’ i.p.v. ‘wat’): aanbestedingsrecht + M.e.r-richtlijnen EU regelgeving

  6. Centrale onderzoeksvraag: Is het Europese sectorbeleid al of niet ondersteunend voor wat betreft het nationaal ruimtelijk ge-biedsgericht beleid en op welke wijze werkt Europese sectorbeleid in op dit beleid? Invloed van Europees sectorbeleid (EU-regelgeving), inhoudelijk minder groot dan de gevolgen in termen van hoe beleidsprocessen verlopen Bevindingen

  7. EU als ‘planactor’: EU heeft d.m.v. richtlijnen directe invloed op ruimtelijke ordening Richtlijnen leggen resultaatverplichtingen op Europese Commissie + Hof van Justitie zien op correcte implementatie toe Implementatieplicht harder dan NL Wro kent Bevindingen

  8. Naar een andere ruimtelijke planning: Europese regelgeving versterkt, mede door de vertaling in Nederlandse wetgeving en jurisprudentie, de trend van een steeds meer gedetailleerde en technische ruimtelijke planning Betekenis procedurele, inhoudelijke & juridische kennis groter Kans op juridische bezwaren significant groter Onzekerheid als gevolg van EU-regelgeving, in combinatie met omzetting en implementatie:  risicomijding (uitvergroting van aspecten) Bevindingen

  9. Stapeling: In praktijk nauwelijks sprake van onderlinge tegenstrijdigheid, wel: Onlogische hiërarchie KRW en VHR Verplichtingen EU richtlijnen kunnen botsen op r.o. procedures Combinatie van meerdere/vele richtlijnen in gebiedsontwikkeling: onzekerheid + achter feiten hollen Bevindingen

  10. Impact: Afwegingsdoelstelling r.o. sterk beïnvloed: Europese richtlijnen versterken sectorale uitgangspunten en daarmee achterliggende beleidssectoren Bevindingen

  11. Waardering: Resultaatverplichtingen EU richtlijnen kunnen leiden tot inhoudelijk betere plannen (wel afhankelijk van perspectief!) Receptie in praktijk mild; wel: 1) stapel werk; 2) soms ontevredenheid over juridische omzetting EU-richtlijn Kennis: Kennis over EU-regelgeving en implicaties voor beleidspraktijk: aanbod onnodig gefragmenteerd Bevindingen

  12. In rapport onderscheid: adressant, acties, effecten Zet helpdesk/kennisportaal op over gebiedsontwikkeling en EU richtlijnen Inrichting overheidsorganisatie: organisatorisch leren over EU richtlijnen waarborgen Implementatie EU-richtlijnen in NL regelgeving: Kort traject Transparant Betrek decentrale overheden Beleidsaanbevelingen

  13. Communiceer ervaringen met implementatie en werking richtlijnen richting Brussel Ontwikkel bestuurlijke lus bij afkeuring plannen & besluiten door RvS in geval van tekortkomingen onderzoek (vgl. VROMraad rapport ‘Brussels lof’) Voorkom eindeloze loop (IJburg?) Beleidsaanbevelingen

  14. Internationaal vergelijkend onderzoek naar implementatie + impact ruimtelijke relevante EU richtlijnen (via ESPON) Toepassing VHR, inclusief relatie met KRW Discussie/onderzoek over afwegingen Raad van State en andere ‘toetsers’: ‘toetsers’ een plek in planprocessen geven? Afweging en werkwijze (gesloten) RvS tegen licht houden: perceptie van wat onderzoek vermag te bewijzen reëel? Onderzoeksaanbevelingen

  15. Downloaden!www.europadecentraal.nlzoeksleutel site:Impact EU-regelgeving

More Related