XVI Seminario Latinoamericano ASOCAM Quito, 25 de Noviembre de 2013

1. La Erradicación de la Pobreza en el Ecuador : Políticas Públicas para la Inclusión Económica y Social XVI Seminario Latinoamericano ASOCAM Quito, 25 de Noviembre de 2013

2. Contenido • Introducción • Marco Normativo e Institucional • Elementos conceptuales de la política para la inclusión social y económica • Ejes de Acción para la Inclusión Económica

3. Diagnóstico Pobreza por NBI nacional (urbano/rural) Pobreza por ingresos nacional (urbano/rural) Coeficiente de Gini Fuente: INEC, 2012.

4. La pobreza es un problema político: • Se (re)produce por estructuras y relaciones de poder. • Es relativa y multidimensional. • Es reflejo de la desigualdad: • Exclusión e inequidad económica y social. • Discriminación y violencia. • Es la negación de los derechos, por lo tanto la negación de la ciudadanía. • Expresa condiciones de violencia y desigualdad inaceptables. Erradicarla es un imperativo universal

5. Instrumentos normativos y de política para la erradicación de la pobreza: Ministerio de Inclusión Social

6. Constitución del Ecuador 2008

7. Política del Ministerio de Inclusión Económica

8. Equidad multidimensional Contribución a superación de pobreza Por condición socioeconómica Seguridad de Ingresos Habilitación y autonomía económica Equidad Vertical Potencial Humano Igualdad de Oportunidades Familias Equidad horizontal Por ciclo de vida

9. La familia como sujeto de políticas públicas para la protección y movilidad social La familia como sujeto de políticas públicas para la protección y movilidad social AMBITOS DE LA POLÍTICA: Atención al ciclo de vida y Familia La familia como sujeto de políticas públicas para la protección y movilidad social: Equidad horizontal Adultez Mayor Niñez y adolescencia Juventud Primera infancia

10. Inclusión Social: Ámbitos y Servicios Personas con discapacidad Adultos Mayores Primera infancia Niñez y adolescencia Juventud Adultos Desarrollo infantil integral Actoría juvenil Red de Atención Desarrollo integral, atención y cuidados Atención especializada con enfoque comunitario y de familia Acogimiento (vulneración de derechos y /o ausencia de referente familiar) Protección Especial Adopciones Impulso a la Erradicación del Trabajo Infantil y la Mendicidad Apoyo a casos de vulneración de derechos

11. Ámbitos de la Política Protección Al Ciclo de Vida y Necesidades especiales Piso de protección social Seguridad No contributiva Aseguramiento Seguridad Contributiva Promoción y Acompañamiento Familiar Movilidad Social y Superación de Pobreza Inclusión Económica

12. Políticas para la inclusión social Piso de protección social Aseguramiento Protección Al Ciclo de Vida y Necesidades especiales Seguridad Contributiva Seguridad No contributiva Sistema de Cuidados Protección Especial para restitución de derechos Seguridad de consumo Ciclo de Vida (Atención P.) Seguridad contingencias Trabajo infantil Población con discapacidad Pensiones

13. Componentes de la inclusión social Atención a las necesidades específicas del sostenimiento básico y desarrollo integral de la población de atención prioritaria por ciclo de vida y condición de discapacidad • Desarrollo integral, atención y cuidados Inclusión Social Prevención y contribución a superar la vulneración de derechos de la población de atención prioritaria, a través de servicios especializados con corresponsabilidad social, de forma integrada que aporten a garantizar el Buen Vivir. • Protección Especial

14. Políticas para la inclusión económica y movilidad social Movilidad Social y Contribución a superación de Pobreza Movilidad/Inclusión Económica Promoción y Acompañamiento Familiar Inclusión Financiera Inclusión Productiva Capacidades Vinculación y Activación de Servicios básicos Mercados Financiamiento Organización Habilitación Salida del BDH Vinculación/ Activación empleo y trabajo

15. Políticas para la inclusión económica y movilidad social Busca proteger en el corto plazo el consumo de los hogares en condiciones de vulnerabilidad y evitar la transmisión de la pobreza en el mediano y largo plazo; además implica asegurar un piso de protección social como un mínimo indispensable para su sobrevivencia • Aseguramiento no Contributivo Inclusión Económica Busca medir las oportunidades de progreso en una sociedad y describe la facilidad con la cual una persona puede cambiar su posición dentro de una estructura socioeconómica. • Movilidad Social

16. Re conceptualización de las Transferencias Monetarias 1. Protección (seguro) del consumo, asociado a la pobreza por ingresos, que protege una contingencia de caída en pobreza. 2. Pensión para la población que no tiene acceso a seguridad social contributiva: parte del sistema de aseguramiento universal. Aseguramiento para el piso de protección social 3. Soporte para la superación estructural de pobreza, asociado a condiciones o necesidades y generación de capacidades. Dirigida a población que está por encima de un nivel básico de ingresos, y puede ingresar en procesos de egresamiento progresivo de la transferencia monetaria. Movilidad y promoción para salida de pobreza

17. Piso de protección y ámbitos del MIES Aseguramiento: Vinculaciones Dinámicas • Cubre con una pensión para la población que no puede vincularse a la seguridad social garantizando seguridad de consumo y ahorro en el futuro • Apalanca capacidades y oportunidades para la vinculación laboral y para la generación autónoma de ingresos Transferencias Pensiones Cobertura de caída en pobreza Pensión Asistencial No contributiva (Asistencia social: universal o focalizada) Pensión Jubilar Promoción Movilidad Empleo Contributiva (Seguridad social) Pilar solidario ( + Financiamiento estable) ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR

18. Piso de protección y ámbitos del MIES Promoción: Provisión y vinculación con servicios • Genera servicios de cuidado para la vinculación con educación y salud • Vincula necesidades con servicios sociales básicos para completar piso de protección: • Acompañamiento • Corresponsabilidad Activación Servicios Capacidades Sistema de Cuidados Servicios básicos Oportunidades Habilitación Cobertura de piso de protección Promoción Movilidad Empleo Potencialidades para movilidad

19. Piso de protección: Ecuador Temporal (acompañamiento Temporal (acceso) Permanente Temporal

20. RUPTURAS DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL Protección Social extendida

21. El Imperativo: Erradicar la pobreza • Dentro de los principales retos que tiene la política social en el Ecuador es establecer un modelo de gestión y organización de servicios territorializados, con enfoque de atención al ciclo de vida, en conjunto y coherencia con otros agentes públicos. • Constituir un Piso de Protección Social que permita, además, universalizar el aseguramiento. • Organización de la oferta pública desde un proceso de movilidad centrado en el individuo y su familia. • Consolidar un Sistema Único de Servicios Sociales cuya función es normar, estandarizar y establecer un criterio de calidad a la oferta pública. • Participación corresponsable de la población como componente de promoción y movilidad social. • Consolidar un proceso de acompañamiento familiar para promover la movilidad social.

22. ESTRATEGIA PLAN FAMILIA ESTRATEGIAS NACIONALES 2 - Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad 3 - Mejorar la calidad de vida de la población 4.- Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía 8 - Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. 9 - Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 Estrategia Nacional para la Erradicación de la Pobreza Estrategia Nacional para la Transformación de la Matriz Productiva SISTEMA UNICO DE SERVICIOS SOCIALES PLAN FAMILIA S.U.S.S.- articula e identifica los servicios y prestaciones sociales del MIES y de otras instancias del gobierno central y los gobiernos autónomos y descentralizados direccionados a población en situación de vulnerabilidad y riesgo social.

23. Oferta de Servicios para hogares en extrema pobreza Georeferenciación de la oferta de servicios en territorio Consolidación de la oferta ministerial MIES Construcción de la oferta de servicios públicos (intersectorial) y en articulación con servicios de GAD’s Inclusión Económica y Movilidad Social Piso de Protección Social

24. Otros servicios del Estado Hacia el sistema único de servicios sociales TRABAJADORAS SOCIALES / CATASTRO DE SERVICIOS Servicios sociales de inclusión y equidad social MCDS Otros servicios del Estado Sistema de Servicios de Cuidado MIES Eduación, Saludo, Vivienda Sistema único de Servicios Sociales para el Ciclo de Vida Articulados con GADs, OSCs, Iglesia, ONGs Oficinas de Trabajo Social

25. Sistema Único de Servicios SocialesÁmbito Intersectorial Servicio Integral MENÚ DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS Otros servicios sociales gobierno central Otros servicios sociales GADs Piso de Protección Social Salud Violencia de Género Atención al ciclo de vida Educación Inclusión económica Servicios Especializados Trabajo Vivienda Migración Defensoría Pública, Sistema Judicial (juicios de alimentos) Otros…

26. SISTEMA DE EQUIDAD PROTECCIÓN SOCIAL PROMOCIÓN SOCIAL PISO DE PROTECCIÓN SISTEMA CUIDADOS SISTEMA ÚNICO SERVICIOS SOCIALES PLAN FAMILIA SEGURO SOCIAL

27. ARTICULACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL PROTECCIÓN SOCIAL PROMOCIÓN SEGURO SOCIAL PISO SISTEMA DE EQUIDAD SIS. SERVICIOS SOCIALES SISTEMA DE CUIDADOS SEGURO SOCIAL

28. Movilidad Social: Habilitación para salida de la pobreza Bajo la línea de pobreza Sobre la línea de pobreza Habilitación económica Familias articuladas a factores de producción, capacidades y trabajo digno Inclusión Financiera Movilidad Social Familias con piso de protección social estable. Vinculación a servicios sociales Familias que cumplen condicionalidad Transferencias condicionadas Aseguramiento Corresponsabilidad Bono Joaquín Gallegos Lara Pensiones

29. CONCEPTUALIZACIÓN DE INCLUSIÓN ECONÓMICA MIES-IEPS PISO DE PROTECCIÓN SOCIAL ERRADICACIÓN DE LA POBREZA INCLUSIÓN ECONÓMICA MOVILIDAD ABSOLUTA MOVILIDAD RELATIVA INCLUSIÓN FINANCIERA POBREZA MULTIDIMENSIONAL EXCLUSIÓN SOCIAL INEQUIDAD

30. SERVICIOS MIES IEPS I. Fortalecimiento de capacidades y asociatividad EMPRENDIMIENTOS ARTICULACIÓN AL EMPLEO II. Desarrollo de Circuitos Solidarios III. Inclusión Financiera IV. Asistencia Técnica V. Articulación Actores • Bono de Desarrollo Humano. • Pensión Jubilar no contributiva • Pensión para Personas con discapacidad • Crédito de Desarrollo Humano • Bono de Emergencia

31. CIRCUITOS DE LA EPS MANUFACTURA HILANDO EL DESARROLLO UNIFORMES SENAMI TEXTILES Y MADERA ALCOHOL ARTESANAL PRODUCCIÓN MAIZ Y ARROZ PODA DEL CAFÉ CIRCUITOS SIERRA CENTRO SERVICIOS CIBV’S SERVICIOS DE LIMPIEZA SERVICIOS DE GUARDIANÍA OTROS PROYECTOS SOCIO VULCANIZADORA SOCIO PAN SOCIO TIENDA SOCIO JOVEN

32. ESTRATÉGIA DE FINANCIAMIENTO DE IE MERCADO POTENCIAL

33. PRODUCTOS Y SERVICIOS FINANCIEROS INCLUSIÓN FINANCIERA PRINCIPIOS SERVICIOS OBJETIVOS RENTABILIDAD SOCIAL FINANCIAMIENTO • Acceso a servicios y productos financieros bajo los principios de: • Territorialidad y Desarrollo Local • Profundización y capilaridad financiera • Calidad y costo del Servicio • Solidaridad democrática COBERTURA Y PROFUNDIZACIÓN AHORRO DINAMIZACIÓN TERRITORIOS CANALIZACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS MEJORA CONDICIONES DE MERCADO OTROS SERVICIOS FINANCIEROS MOVILIDAD SOCIAL ASCENDENTE

34. GRACIAS veronica.legarda@inclusion.gob.ec