Centrul Interna ţional La Strada, Moldova

1. Centrul Internaţional La Strada, Moldova MOLDOVA Proiectul Regulamentului cu privire la echipa multidisciplinară (EMD) în cadrul Sistemului Naţional de Referire pentru Protecţia şi Asistenţa Victimelor şi Potenţialelor Victime ale Traficului de Fiinţe Umane(SNR) Raportor: Tatiana Fomina Chişinău, 4 Februarie 2011

2. Proiectul Regulamentului cu privire la EMD Baza normativă pentru eleborareaRegulamentuluiEMD: • Strategia SNR (Hotărîrea Parlamentului nr. 257- XVI din 5 decembrie 2008) • Legea cu privire la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane nr.241 – XVI din 20 octombrie 2005. Сonţinutul: • Dispoziţii generale (scopul elaborării, domeniul de aplicare, funcţia de bază a EMD, noţiunişi altele.); • Componenţa şi modalitatea de formare a EMD; • Scopurile, sarcinile şi competenţele EMD; • Modalitatea de colaborare a membrilor EMD; • Asigurarea organizaţională–tehnică a EMD, circulaţia documentelor.

3. Dispoziţii generale Scopul şi domeniul de aplicare a Regulamentului: • Elaborat cu scopul reglementăriiinteracţiunii dintre organizaţiile participante SNR(structuri de stat, organizaţii non-guvernamentale şi interguvernamentale) • Se aplică în privinţa tuturor organizaţiilor, indiferent de tipul de proprietate şi forma organizaţional-juridică; • Prevede ordinea de constituire şi activitate a echipelor multidisciplinare.

4. Dispoziţii generale Rolul general al EMD, ca unitate a structurii instituţionale a SNR: • Responsabilă de implementarea Strategiei SNR la nivel local; • Coordonează implementarea abordării sistemice în domeniul protecţiei şi asistenţei victimelor şi potenţialelor victime ale TFU, stabilite prin Strategia SNR; • Asigură respectarea drepturilor omului, în conformitate cu Strategia SNR.

5. Dispoziţii generale Terminologie: • Beneficiari SNR • Victimă TFU/Prezumată Victimă a TFU • Potenţială victimă TFU • Echipa multidisciplinară/EMD • Participanţi SNR • Responsabil EMD • Unitatea naţională de coordonare a SNR

6. Componenţa SNRReprezentanţii: • Secţiilor/Direcţiilor Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei • organelor de politie • agenţiilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă • instituţiilor medico-sanitare • autorităţilor din domeniul educaţiei • oficiilor stării civile • procuraturii • birourilor/direcţilor de evidenţă si documentare a populaţiei • organelor de tutelă • organizaţiilor neguvernamentale specializate • altor organizaţii după necesitate.

7. Modalitatea de formare a EMD Componenţa EMD(membrii, responsabilul, adjunctul) este desemnată prin Hotărîrea comisiei teritoriale pentru combaterea TFU cu prezentarea copiei Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei. Responsabil EMD • La nivel de raion, municipiu, unitatea teritorială autonomă Găgăuzia - reprezentantulsecţiei / direcţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei • La nivelul comunei - asistentul social comunitar.

8. Scopurile formării EMD • EMDeste un organ consultativ, interdepartamental, de parteneriat social. • EMD sunt formate cu scopul: • unificării resurselor, experienţei şi cunoştinţelor reprezentanţilor organizaţiilor – participanţi SNR la nivel local, pentru acordarea protecţiei şi asistenţei integrate şi coordonate victimelor şi potenţialelor victime ale TFU • asigurarea respectării drepturilor omului în conformitate cu Strategia SNR.

9. Sarcinile EMD –protecţia şi asistenţabeneficiarilor SNR • identificarea victimelor şi potenţialelor victime ale TFU; • asistenţa de urgenţă în situaţiile de criză, care reprezintă o ameninţare directă integrităţii fizice şi psihosociale a persoanei (eliberarea din situaţia de exploatare, asigurarea securităţii fizice, plasarea intr-un loc sigur, acordarea asistenţei medicale urgente şi altele); • asistenţă în repatriere; • plasarea temporară într-un centru specializat; • asistenţă de reabilitare şi (re)integrare; • măsuri de protecţie a martorilor în cadrul procesului penal; • măsuri speciale de protecţie şi asistenţă a copiilor – victime ale TFU şi măsuri prevăzute de actele normative cu privire la drepturile şi protecţia copilului; • alte măsuri de protecţie şi asistenţă.

10. Obligaţiile EMD • Audiază informaţia despre beneficiarii SNR şi examinează planul individual de asistenţă elaborat de managerul de caz cu participarea directă a beneficiarului. • Analizează detaliat situaţia şi planul individual de asistenţă elaborat, înaintează propuneri cu privire la implementarea acestuia, în scopul protecţiei drepturilor şi intereselor legitime ale beneficiarilor luînd în considerare potenţialul EMD şi SNR; • În caz de necesitate, operează modificări la planul individual de asistenţă şi îl aprobă ulterior; • Deleagă responsabilităţi în vederea implementării planului aprobat şi desemnează managerul cazului dat; • Exercită controlul executării deciziilor adoptate; • Exercită controlul asupra modului în care se respectă principiul confidenţialităţii informaţiei şi inviolabilităţii vieţii private a beneficiarului SNR, principiul nediscriminării, şi alte principii de lucru, stabilite prin Strategia SNR, legislaţie şi actele normative ale Guvernului în sfera respectivă; • Execută alte responsabilităţi în scopul protecţiei drepturilor şi intereselor legitime ale beneficiarilor SNR.

11. Drepturile EMD • Să solicite informaţii necesare în ordinea stabilită, atît de la organele administraţiei publice centrale şi locale, structurile şi serviciile publice descentralizate, cît şi de la alte organizaţii, indiferent de tipul de proprietate şi forma organizatorico-juridică; • Să audieze în cadrul şedinţelor, pe reprezentanţii organelor şi organizaţiilor, care sunt la acelaşi nivel de autoritate publică ca şi EMD; • Să înainteze propuneri Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei în scopul îmbunătăţirii activităţii SNR • Să întreprindă alte activităţi în scopul protecţiei drepturilor şi intereselor legitime ale beneficiarilor SNR. • EMD asigură comunicarea şi cooperarea cu comisia teritorială pentru combaterea TFU, cu Unitatea Naţională de Coordonare a SNR şi alte organizaţii – participanţi SNR.

12. Ordinea de interacţiune a membrilor EMD • Şedinţele periodice - formă de bază a activităţii EMD; • În situaţiile de criză, care prezintă o ameninţare directă integrităţii fizice şi psihice a beneficiarului, responsabilul EMD are dreptul să ia decizii de coordonare prin schimb bilateral de informaţii cu alţi membri ai EMD prin telefon, poştă electronică sau alt mijloc de comunicare, cu discutarea ulterioară a situaţiei în cadrul următoarei şedinţe a EMD.

13. Procedura de adoptare a deciziilor • Hotărîrile EMD sunt adoptate cu majoritatea simplă a voturilor membrilor EMD prezenţi la şedinţă. În caz de paritate, votul decisiv aparţine preşedintelui şedinţei. • La hotărîrea EMD se anexează procesul verbal semnat de preşedintele şedinţei şi a alţi membri ai EMD - participanţi la şedinţă. • Şedinţa EMD se consideră deliberativă dacă se întrunesc cel puţin jumătate din membri.

14. Asigurarea tehnico-organizaţională a EMD, instruirea şi circulaţia documentelor • Spaţii pentru desfăşurarea şedinţelor • Echiparea locului de muncă a responsabilului EMD • Cheltuieli necesare legate de activitatea EMD (hîrtie, cartuş pentru imprimantă etc.) • Ridicarea gradului de calificare a membrilor EMD • Modul de păstrare a datelor şi accesul la informaţie.

15. Subiecte pentru discuţie • Distribuirea exactă a responsabilităţilor între membrii EMD. • Statutul deciziilor adoptate de EMD • Modalitatea de desemnare a membrilor EMD • Rolul organizaţiilor neguvernamentale • Modalitatea şi sursele de motivare a membrilor EMD • Cooperarea interdepartamentală, ca principiu-cheie a politicii sociale • Altele?