HANKED JA RIKKUMISED ERF PROJEKTIDES

1. HANKED JA RIKKUMISEDERF PROJEKTIDES Tallinn, Eesti 13.12.2012

2. EL õigusraamistik • Peamised eksimused hangete korraldamisel • Abikõlblikkuse proportsioon ja määr • Toetuse tagasinõudmine ja eelarve vähendamine • Soovitused toetuse saajale iseseisvaks hangete kontrollimiseks

3. EL ÕIGUSRAAMISTIK www.struktuurifondid.ee • Nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 - SF üldmäärus • Komisjoni määrus (EÜ) nr 1828/2006 – SF üldmääruse rakendamise määrus • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1080/2006 - ERF määrus • Nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 – EL finantsmäärus

4. MUREKOHAD I • Menetlusliigi lubamatu valik • Seadme ostmine lõpul RHS § 28 lg 2 punkt 3 alusel väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlusega. • RHS § 28 lg 2 p 3 - hankelepingu kiire sõlmimine on vajalik hankijast sõltumatuteettenägematute sündmuste tagajärjel tekkinud äärmise vajaduse tõttu, mis ei võimalda kinni pidada käesoleva seaduse §-s 35 sätestatud tähtaegadest. Nt. Vana seade installeeriti 1995, EoD 2006, EoS 2008, lõpetas töötamise 2008, uus hangiti 2008 lõpus.

5. MUREKOHAD II • Hankelepingu muutmine RHS § 69 lg 3 ja 4 • muutmise tingivad objektiivsed asjaolud, mida ei olnud hankijal võimalik hankelepingu sõlmimise ajal ette näha ja hankelepingu muutmata jätmise korral satuks täielikult või olulises osas ohtu hankelepinguga taotletud eesmärgi saavutamine. • Hankija ei või hankelepingu muutmises kokku leppida, kui muutmisega taotletavat eesmärki on võimalik saavutada uue hankelepingu sõlmimisega. Nt. Lepingu (tarne)tähtaja pikendamine hankija soovil või ehitaja ettepanekul vajaduste muutumisest või otstarbekusest lähtuvalt.

6. MUREKOHAD III • Tellija reservi kasutamine • uued (hankelepingu mahtu esialgselt mittekuulunud) tööd • hankelepingu mahtu esialgselt kuulunud tööde mahu suurendamine (sh olemasoleva töö kvaliteeti parandamine) tingimusel, et sellised tööd on hankelepingu esemega seotud või hankelepingu eesmärgi täitmiseks vajalikud. Nt. Projekteeritud ulatuslikuma konstruktsioonide lammutamise asendamine konstruktsioonide toestamise ja rekonstrueerimisega otstarbekusest tulenevalt.

7. MUREKOHAD IV Hankelepingu täitmise ajal ehitustööde lepingu mahust välja jätmine, samuti ehitustööde asendamine uute töödega, peab vastama RHS § 69 lg 3 ja 4 regulatsioonile, kuna nimetatud juhtudel on tegemist hankelepingu muutmisega. Leppetrahv - kõiki laekumisi projektis, mis ei ole käsitletavad tuluna 1083/2006 art 55 mõistes, tuleb käsitleda lähtuvalt sound financial management põhimõtetest ehk et toetusprojekti elluviimine ei tohi tekitada põhjendamatut tulu toetuse saajale.

8. MUREKOHAD V • Asjade ja teenuste tellimine ehitustööde raames • RHS § 4 lg 3 p 1 kohaselt ehitustöödega tellitakse CPV määruse V lisas nimetatud ehitustöö tegemist KEELD: RHS § 4 lg 8 - Hankija ei või ehitustööde hankelepinguga osta asju ega tellida teenuseid, mille ostmine või tellimine koos ehitustöödega ei ole selle hankelepingu esemeks olevateks ehitustöödeks vajalik. Nt. WC-poti harjade, mööbli (kirjutuslaud), laualampide ostmine.

9. PROPORTSIOON JA MÄÄR • Proportsioon – Lepingu vms kogukulude projekti raames abikõlblike ja mitteabikõlblike kulude suhtarv. • Toetuse määr – toetuse rahuldamise otsusega määratud eelarvekohane ERF toetuse ja omafinantseeringu suhtarv.

10. TOETUSE TAGASINÕUDMINE NING EELARVE VÄHENDAMINE • STS 2007-2013 § 18 lg 3 p 3 – rakendusasutuse pädevuses ning algatusel • STS 2007-2013 § 26 lg 1 ja 2 – mitteabikõlblikud kulud on selgelt tuvastatavad • VV tagasinõuete määrus nr 278 – protsendi ulatuses, sest mitteabikõlblikke kulusid ei ole võimalik hinnata või see on ebamõistlikult aja- või ressursimahukas

11. SOOVITUSED • Kontroll-leht veebilehel www.sm.ee (Meie -> EL struktuurifondid -> programmperiood 2007-2013 -> Õendus- ja hooldusteenuste infrastruktuuri arendamine) • Toetuse saaja tõendamise kohustus

12. TÄNAN KUULAMAST! Siiri Pajupuu Siiri.Pajupuu@sm.ee