Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa

1. KOOSTE LIITOSALUEIDEN ESITYKSISTÄ KUOPION PÄÄTTÄJILLE 7.4.2014Kokoaja:Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa - Lähidemokratian tiedonvälityshanke 1.8.2013-30.9.2014 -Rahoitus:P-S Ely, maaseutu-ohjelma -Yhteistyö: Kuopion kaupunki (Hyvinvoinnin palvelualue)ja Sydän-Savon maaseutupalvelu, -Kumppanuus:Itä-Suomen Yliopisto,Kuopion kansalaisopistoyhteyshenkilö:Päivi Hagman, Projektipäällikkö paivi.hagman@kalakukkory.fipuh. 040 172 2726www.kalakukkory.fi (Asukkaan Ääni)

2. Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa Hankkessa mukana: NILSIÄ; Neuvottelukunta ja Nilsiän Pitäjä ry KARTTULA; Karttulan kylätoiminta ry MAANINKA; Maaningan kylät ry VEHMERSALMI; Vehmersalmen kylät ry TUUSNIEMI; kunta ja Tuusniemen kylät ry JUANKOSKI; kaupunki ja lähidem.työryhmä

3. Tehdään silta Maantieteellisesti keskustasta kauimmaisiin Kuopion alueisiin eli liitoskuntiin Kannustetaan alueita ottamaan vastuuta omista palveluista ja parantamaan osallisuutta mm. kolmannen sektorin ja yrittäjien kautta (vrt. Kuopion Osallisuus-ohjelma).Avainsanat palveluiden tuotanto taloudellisesti ja kestävän kehityksen mukaisesti, aluetuntemus ja maaseudun elinvoima.

4. Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa VALTAVAHYPPÄYS AJATTELUTAVASSA ON TAPAHTUNUT VAJAASSA VUODESSA -------->YMMÄRRETÄÄN, ETTÄ SUURKUNNAT TARVITSEVAT AJANMUKAISEN JA OSALLISTAVAN ALUEDEMOKRATIAN

5. Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa; Esitys Liitosalueiden lähidemokratiapaneelissa Nilsiässä 7.4.2014 KUOPIO keskushallinto -ei tukehdu suurkuntana -elävä maaseutu = BRÄNDI -toteuttaa aluevastuita lähidemokratian alueellisten toimielinten kautta -vahvistaa jäsenet alueellisiin toimielimiin KUOPION LÄHIDEMOKRATIAMALLI ? Aloitus liitoskunnista ALUETOIMIELIN: (aluelautakunta tai johtokunta, perustuen kuntalakiin) -tilaaja, tuottaja, järjestäjä, aktivoija -lähidemokratian toteuttaja 1)palvelukumppanuus 2) kehittämis- kumppanuus Kuopion keskushallinnon kanssa Vastuutehtävät : Tarkoituksenmukainen TOIMI- ja budjettivalta? -aletaan miettiä uusia ja taloudellisia palveluratkaisuja yhdessä Kylät ry/ Toimijat ry yhteenliittymä -jäsenet aluelautakuntaan -tekemisen demokratia -yrittäjien aktivointi -PALVELUTUOTANTO uudella tavalla ; yhteistyössä kolmannen, yksityisen ja julkisen sektorin kanssa =MAASEUDUN OSALLISUUS JA ELINVOIMA

6. Lähidemokratiaseminaari Tahkolla 19.2.2014; Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen, KUNTAUUDISTUS JA KUNTALAKI KANNUSTAVAT TÄHÄN: Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa

7. VM; DEMOKRATIAJAOSTO; OTE KUNTALAIN VALMISTELUSTA 2014; SUURKUNTIA KANNUSTETAAN LÄHIDEMOKRATIAN TOTEUTUKSEEN • ALUEELLISET TOIMIELIMET: Valtuusto voisi alueellisen vaikuttamisen edistämiseksi asettaa alueellisia toimielimiä hoitamaan kunnan osa-alueen asioita. Valtuusto määrittelisi, ovatko alueelliset toimielimet lautakuntia vai johtokuntia. Valtuusto voisi myös päättää, että alueellisia toimielimiä asetetaan vain tietyille kunnan osa-alueille. Valtuusto voisi päättää, että alueellisen toimielimen jäsenet tai osa jäsenistä valitaan osa-alueen asukkaiden esityksestä. Alueellisen toimielimen jäsenten asuinpaikan tulisi valintahetkellä olla asianomaisella osa-alueella. • Alueellisen toimielimen laissa määriteltyinä tehtävinä olisi osallistua ja vaikuttaa valmisteluun ja päätöksentekoon kuntalaisia yleisesti koskevissa asioissa sekä kunnanosa-alueen kehittäminen ja yhteisöllisyyden vahvistaminen.Alueelliselle toimielimelle tulisi varata mahdollisuus lausunnon antamiseen kuntastrategian sekä talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa sekä asioissa, joiden ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus kunnan asukkaiden ja palvelun käyttäjien elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin. Lausuntopyynnön laiminlyöminen säännöksessä määritellyissä asioissa merkitsisi päätöksenteon laillisuusvirhettä. • Valtuusto määrittelisi mahdollisesti hallintosäännössä alueelliselle toimielimelle annettavat tehtävät ja toimivallan sekä menettelytavat ja -periaatteet, joiden mukaan alueellisen toimielimen ja kunnan muiden viranomaisten välinen vuorovaikutus järjestetään. Lain perusteluihin otettaisiin esimerkkejä tehtävistä, joita valtuusto voisi hallintosäännöllä antaa alueelliselle toimielimelle. • Vaaleilla valittava kunnanosahallinto.Valmistelu, joka mahdollistaa kunnalle vaaleilla valittavat alueelliset toimielimet, käynnistetään keväällä 2014.

8. Tätä tarvitaan: Hallinnollista ja toiminnallista aluedemokratiaa • Hallinnollinen; aluetoimielin, jolla vastuu ja järkevä budjettivalta. Pysyvyys ja luotettavuus. • Toiminnallinen; kolmas, yksityinen ja julkinen sektori yhteistyössä. Elävyys ja Osallisuus. > Taloudellinen ja kestävän kehityksen mukainen palvelukumppanuus > Aktivoiva ja innovatiivinen kehittämiskumppanuus

9. KAUPUNKI JA ALUETOIMIELIN : • Taloudellinen ja kestävän kehityksen mukainen PALVELUKUMPPANUUS • Määritetäänlähipalvelut -jotka vähintään tarvitaan -joita voidaan tuottaa alueella itse (3.ja yksityinen sektori), yhteistyö julkisen sektorin kanssa -jotka on tilattava -joihin tarvitaan aluetuntemusta • Aktivoiva ja innovatiivinen KEHITTÄMISKUMPPANUUS • EU-hanketukien etukäteisrahoituksia tarvittaessa • (omavastuuosuudet hankkeissa) • Kunnan kehittämisavustusten koordinointi alueen yhdistyksille ja järjestöille • Yleinen alueen kehittämisvastuu yhdessä kaupungin kanssa

10. Kuopion oman alue- demokratia- mallin aloitus maantie- teellisesti kauimmaisista alueista? Karttula Vehmersalmi KUOPIO Tuusniemi ? Maaninka Nilsiä Juankoski ?

11. Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa Alueellisen toimielimen tehtäviä : • PALVELUKUMPPANUUS (palvelujen järjestämisen toimi- ja tarvittava budjettivalta) Tilaajana tai järjestäen toimijoiden kanssa (kolmas sektori, yrittäjät ja julkinen sektori yhteistyössä) : Tavoitteena säästöt ja palveluiden järjestämisen uuden ajattelun malli 2. KEHITTÄMISKUMPPANUUS (kehittämistehtävät) - Kehittämishankkeiden etukäteisrahoitukset ja vastinrahoitukset tarvittaessa - Kaupungin järjestöjen/ yhdistysten avustusten koordinointi ja keskitetty jako Näitä mietitään ja yhdessä Kuopion kanssa, kun mallityö ja valtuustoaloitteen valmistelu etenevät

12. Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa TAHTOTILA KUUDESSA LIITOSKUNNASSA:

13. Määritellään LÄHIPALVELUT ja MITEN NE VOITAISIIN TUOTTAA ALUEELLA ITSE TAI TILATEN, Alustavaa pohdintaa

14. Ehdotus käynnistysvaiheeseen:KALAKUKOSTA EVÄSTÄ eli käytettäisiin hankerahaa uuden maaseudun palveluntuotannon aktivoimiseen Kehittämisyhdistys Kalakukko ry:n kautta kehittämistukea 2014-2020: • Elinkeinot, innovaatiot ja osaaminen • Asumisen ja kylätoiminnan kehittäminen, nuoret • Paikallisvaikuttaminen, lähidemokratia • Kansainvälisyys Rahoitustukea myös Kuopion oman lähidemokratiamallin valmistelu- ja käynnistysvaiheeseen ? Liitosvaiheen porkkananraha taloudellisten palveluratkaisujen löytämiseen?

15. MUUTAMIA ESIMERKKEJÄ, MITÄ OMA ALUEVASTUU VOISI OLLA Suomen Kylätoiminta ry SYTY Juha Kuisma, Kylien liiketoiminta-asiamies Lähde: Uusia konsepteja palveluratkaisuihin; Kunnat & kylät

16. Uusi tulkinta palvelualueista ? • Idea: kunta järjestää palvelut eri tavalla väestöntiheydeltään eri alueilla • Kunta haastaa kylät ja haja-asutusalueen ”uusiin palveluratkaisuihin” • Kunta maksaa osan, loppu on kiinni alueen toimeliaisuudesta ? • HUOM eri palvelufilosofia kuin tähän asti • HUOM ei vihamielinen ele kunnalta Juha Kuisma SYTY ry

17. Kylätalkkari Juha Kuisma SYTY ry

18. Monipalvelupiste NUORET ISOSSA ROOLISSA ? Juha Kuisma SYTY ry

19. Kotona asumisen tuki Juha Kuisma SYTY ry

20. Varhaiskasvatuskeskus

21. Varhaiskasvatuskeskus • kunta lakkautti koulun, mutta perusti samalla varhaiskasvatuskeskuksen • kokosi 1. -2. luokat, eskarin ja päiväkodin samaan pihapiiriin • lähikouluperiaate toteutuu • pienille ei liian pitkää matkaa / kuljetuksia • esim. Seinäjoen Haapaluoma

22. Mitä saadaan kaikkien osa-alueiden hyödyksi: • UPEA JA VETOVOIMAINEN KUOPIO, jonka yhtenä vahvana brändinä on myös tärkeilyvapaa asumisen, yrittämisen ja vapaa-ajan vetovoimainen MAASEUTU