Dipartimento della Viabilità RIUNIONE DEL 07 OTTOBRE 2010

1. Dipartimento della Viabilità RIUNIONE DEL 07 OTTOBRE 2010

2. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • RELAZIONE INTRODUTTIVA • Pasquale Paniccia – Segretario Nazionale Fit Cisl • CCNL VIABILITA’ – Stato dei Lavori • Marino Masucci – Coordinatore Nazionale Autostrade, Trafori e Servizi • MANOVRA FINANZIARIA - Impatto su Anas Spa • Rosario FUOCO - Coordinatore Nazionale Anas 2

3. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • RELAZIONE INTRODUTTIVA 1/5 • La riunione odierna è incentrata essenzialmente su 2 punti: • Lo stato dei lavori del ccnl viabilità • L’impatto della manovra finanziaria su ANAS Spa 3 Relazione introduttiva – Pasquale Paniccia

4. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • RELAZIONE INTRODUTTIVA 2/5 • CCNL VIABILITA – STATO DEI LAVORI • Trattativa procede e sono stati affrontati temi cardine, campo d’applicazione, relazioni industriali, assetti contrattuali; temi delicati per l’unitarietà del tavolo; • Siamo stati protagonisti con proposte esaminate dalle controparti; • Momento delicato occorre prevedere tempi certi per tentare di chiudere prima possibile, fine anno tempo di bilancio? 4 Relazione introduttiva – Pasquale Paniccia

5. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • RELAZIONE INTRODUTTIVA 3/5 IMPATTO MANOVRA SU ANAS SPA - RIEPILOGO AZIONI SINDACALI • 23 GIUGNO 2010 – NOTA AI MINISTERI INFRASTRUTTURE, ECONOMIA, LAVORO, CAMERA E SENATO – segnalazione OOSS per correttivo della manovra: Anas assimilabile ad amministrazioni pubbliche che assicurano i servizi legati alla sicurezza stradale • 30 GIUGNO 2010 – NOTA MINISTERI INFRASTRUTTURE, ECONOMIA E ISTAT – Anas va esclusa dalle tabelle ISTAT • 15 LUGLIO 2010 - ACCORDO DEROGA CCNL - estensione contratti a termine nella misura massima prevista dalla legge • 02 SETTEMBRE 2010 – RICHIESTA INCONTRO AZIENDA - contratti a termine e difesa livelli occupazionali • 10 SETTEMBRE ACCORDO CON AZIENDA – Condivisione Anas – OO.SS. Della necessità di incontro urgente ai Ministeri - preoccupazioni sui livelli occupazionali che garantiscono la sicurezza sulle strade statali • 22 SETTEMBRE 2010 NOTA MINISTERI – richiesta urgente incontro attuativa dell’accordo del 10 settembre . L’azienda formalizza la richiesta con nota del 27 settembre 2010 • 04 OTTOBRE 2010 – INCONTRO CON IL PRESIDENTE DELL’ANAS 5 Relazione introduttiva – Pasquale Paniccia

6. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • RELAZIONE INTRODUTTIVA 4/5 • IMPATTO MANOVRA SU ANAS SPA • riunione  con il Presidente ed i vertici dell’Anas spa: • attivo di bilancio di circa  5ML €  ed a 14 ML €  di bilancio consolidato • assenza di risorse pubbliche già dal 2011, necessarie all’assolvimento dei compiti istituzionali  di Anas • Pedaggiamento della rete Anas, che consentirebbe l’avvio dell’autonomia finanziaria della Società, non e’ un maggiore introito ma andrebbe a decurtare i trasferimenti che lo Stato conferisce ad Anas per la gestione delle strade statali. • ll numero di personale a giugno 2010 è pressoché costante rispetto agli ultimi tre anni, ma sarà soggetto a variazioni nei prossimi anni, per effetto dei tagli previsti dalla manovra finanziaria. 6 Relazione introduttiva – Pasquale Paniccia

7. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • RELAZIONE INTRODUTTIVA 5/5 • IMPATTO MANOVRA SU ANAS SPA • Il sindacato: • ha evidenziato, l’urgenza dell’incontro congiunto con il governo,  in merito ai correttivi da apportare alla Legge 122 del 2010, soprattutto in termini occupazionali. Il Sindacato ritiene che i compiti istituzionali di Anas spa, relativi alla sicurezza stradale, siano assimilabili a quelli di Polizia Stradale, Vigili del Fuoco, Protezione Civile. • ha ribadito la definizione di un percorso di reintegro del personale con contratti a tempo determinato attualmente non rinnovato, nel più breve tempo possibile. • ha rappresentato l’esigenza di definire modi e tempi per il prosieguo del CCnl della Viabilità rispetto alle novità emerse con la manovra correttiva, ricevendo dall’Azienda la conferma di impegno a procedere nelle trattative all’apposito tavolo, fermo restando le necessarie valutazioni derivanti dalle ricadute della Legge 122 del 2010 e da quanto scaturirà dall’incontro con i Ministeri Competenti. 7 Relazione introduttiva – Pasquale Paniccia

8. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 1/10 • CAMPO DI APPLICAZIONE • RELAZIONI INDUSTRIALI E ASSETTI CONTRATTUALI 8 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

9. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 2/10 • CAMPO DI APPLICAZIONE • Panoramica dei tre gruppi di riferimento • La riorganizzazione e la costituzione di nuove società ( Port mobility, Telepass, Infoblu,Sds,Tech) • Gli atteggiamenti del Gruppo Gavio, distacco traforo Frejus, impianti, manutenzione. • Il Nord Est e la Holding Friulia, Milano Serravalle • Anas meno problematico 9 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

10. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 3/10 IPOTESI ALLARGAMENTO RAPPRESENTANZA • Nuova azienda controllata al 100% • Nuova azienda collegata/partecipata almeno al 50% • Nuova azienda collegata/partecipata al di sotto del 50% • La prevalenza dell’attività, la mobilità del personale, il contratto dall’origine. NewCo o esternalizzazione - 100%quota azionaria • Area di rappresentanza Federazioni dei trasporti, applicazione contratto autostrade. • Valutazione e definizione condivisa di sostenibilità e competitività del progetto • Confronto sul piano industriale, analisi costi e benefici, analisi comparativa competitors • Riflessi e analisi sul fattore lavoro 10 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

11. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 4/10 NewCo o esternalizzazione con partecipazione +/- 50% • Attività statutaria • Area di rappresentanza delle Federazioni dei Trasporti, applicazione contratto Autostrade, valutazione in ordine a fattori di equilibrio economico finanziario e di competitività • ( orari, classificazione, costi e benefici) • Attività non statutaria • Area di rappresentanza delle federazioni dei Trasporti, contratto aziendale. 11 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

12. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 5/10 Quali motivazioni • …. per evitare la frantumazione della rappresentanza, occorre immaginare che chi è più vicino a dove si genera il lavoro tuteli e rappresenti il lavoratore (sindacato di prossimità) • La presenza di più contratti nel medesimo posto di lavoro, spingerebbe le aziende a ricercare quello più basso ( shopping contrattuale) • …E’ innegabile un depotenziamento del potere contrattuale e delle tutele dei lavoratori • Non accedere a relazioni di Gruppo comporta la possibilità di non cogliere il nuovo che avanza (la riserva indiana). 12 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

13. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 6/10 • RELAZIONI INDUSTRIALI ED ASSETTI CONTRATTUALI • I CONTRATTI NAZIONALI E GLI ACCORDI INTERCONFEDERALI (AVVISI COMUNI) DEFINISCONO IL QUADRO DI REGOLE ENTRO LE QUALI SI SVILUPPA LA CONTRATTAZIONE ARTICOLATA • TRA LE REGOLE DEFINITE, ANCHE I TEMPI E LE PROCEDURE PER LA PRESENTAZIONE DELLE PIATTAFORME SINDACALI , COMPRESE LE MODALITA’ PER GARANTIRE L’EFFETTIVITA’ DELLA TREGUA SINDACALE DURANTE IL NEGOZIATO • SPETTA AL CCNL E AGLI ACCORDI INTERCONFEDERALI (AVVISI COMUNI) DEFINIRE LE CONDIZIONI PER LO SVILUPPO DELLA BILATERALITA’ IN TERMINI DI SERVIZI INTEGRATIVI DI WELFARE (es. SANITA’ INTEGRATIVA, PREVIDENZA COMPLEMENTARE, LONG TERM CARE, AMMORTIZZATORI SOCIALI, FORMAZIONE, COLLOCAMENTO …) 13 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

14. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 7/10 • RELAZIONI INDUSTRIALI ED ASSETTI CONTRATTUALI • NEI CCNL SARA’ PREVISTO UN MECCANISMO CHE RICONOSCA UNA COPERTURA ECONOMICA AL LAVORATORE DALLA DATA DI SCADENZA DEL CCNL PRECEDENTE • QUESTO MECCANISMO SARA’ NORMATO DAI DIVERSI CCNL • LA COPERTURA RIGUARDERA’ LA FORZA LAVORO ATTIVA ALLA DATA DI RAGGIUNGIMENTO DELL’ACCORDO SUL NUOVO CCNL • RIDUZIONE NUMERO DEI CCNL! 14 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

15. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 8/10 • A VIGENZA TRIENNALE • DEFINITO DALLE SPECIFICHE INTESE (CONTENUTI, MODALITA’ DI EROGAZIONE DEL SALARIO VARIABILE, INDICATORI PER LA VALUTAZIONE/REMUNERAZIONE DELLA PRESTAZIONE …) • NORMA QUANTO DELEGATO DAL CCNL E DALLA LEGGE – IN CASO DI VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO POSSIBILI ARBITRATI TRA LE PARTI • LE PARTI CONFERMANO LA NECESSITA’ CHE VENGANO RESE STRUTTURALI E INCREMENTATE LE MISURE DI DEFISCALIZZAZIONE E DECONTRIBUZIONE A FAVORE DEL SALARIO VARIABILE CONTRATTATO • GLI INCENTIVI FISCALI E CONTRIBUTIVI VERRANNO ESTESI GRADUALMENTE ANCHE AL SETTORE PUBBLICO (VINCOLI DI FINANZA PUBBLICA) E RIGUARDERANNO IL MIGLIORAMENTO DEI SERVIZI PER L’UTENTE FINALE SECONDO LIVELLO 15 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

16. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 9/10 SECONDO LIVELLO • CCNL POTRANNO PREVEDERE MODALITA’ E CONDIZIONI PER LO SVILUPPO DELLA CONTRATTAZIONE DI SECONDO LIVELLO, SPECIE CON RIFERIMENTO ALLE PMI • TRA LE MODALITA’ PER SVILUPPARE LA CONTRATTAZIONE DI SECONDO LIVELLO VI POTRA’ ESSERE LA DEFINIZIONE DI ELEMENTI ECONOMICI DI GARANZIA (QUOTE DI SALARIO NORMATE DAL CCNL E DISTRIBUITE AL SECONDO LIVELLO) • ANCHE IN RIFERIMENTO A SITUAZIONI DI DIFFICOLTA’ ECONOMIICO-PRODUTTIVA? • CLAUSOLE D’USCITA (CRISI, SVILUPPO ECONOMICO E OCCUPAZIONALE) 16 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

17. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • CCNL VIABILITA’ – STATO DEI LAVORI 10/10 • Il CCNL rimane il motore del sistema contrattuale • Rilancio della contrattazione collettiva – pericolo della riduzione della contrattazione a quella individuale • Le parti si impegnano a diffondere maggiormente la contrattazione articolata, anche attraverso indirizzi nel CCNL • Il CCNL potrà attivare un elemento di garanzia retributiva • Livello interconfederale per sbloccare eventuali ritardi nei rinnovi contrattuali • Collegio arbitrale tra le parti perseguire il rispetto del principio del ne bis in idem • Viene confermata la funzione dei premi di risultato (sfidanti!) • Un meccanismo per difendere il potere d’acquisto dei salari tra un CCNL e l’altro 17 CCNL Viabilità – Stato dei Lavori – Marino Masucci

18. DIPARTIMENTO VIABILITA’ Manovra correttiva di finanza pubblica e competitività economica D.L. 78 del 31 maggio 2010 convertito in Legge 122 del 31 luglio 2010 IMPATTO SU ANAS SPA • POLITICHE OCCUPAZIONALI • TRATTAMENTO ECONOMICO DEL PERSONALE • PEDAGGIAMENTO RETE ANAS • RIDUZIONE COSTI APPARATI AMMINISTRATIVI 18 Manovra correttiva – Impatto Anas – Rosario FUOCO

19. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ • MANOVRA CORRETTIVA – IMPATTO ANAS 1/8 Roma, 07 ottobre 2010 POLITICHE OCCUPAZIONALI 1/3 Art. 9 comma 29 Le società non quotate, inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'ISTAT ai sensi del comma 3 dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, controllate direttamente o indirettamente dalle amministrazioni pubbliche, adeguano le loro politiche assunzionali alle disposizioni previste nel presente articolo. 19 Manovra correttiva – Impatto Anas – Rosario FUOCO

20. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ • MANOVRA CORRETTIVA – IMPATTO ANAS 2/8 Roma, 07 ottobre 2010 POLITICHE OCCUPAZIONALI 2/3 TEMPO INDETERMINATO Art. 9 comma 5,7,8 “le amministrazioni ……… possono procedere, per ciascun anno, previo effettivo svolgimento delle procedure di mobilità, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 20% di quella relativa al personale cessato nell'anno precedente. In ogni caso il numero delle unità di personale da assumere non può eccedere, per ciascun anno, il 20% delle unità cessate nell'anno precedente” Dal 2010 al 2013 • spesa pari al 50% di quella relativa al personale cessato nell'anno precedente • numero delle unità di personale da assumere non puo' eccedere, per ciascun anno, il 50% delle unita' cessate nell'anno precedente Dal 2014 • spesa pari a quella relativa al personale cessato nell'anno precedente • numero delle unità di personale da assumere pari alle unità cessate nell'anno precedente Dal 2015 20 Manovra correttiva – Impatto Anas – Rosario FUOCO

21. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ • MANOVRA CORRETTIVA – IMPATTO ANAS 3/8 Roma, 07 ottobre 2010 POLITICHE OCCUPAZIONALI 3/3 TEMPO DETERMINATO Art. 9 comma 28 • le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009.” Dal 2011 • Per le medesime amministrazioni la spesa per personale relativa a contratti di formazione lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione di lavoro, nonché al lavoro accessorio di cui all'articolo 70, comma 1, lettera d) del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni ed integrazioni, non può essere superiore al 50 per cento di quella sostenuta per le rispettive finalità nell'anno 2009.“ 21 Manovra correttiva – Impatto Anas – Rosario FUOCO

22. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • MANOVRA CORRETTIVA – IMPATTO ANAS 4/8 TRATTAMENTO ECONOMICO DEL PERSONALE 1/2 Art. 9 comma 1, 2bis Dal 2011 • 1. il trattamento economico complessivo dei singoli dipendenti, anche di qualifica dirigenziale, ivi compreso il trattamento accessorio, previsto dai rispettivi ordinamenti delle amministrazioni pubbliche ….., non può superare, in ogni caso, il trattamento (( ordinariamente spettante per l' anno 2010, (( al netto degli effetti derivanti da eventi straordinari della dinamica retributiva, ivi incluse le variazioni dipendenti da eventuali arretrati, conseguimento di funzioni diverse in corso d'anno, fermo in ogni caso quanto previsto dal comma 21, terzo e quarto periodo, per le progressioni di carriera comunque denominate, maternita', malattia, missioni svolte all'estero, effettiva presenza in servizio, )) fatto salvo quanto previsto dal comma 17, secondo periodo, (( e dall'articolo 8, comma 14. ))…… 22 Manovra correttiva – Impatto Anas – Rosario FUOCO

23. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • MANOVRA CORRETTIVA – IMPATTO ANAS 5/8 TRATTAMENTO ECONOMICO DEL PERSONALE 2/2 • 2-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2011 e sino al 31 dicembre 2013 l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo dell'anno 2010 ed e', comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio. )) 23 Manovra correttiva – Impatto Anas – Rosario FUOCO

24. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • MANOVRA CORRETTIVA – IMPATTO ANAS 6/8 PEDAGGIAMENTO RETE ANAS • Il decreto legge n. 125/2010, convertito in legge il 30 settembre u.s., oltre a disposizioni di natura finanziaria, contiene norme relative al nuovo sistema dei pedaggi sulle strade gestite dall'ANAS, introdotto dal decreto legge n. 78/2010 • Introduce il termine del 30 aprile 2011 entro il quale l’Anas deve disciplinare l’applicazione del pedaggio sulle autostrade e sui raccordi autostradali in gestione diretta. • Viene ripianato il “buco” di 83 milioni di euro per il 2010, determinato dalla sospensione del Tar (poi confermata dal Consiglio di Stato) del pagamento dei pedaggi previsti dalla manovra di luglio. • l’Anas ha pubblicato il 13 settembre 2010 il bando di gara per la fornitura e la messa in opera di un sistema di pedaggiamento senza barriere sulle autostrade e i raccordi autostradali in gestione diretta. L’appalto, in particolare, è costituito dalla fornitura di un sistema di esazione dinamico senza barriere, da installare per ogni autostrada e raccordo autostradale in gestione diretta all’Anas. • Tali misure sono finalizzate alla riduzione dei trasferimenti statali ad ANAS 24 Manovra correttiva – Impatto Anas – Rosario FUOCO

25. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • MANOVRA CORRETTIVA – IMPATTO ANAS 7/8 RIDUZIONE COSTI APPARATI AMMINISTRATIVI Art. 6 Tra le vari riduzioni di costi contenute nella manovra si evidenziano: • spese per missioni, spese per attività di formazione: sono ridotte del 50% rispetto al 2009 • spese per studi e per consulenze, per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza: sono ridotte dell’80% rispetto al 2009 • le spese sponsorizzazionisono vietate; 25 Manovra correttiva – Impatto Anas – Rosario FUOCO

26. RIUNIONE DIPARTIMENTO VIABILITA’ Roma, 07 ottobre 2010 • MANOVRA CORRETTIVA – IMPATTO ANAS 8/8 LAVORATORI IN GESTIONE INPDAP • La manovra finanziaria prevede, a decorrere dall’1 gennaio 2011, uno slittamento di 12 mesi per la liquidazione della pensione • L’indennità di buonuscita ed il trattamento di fine rapporto, sarà scaglionato in 2 o 3 rate, la prima fino a 90mila euro, la seconda fino a 60mila, in rapporto all’importo (superiore ad € 90.00 e superiore a € 150.00) ed erogate dopo 12 e 24 mesi. • Con circolare aziendale del 01 ottobre 2010, l’Anas da la possibilità di esodo volontario anticipato ai dipendenti che ne facciano richiesta entro il 30 novembre, con le stesse modalità precedentemente adottate, ad eccezione della possibilità di assunzione di un figlio. 26 Manovra correttiva – Impatto Anas – Rosario FUOCO

27. Dipartimento della Viabilità RIUNIONE DEL 07 OTTOBRE 2010