“POLÍTICA FISCAL CON ENFOQUE DE GÉNERO”

1. “POLÍTICA FISCAL CON ENFOQUE DE GÉNERO” Consejo Nacional de las Mujeres Ministerio de Economía y Finanzas Secretaría de Objetivos de Desarrollo del Milenio UNIFEM 2005-2008

2. ANTECEDENTES • Mandato Constitucional Art. 41: Misión Institucional del CONAMU de formular y ejecutar políticas para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres • Incorporar el enfoque de género en planes y programas; y , • Brindar asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público.

3. ANTECEDENTES Observaciones finales del Comité del PIDESC (2004): • Asignación insuficiente recursos a programas destinados a eliminar la discriminación basada en el género • Sugerencias y Recomendaciones: “El Comité exhorta al Estado a que adopte todas las medidas efectivas posibles para garantizar la igualdad entre los hombres y las mujeres en todas las esferas de la vida”

4. ANTECEDENTES • Las observaciones finales del Comité de la CEDAW, (julio de 2003) recomiendan al Estado Ecuatoriano “diseñar e implementar una política integral de institucionalización del enfoque de género”

5. ANTECEDENTES • El Plan de Igualdad de Oportunidades 2005-2009 • El Pacto Nacional por la Equidad: (31 de Marzo del 2005) • Compromete en especial a las autoridades económicas y sociales • La voluntad política para operativizar la acción en género se vea reflejada en la asignación oportuna y suficiente de recursos • Se plantea la incidencia de género en la política fiscal

6. ESTRATEGIAS DEL PIOPPG / Reforma del Estado NIVEL LOCAL • Fortalecimiento de capacidades locales • Participación activa de las mujeres en el ciclo de la política pública • Presupuestos concurrentes NIVEL CENTRAL • Incidencia en las macro-políticas: • Fiscales • Administrativas • Protección Social

7. Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005) GASTO Y BIENESTAR: EVOLUCION Fluctuaciones asociadas los ciclos económicos/políticos. 1980 – 2004: 4,5% del PIB en promedio

8. Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005) Porcentaje de gastos de las 5 categorías con respecto al Gasto total y por sector

9. Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005) CONCLUSIONES • Proporción baja en relación al total del presupuesto de cada sector • Desarrollo humano principal destino de los fondos; segundo gastos directos e indirectos • Focalizados y relativos a igualdad de oportunidades tienen asignación muy inferior • La programación del PGE no incorpora el enfoque de género, ni un diagnóstico de necesidades de donde se parta para asignar los recursos • Gestión pobre de los recursos; cambios sustanciales en la programación

10. COMPONENETES DEL PROYECTO • Sensibilización • Información y monitoreo • Pilotaje para ejercicios presupuestarios • Investigación • Presupuestos sensibles al género en el ámbito local

11. SENSIBILIZACION: Objetivos • Sensibilizar y comprometer a instituciones y organizaciones involucradas en administración de fondos públicos • Incorporar la igualdad de género en la discusión y diseño de políticas fiscales y presupuestarias • Producir elementos de análisis y evaluación crítica para el diseño de políticas económicas y sociales con enfoque de género

12. INFORMACION Y MONITOREO: Objetivo • Diseñar un sistema de planificación y evaluación del gasto público con enfoque de género

13. PILOTAJE PARA EJERCICIOS PRESUPUESTARIOS: objetivo • Acompañar y consolidar procesos de planificación y presupuestación con enfoque de género en 2 ó 3 sectores prioritarios para políticas pro-equidad (Proceso Proforma Presupuestaria 2007)

14. INVESTIGACION : Objetivo • Producir estudios y análisis para la evaluación y diseño de políticas económicas y sociales con enfoque de género • Incorporar el tema economía y género en las discusiones y foros académicos nacionales e internacionales

15. PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GENERO EN EL AMBITO LOCAL: Objetivo • Generar condiciones y fortalecer capacidades para el desarrollo de procesos de planificación y presupuestación con enfoque de género en los gobiernos seccionales autónomos y gobiernos locales

16. AVANCES • Suscripción del Convenio interinstitucional MEF-CONAMU-SODEM-UNIFEM • Declaratoria de prioridad por parte de SENPLADES del Proyecto Política Fiscal con enfoque de género en el Ecuador 2005-2008 • 35 funcionarios de los Ministerios del Frente Social: Educación Salud, Trabajo y Empleo; de la Secretaría Técnica del Frente Social, Planificación, Cooperación Internacional y de los Ministerios de Economía y Finanzas, Comercio Exterior, Turismo y Ambiente, sensibilizados sobre la importancia de incorporación de la perspectiva de género en la planificación y presupuestación pública

17. AVANCES • 50 representantes de organizaciones de mujeres del Litoral conocen propuesta y plantean necesidades y vías de participación en el proceso • Insumos Técnicos producidos: - Resumen Ejecutivo de la investigación - Guía para la elaboración de presupuestos públicos con enfoque de género • Curso Economía y Género en el Doctorado de Economía de FLACSO Ecuador, con la participación de 10 funcionarios/as del MEF y otras entidades: INEC, SENPLADES, INECI

18. AVANCES • Inserción de indicadores de género en la metodología de calificación de Proyectos CEREPS (Cuenta de Reactivación Productiva y Social del Desarrollo Científico-Tecnológico y de la Estabilización Fiscal) • Asistencia técnica para la incorporación de género en las directrices e instrumentos relativos al Gasto Social (Metodología Proyectos CEREPS, Metodología de proyectos de Inversión Pública, Fondos concursables para el Canje de Deuda) • Establecimiento del Plan de capacitación al interior del MEF, CONAMU-MEF-UNIFEM

19. AVANCES • Suscripción del Convenio UNIFEM-Observatorio de la Política Fiscal (CONAMU como testigo de honor) para la inserción de género en los procesos de veeduría de la política fiscal • Acuerdos con el Grupo Faro para la incorporación de organizaciones de mujeres al proceso de transparencia fiscal que trabaja este colectivo con el MEF • Compromiso para la realización del pilotaje de ejercicios presupuestarios con enfoque de género en el Ministerio de Trabajo y Empleo