Dzień pierwszy :  1 a sesja : Reformy statusu

1. Wyzwanie rozwoju zasobów ludzkich państwa w czasach kryzysu gospodarczegoKSAP/ENA 10 - 11 grudnia 2009 Dzieńpierwszy :  1asesja :Reformy statusu  2a sesja : Strategie rozwoju i ZZL państwa  3a sesja : Zasadnicze wartości służby cywilnej

2. Wyzwanie rozwoju zasobów ludzkich państwa w czasach kryzysu gospodarczegoKSAP/ENA 10 - 11 grudnia 2009(2) Dzień drugi : • 1a sesja : Zarządzanie kompetencjami • 2a sesja : Rola i programy kształcenia krajowych szkół administracji

3. W kierunku zawodowej służby cywilnej bez reformowania jej statusu Zarys kontekstu : • Wrzesień 2007: przemówienie Prezydenta Republiki; w kierunku zawodowej służby cywilnej • Wiosna 2008 : propozycja z raportu SILICANI w sprawie reorganizacji i uproszczenie statusu służby cywilnej; przejście od 700 korporacji do 50 statusowych kadrowców • Początek 2009 : uzgodnienia polityczne; nie dopuścić do statusowego « big bangu »,byłoby to zbyt złożone i nazbyt kosztowne

4. W kierunku zawodowej służby cywilnej bez reformowania jej statusu (2) Dwa główne kierunki działania w celu odnowy państwowej służby cywilnej : • Kontynuacja procesuscalania korporacji • 320 likwidacji w latach 2005 - 2009 • 130 likwidacji dodatkowych w 2010 • Tworzenie korpusów międzyresortowych • Usuwanie przeszkód utrudniających mobilność • Statutowe : przeniesienie po 5 latach, integracja bezpośrednia, awans równoległy (ustawa z dnia 3 sierpnia 2009) • Uznaniowe : ujednolicenie dzięki premii funkcyjnej i za wyniki • Kulturowe (aktualny wskaźnik mobilności międzyresortowej 0,3%)

5. Strategie rozwoju zasobów ludzkich państwa i zarządzania nimi Kontekst i wyzwania : • Demograficzne : • Średnio 40 % urzędników publicznych odejdzie na emeryturę do 2015 • Napięcia na rynku naboru kadr w przypadku niektórych stanowisk • Wspierać atrakcyjność służby cywilnej w oczach młodzieżyo najwyższych kwalifikacjach • Uwarunkowania budżetowe • Sterowanie wydatkami publicznymi – zmniejszenie długu publicznego • Co drugi urzędnik nie zostanie zastąpiony (- 30 000 w 2009) • Reforma państwa • Dwie zasady : skuteczność i odpowiedzialność • Pogodzić zasadę zawodowej służby cywilnej z rozwojem podejścia « fachowego » • Reorganizować, ograniczając mobilność geograficzną

6. Strategie rozwoju zasobów ludzkich państwa i zarządzania nimi (2) •  Uwzględnianie potrzeb i zmian zachodzących w poszczególnych służbach • Dostosowywanie ZZL do nowych struktur międzyresortowych – wspieranie dekoncentracji menedżerskiej – rozwój mobilności międzyresortowejw ramach regionu – poszukiwanie synergii i wzajemności •  Personalizacja ZZL i pomoc dla urzędników • Lepszy nabór – lepsze kształcenie – lepsza ocena – lepsze płace •  Ukierunkowywanie zmian • Odnowa dialogu społecznego – wymiana dobrych praktyk (seminaria DZL – konferencjePZZL) – animowanie regionalnych platform wsparcia ZL – wygenerować kulturę skuteczności ZL •  Profesjonalizacja ZZL • Rozwój spersonalizowanego ZZL – różnice zawodowe – « szkoła » ZZL

7. Zasadnicze wartości służby cywilnej Rys historyczny: Deklaracja Praw Człowieka i Obywatela z 1789 rokustanowi, że:Społeczeństwo ma prawo żądać od każdego urzędnika publicznego zdawania sprawy z jego czynności urzędowych. Wartości i zasady służby cywilnej we Francji zostały zapisane w prawie już pod koniec XIX wieku: równość, neutralność i ciągłość. Zmiany społeczne zaowocowały pojawieniem się nowych wartości. Kwestia wartości służby cywilnej to sprawa zasadnicza, ponieważ państwo jest gwarantem spójności społecznej.

8. Zasadnicze wartości służby cywilnej (2) Krajowa debata na temat wartości, misji i zawodów służby cywilnej (październik 2007- luty 2008) : Konferencje w regionach, 20 000 wystąpień w internecie • Adaptowalnośćdo potrzeb społecznych • Przejrzystośćprocedur • Profesjonalizmurzędników publicznych • Skuteczność(przejście od kultury środków do kultury wyników) • Różnorodność(służby cywilnazrzeszająca obywateli i upodabniająca się do nich) • Jakość świadczonej usługi(pomiar skuteczności działania administracji)

9. Zarządzenia kompetencjami Cele :myśleć raczej w kategoriach « zawody/kompetencje » niż w kategoriach « statusy/stanowiska » • Rozwijać prognostyczne zarządzanie zasobami ludzkimi(konferencje PZZL animowane przez DGAFP) • Generalizacja zróżnicowania zawodowegoz zachowaniem spójności z RIME (spis zawodów państwowychutworzony w roku 2006) • Reforma i uproszczenie egzaminów konkursowych,położenie nacisku na oczekiwane kompetencje i umiejętnościoraz uznanie dorobku doświadczenia zawodowego (230 zreformowanych egzaminów konkursowych w latach 2008-2009) • Udrożnienie ścieżekzawodowych (ustawa w sprawie mobilności z dnia 3 sierpnia 2009) • Uznawanie i docenianieskuteczności (rozwój premii funkcyjnej i za wyniki)

10. Role i programy kształcenia w krajowych szkołach administracji Cele reformy ENA:marzec 2009 • Umożliwić wysokim urzędnikom możliwie najlepsze kształceniez poszanowaniem wartości służby cywilnej w duchu otwarcia na społeczeństwo • Profesjonalizacja naboru,likwidacja reguły klasyfikacji promocyjnej

11. Role i programy kształcenia w krajowych szkołach administracji (2) 4 priorytety reformy: • Utworzenie zintegrowanej klasy przygotowawczejz przeznaczeniem dla kandydatów znajdujących się w trudnej sytuacji • Redukcja czasu nauki do 24 miesięcy (przedtem 27) w 4 modułachjednosemestralnych, staże teoretyczno-praktyczne: Europa, zarządzanie przestrzenne, zarządzanie publiczne i management, cykle pogłębiania wiedzy(gospodarka i finanse, sprawy socjalne, prawne, międzynarodowe lub przestrzenne) • Likwidacja klasyfikacji promocyjnej(poczynając od roku akademickiego 2010) • Wzmocnienie ENA w kształceniu ustawicznymwysokich urzędników