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Nuevas tendencias del mercado mundial agroalimentario y el proceso de negociaciones comerciales

XXVI Seminario de Economía Agrícola Instituto de Investigaciones Económicas-UNAM 4 de octubre, 2006. Nuevas tendencias del mercado mundial agroalimentario y el proceso de negociaciones comerciales. Gloria Abraham Peralta Representante del IICA en México.

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Nuevas tendencias del mercado mundial agroalimentario y el proceso de negociaciones comerciales

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  1. XXVI Seminario de Economía AgrícolaInstituto de Investigaciones Económicas-UNAM4 de octubre, 2006 Nuevas tendencias del mercado mundial agroalimentario y el proceso de negociaciones comerciales Gloria Abraham Peralta Representante del IICA en México

  2. LOS CAMBIOS DE LA ESTRUCTURA GLOBAL DEL CONSUMO Y COMERCIO DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS. • GLOBALIZACIÓN Y APERTURA DE MERCADOS • COMERCIO • NORMAS MULTILATERALES • PD= Aumenta demanda de • URBANIZACIÓN productos procesados y frescos • INCREMENTO DE LOS NIVELES DE INGRESO • PED= Aumenta demanda de • cárnicos y lácteos. INCORPORACIÓN DE MUJERES AL MERCADO LABORAL

  3. LOS CAMBIOS DE LA ESTRUCTURA GLOBAL DEL CONSUMO Y COMERCIO DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS. •  DIVERSIDAD ÉTNICA •  DIVERSIFICACIÓN DE LA DIETA • AUMENTO DE LA DEMANDA PRODUCTOS PROCESADOS. • EXIGENCIAS DE LOS CONSUMIDORES POR PRODUCTOS • “INOCUOS” Y DE CALIDAD. • EXIGENCIAS POR PRODUCTOS FRESCOS •  VARIABLES DEMOGRÁFICAS • MODERNIZACIÓN EN LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE •  OFERTA PERMANENTE DE PRODUCTOS FRESCOS • FUERA DE TEMPORADA. •  OFERTA PERMANENTE DE PRODUCTOS TROPICALES

  4. ¿CÓMO DEBERÁN LOS PRODUCTORES INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD Y RENTABILIDAD DEL CAMPO ANTE LAS TENDENCIAS GLOBALES? En el pasado el enfoque era: Hoy el enfoque debe ser: El consumidor de hoy Tiene más información y educación que antes. Tiene más opciones de compra Es más celoso de su tiempo. Antes HOY

  5. TENDENCIAS EN EL COMERCIO AGRÍCOLA • EL COMERCIO MUNDIAL AGRÍCOLA SE HA INCREMENTADO EN APROXIMADAMENTE UN 75% (BASE 1970). • LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR DENTRO DEL COMERCIO TOTAL HA CAÍDO (DE 20 A 10%). • 33% DEL COMERCIO AGRÍCOLA OCURRE ENTRE EUROPA OCCIDENTAL. • DIVERSIFICACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL. • CONCENTRACIÓN DE COMERCIALIZADORES Y COMPRADORES.

  6. Existen 4 grandes categoríasde productos • PRODUCTOS BÁSICOS – COMERCIALIZADOS A GRANEL (granos, semillas, oleaginosas, tabaco y algodón) SU PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO MUNDIAL ES HOY EN DÍA MENOS DEL 30% DEL TOTAL DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS.NO SON INDICADORES VÁLIDOS PARA MEDIR EL CRECIMIENTO MUNDIAL DEL COMERCIO AGRÍCOLA 2. PRODUCTOS SEMIPROCESADOS (harinas, aceites e insumos para alimentos balanceados) HAN AUMENTADO SU PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO MUNDIAL COMO SUSTITUTOS DE ALGUNOS PRODUCTOS BÁSICOS.

  7. Existen 4 grandes categoríasde productos • PRODUCTOS FRESCOS (frutas, vegetales y flores) HAN MANTENIDO UN CRECIMIENTO PARALELO AL DEL COMERCIO AGRÍCOLA TOTAL, CON TENDENCIAS A UN INCREMENTO MAYOR. 4. PRODUCTOS PROCESADOS (bebidas, productos de repostería, cereales listos, snacks, carne fresca y congelada, frutas y vegetales en conserva ESTE RUBRO DE PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO ES EL DE MAYOR CRECIMIENTO EN LOS ULTIMOS 15 AÑOS.

  8. Cambios en la composición de consumo de productos. Países Desarrollados Mayor consumo de lácteos y carnes Fuente: Grupo PM. Luis Felipe Moreno M. 2005

  9. Cambios en la composición de consumo de productos. Fuente: Grupo PM. Luis Felipe Moreno M. 2005 Países en Desarrollo Mayor consumo de cereales y aceites vegetales

  10. Categorías de alimentos que presentan preferencia en el consumidor Fuente: AC Nielsen 2005. Tendencia en el consumo de alimentos. A nivel global Alimentos y bebidas creció 4 por ciento entre 2003 y 2004. Bebidas no alcohólicas con el mayor crecimiento absoluto, 5 por ciento.

  11. Categorías de alimentos que presentan preferencia en el consumidor Fuente: AC Nielsen 2005. Tendencia en el consumo de alimentos. En Latinoamérica Tres grupos presentan significativos avances: Carne, pescado y huevo; lácteos; golosina y botanas.

  12. La producción continuará creciendo Factores a considerar Límites agrícolas y ecológicos. Frontera agrícola Agua PERSPECTIVA DE PRODUCCIÓN QUE DETERMINARÁ EL COMERCIO • Cambios en patrones de consumo • Mayor competencia • Acuerdos Comerciales • Nuevos mercados • Recursos financieros • Nuevas tecnologías • Incremento de la competitividad.

  13. Consumo doméstico de maíz en los Estados Unidos crece en el periodo 2006-2015 por el incremento de su uso en la producción de etanol. Fuente: USDA Baseline Projections, Febrero 2006 Mayor consumo de proteína animal en los países desarrollados, requiere de mayor cantidad de maíz para ganado de engorda. El cual tendrá que ser importado ó sustituido por sorgo.

  14. ¿Cómo adaptarse al incremento en la demanda de maíz? Las proyecciones del USDA sugieren que aquella porción de maíz que sobrepase el consumo doméstico se importe de naciones con excedentes como Brasil y Argentina. Fuente: Chris Morley. Global risk Managment

  15. Acuerdos Comerciales • Liberalización del comercio. • Mayor acceso a mercados. • Aumento en comercio de servicios. • Apertura a flujos financieros. • Apertura a inversión extranjera. • Ambiente.

  16. Ejemplo de concentración:Supermercados: Los nuevos compradores • En AL los supermercados atienden entre 50 y 60% del consumo a detalle, están creciendo dinámicamente y concentrándose • Venta de verduras y frutas por supermercados en AL es 2-3 más que el total de exportaciones de estos productos. • Presencia en nichos no tradicionales de supermercados. • Se han convertido en los principales compradores. • Prácticas de calidad afectan a los productores. • Motores para el desarrollo de mercados.

  17. Ejemplo de concentración empresas productoras y comercializadoras de carne. Fuente. ERS-USDA

  18. OTROS FACTORES QUE AFECTARÁN EL COMERCIO • Sellos de calidad y de diferenciación • Tipo de Producto. • Biotecnología • Normas y regulaciones.

  19. Dinámica de los mercados Internacionales Fuente: WASDE-321,333, 345, 357, 369, 381, 393, 403 y Grain: World Markets and Trade, Situation and Outlook

  20. PIB NACIONAL Y PIB AGROALIMENTARIO (Tasa Media Anual de Crecimiento) Nota. Las cifras del periodo 1994-2004 corresponden al cálculo del PIB anual, mientras que para 2005 las cifras se refieren al PIB trimestral. */ Variación porcentual respecto a 2004 Fuente. ASERCA

  21. PRODUCCIÓN NACIONAL DE PRODUCTOS SELECCIONADOS Frutas y Hortalizas CULTIVO VAR% TMAC*/ (90-00) (2005/1994) 2.3 -0.2 1.9 2.4 7.4 6.6 3.4 8.3 2.2 4.6 6.7 4.6 3.1 4.6 36.8 -13.1 28.1 62.3 9.5 73.3 52.7 41.5 13.6 28.3 53.5 21.0 13.2 51.2 NARANJA BANANO MANGO MELÓN LIMÓN SANDÍA PAPAYA PIÑA AGUACATE JITOMATE CHILE VERDE CEBOLLA PAPA TOMATE VERDE * Tasa Media Anual de Crecimiento Fuente: ASERCA SAGARPA

  22. Desempeño del Sector Agroalimentario Mexicano en comercio exterior TMAC • El comercio agroalimentario mexicano ha tenido un crecimiento sostenido a partir de 1986, con la adhesión al GATT y posteriormente con la suscripción de tratados de libre comercio. Importaciones 1980-1985 7.8 0.7 Exportaciones Importaciones 1986-1993 (Adhesión GATT) 22.6 5.0 Exportaciones Importaciones 5.1 12.2 1994-2000 (Vigencia TLCAN) Exportaciones Importaciones 6.6 9.2 TMAC 2005/1994 Exportaciones

  23. Principales exportaciones agroalimentarias de México TMAC*/ 2005/1994 Variación 00/90 % Producto CAFÉ TOMATE CERVEZA BOVINOS EN PIE MEZCLAS HORTALIZAS PIMIENTOS CEBOLLAS PEPINOS Y PEPINILLOS GUAYABAS Y MANGOS ESPÁRRAGOS MELONES GARBANZOS UVAS CARNE DE CERDO (congelada) PANES, PASTELES GALLETAS (preparadas) HORTALIZAS Y FRUTAS PREPARADAS PREPARACIONES ALIMENTICAS AGUACATES TOTAL EXP. AGROALIMENTARIAS 78.6 8.7 454.8 16.5 187.1 197.0 134.0 126.0 313.7 888.7 21.5 218.4 886.0 4,367.4 3,009.8 148.1 1,521.6 395.7 182.1 -5.5 10 18.5 0.2 18.3 24.5 7.4 7.9 -1.7 10.6 4.9 6.2 14.3 20.8 12.1 22.5 20.6 26.9 9.2 Fuente: ASERCA

  24. Principales importaciones agroalimentarias de México TMAC*/ 2005/1994 Variación 00/90 % Producto SOYA MAÍZ SORGO CARNE DE BOVINO LECHE EN POLVO ALGODÓN TRIGO CUEROS Y PIELES PREPARACIONES ALIMENTACIÓN ANIMAL ARROZ PEPARACIONES ALIMENTICIAS CARNE DE CERDO MANZANA TOTAL IMP. AGROALIMENTARIAS 3.7 9.4 -1.3 10.7 4.5 6.7 11.3 2.4 8.4 13.2 13.5 15.6 4.8 6.6 541.8 25.9 41.6 509.8 ( 48.8) 835.4 620.8 84.4 730.3 119.9 669.7 443.3 4,777.2 108.0 Fuente: ASERCA ES IMPORTANTE DESTACAR QUE SI BIEN EL RITMO EXPORTADOR HA CRECIDO MAS RÁPIDO QUE LAS IMPORTACIONES, EN TÉRMINOS PORCENTUALES, EN TÉRMINOS DE VALOR LAS EXPORTACIONES PASAN DE 2.910 A 11,742 MILLONES DE DÓLARES; MIENTRAS LAS IMPORTACIONES PASARON DE 4.704 MILLONES DE DÓLARES A 14,293 MILLONES

  25. BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA MEXICO-MUNDO 1990-2002 (Millones de Dólares) 1990 1993 -177 2,226 2,403 -1941 1,008 2,949 -2118 3,234 5,351 1994 1996 -241 3,301 3,542 -1255 1,952 3,207 -1496 5,253 6,749 Concepto Agropecuaria Exportaciones Importaciones Alimentos y bebidas Exportaciones Importaciones Agroalimentaria Exportaciones Importaciones 1997 1999 -723 3,715 4,439 -846 3,015 3,862 -1,570 6,731 8,300 2000 2002 -1,198 3,841 5,039 -1,495 4,274 5,769 -2,693 8,115 10,807 2005 -168 6,008 6,176 -2,384 5,733 8,118 -2,552 11,742 14,293 TMAC (%) 2005/1994 6.3 5.5 13.8 7.5 9.2 6.6 Fuente. Banco de México / ASERCA Tomado de Claridades Agropecuarias.

  26. Consideraciones finales • El sector agroalimentario mexicano muestra signos globales muy positivos en su desempeño. • Los subsectores del agro mexicano que evidencian mayores tasas de crecimiento, son coincidentes con el dinamismo demostrado por las cuatro categorías de productos a nivel mundial. • Los cambios en los patrones de producción y comercio de productos agroalimentarios indican la necesidad de : • Diversificación de cultivos • Fomentar la producción de cultivos que incorporen un mayor valor agregado. • Mejores prácticas de comercialización • Uso de mejores tecnologías (producción y transporte) • Aprovechar la apertura comercial y conocer disciplinas multilaterales y acuerdos suscritos en tratados de libre comercio • Conocer la normativa en materia de sanidad, calidad e inocuidad de los alimentos, aplicada por los principales socios comerciales.

  27. Consideraciones finales 4. La distribución del crecimiento en el campo mexicano es desigual dando origen a un sector muy heterogéneo. Hay estados con crecimientos de su PIBA de 35% como Michoacán, al tiempo que Quintana Roo evidencia un crecimiento negativo de –2.8% 5. México se ha consolidado como un país exportador de productos agroalimentarios, con una alta dependencia del mercado de Estados Unidos. Su diversificación de mercados de origen y destino de los flujos de comercio ha sido lento. 6. La producción puede fortalecerse a través de : • Aprovechamiento de las ventajas naturales • Tratamientos preferenciales de socios comerciales • Como respuesta al incremento de la demanda interna (lácteos y cárnicos) • Un impulso al uso de tecnologías apropiadas • Una mejor y mayor participación de los productores primarios en los procesos de comercialización y en las distintas fases de la cadena de generación de valor.

  28. Consideraciones finales 7.La experiencia de México pone en evidencia la necesidad de que el Gobierno y los productores deben tener una visión de largo plazo para superar problemas estructurales de competitividad. 8. Mejorar la eficiencia de las políticas e instituciones en apoyo al desarrollo agropecuario requiere de buenos trabajos de evaluación de impacto de las políticas y no solo de su instrumentación.

  29. II. ESTADO DEL ARTE DE LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES

  30. DE LA AGENDA DE DOHA HASTA EL ACUERDO DEL 31 DE JULIO DEL 2004. • CONTEXTO • ACUERDO SOBRE AGRICULTURA • MANDATO DE NEGOCIACIÓN • PLAZOS Y ETAPAS DE NEGOCIACIÓN • GRUPOS DE NEGOCIACIÓN • DÓNDE ESTAMOS ? • EL PAQUETE DE JULIO • LA MINISTERIAL DE HONG KONG • LA SUSPENSION DEL VERANO 2006 • IDEA DE FUTURO

  31. MANDATO DEL ARTÍCULO 20 DEL ASA • ART 20. “RECONOCIENDO QUE EL LOGRO DEL OBJETIVO DE LARGO PLAZO DE REDUCCIONES SUSTANCIALES Y PROGRESIVAS EN LAS MEDIDAS DE AYUDA Y PROTECCIÓN QUE SE TRADUZCAN EN UNA REFORMA FUNDAMENTAL ES UN PROCESO CONTINUO, LOS MIEMBROS ACUERDAN QUE LAS NEGOCIACIONES PARA PROSEGUIR ESE PROCESO SE INICIEN UN AÑO ANTES DEL TÉRMINO DEL PERÍODO DE APLICACIÓN, TENIENDO EN CUENTA: • a) LA EXPERIENCIA ADQUIRIDA HASTA ESA FECHA EN LA APLICACIÓN DE LOS COMPROMISOS DE REDUCCIÓN; • b) LOS EFECTOS DE LOS COMPROMISOS DE REDUCCIÓN EN EL COMERCIO MUNDIAL EN EL SECTOR DE LA AGRICULTURA • c) LAS PREOCUPACIONES NO COMERCIALES, EL TED PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS Y EL OBJETIVO DE ESTABLECER UN SISTEMA DE COMERCIO AGROPECUARIO EQUITATIVO Y ORIENTADO AL MERCADO, ASÍ COMO LOS DEMÁS OBJETIVOS Y PREOCUPACIONES MENCIONADAS EN EL PREÁMBULO DEL PRESENTE ACUERDO Y • d) QUÉ NUEVOS COMPROMISOS SON NECESARIOS PARA ALCANZAR LOS MENCIONADOS OBJETIVOS A LARGO PLAZO”

  32. AGRICULTURA-PROGRAMA DDA PRINCIPALES ETAPAS DE NEGOCIACION • DECLARACION MINISTERIAL DE DOHA (QATAR, NOVIEMBRE DE 2001) • DECISIÓN DE CELEBRAR NEGOCIACIONES ENCAMINADAS A LOGAR: • MEJORES SUSTANCIALES DE ACCESO A MERCADOS • REDUCCIONES DE TODAS LAS FORMAS DE SUBVENCIONES A LA EXPORTACION CON MIRAS A SU REMOCION PROGRESIVA • REDUCCIONES SUSTANCIALES DE LA AYUDA INTERNA CAUSANTE DE DISTORSION DEL COMERCIO • TED PARA LOS PAISES EN DESARROLLO SERA PARTE INTEGRANTE DE TODOS LOS ELEMENTOS DE LAS NEGOCIACIONES • SE TENDRAN EN CUENTA LAS PREOCUPACIONES NO COMERCIALES.

  33. LOS PLAZOS DE LA RONDA DE NEGOCIACIONES DÓNDE ESTÁMOS ? • INICIO DE LAS NEGOCIACIONES UN AÑO ANTES DEL TERMINO DEL PERIODO DE IMPLEMENTACION2000 • REUNION MINISTERIAL DE SEATTLE-FRACASO PARA INICIAR LA “RONDA DEL MILENIO” RONDA GLOBAL. • RONDA DE DOHA 2001 ADOPTA LA “AGENDA DE DOHA PARA EL DESARROLLO” QUE EN AGRICULTURA PLANTEA: PÁRRAFOS 13 Y 14 : SIN PREJUZGAR LOS RESULTADOS, LOS MIEMBROS SE COMPROMETEN A REALIZAR NEGOCIACIONES GLOBALES ENCAMINADAS A LOGRAR : • AYUDA INTERNA • REDUCCIONES SUSTANCIALES DE AYUDAS CAUSANTES DE DISTORSION AL COMERCIO • T E D • OPERACIONALMENTE EFECTIVO QUE PERMITA A LOS PED ATENDER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DESARROLLO RURAL • PREOCUPACIONES NO COMERCIALES • MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO RURAL, SEGURIDAD ALIMENTARIA, ETC. • ACCESO A MERCADOS • MEJORAS SUSTANCIALES • SUBVENCIONES • REDUCCIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE SUBSIDIO A LA EXPORTACION, CON MIRAS A SU REMOCIÓN PROGRESIVA

  34. ETAPAS DE LA NEGOCIACION AGRICOLA PRIMERA ETAPA MARZO 2000 A MINISTERIAL DE DOHA NOVIEMBRE 2001- ANÁLISIS E INTERCAMBIO DE INFORMACION Y OBJETIVOS DE LA NEGOCIACION SEGUNDA ETAPA NOVIEMBRE 2001 A MARZO 2003, PRESENTACION DE PROPUESTA DE MODALIDADES (METODOS Y FECHAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS ) PARTICIPAN 126 PAÍSES NO SE CUMPLIÓ MITAD DE PERÍODO SEPTIEMBRE 2003- MINISTERIAL DE CANCUN. FALTA DE CONSENSO PARA ESTABLECER MODALIDADES ACUERDO DEL CONSEJO ACUERDO DE MARCO GENERAL SOBRE MODALIDADES DE NEGOCIACION GINEBRA 31 JULIO 2004 REUNION MINISTERIAL HONG KONG, CHINA DICIEMBRE 2005.

  35. TEMAS DE LA NEGOCIACION AGROPECUARIA • 1. ACCESO A MERCADOS ARANCELES : • FORMULAS Y PLAZOS DE REDUCCIÓN, ESCALONAMIENTO ARANCELARIO; CRESTAS • ARANCELARIAS CONTINGENTES : • MÉTODOS DE ADMINISTRACION; AMPLIACION DE VOLÚMENES Y ARANCELES DENTRO Y • FUERA DEL CUPO CLÁUSULA DE SALVAGUARDIA ESPECIAL : • 2 MEDIDAS DE AYUDA INTERNA • CAJA AMBAR : FÓRMULAS Y PLAZOS DE REDUCCION • CAJA AZUL : PERMANENCIA E INCORPORACION O NO DE COMPROMISOS DEREDUCCIÓN • CAJA VERDE: REVISION DE CRITERIOS • 3. SUBSIDIOS A LA EXPORTACION • COMPROMISOS Y PLAZOS DE REDUCCIÓN • CREDITOS A LA EXPORTACION • REVISION DE CRITERIOS DE ELUSION • CLAUSULA DE PAZ • 4 PREOCUPACIONES NO COMERCIALES : MULTIFUNCIONALIDAD • 5 TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO

  36. Principales Grupos en la Negociación Los países se han unido en diferentes bloques o grupos a fin de defender sus posturas de negociación Menor Apertura Mayor Apertura G10 (PAISES CONSERVADORES) Limitada apertura de mercados con flexibilidad para productos sensibles. Escasa ambición en la reducción de los apoyos distorsionantes. Eliminación de subsidios a la exportación. G33 (PED IMPORTADORES) Flexibilidad para acceso a mercados en productos especiales y salvaguarda especial para países en desarrollo. Reducción de subsidios distorsionantes Eliminación de subsidios a la exportación. UNION EUROPEA Mayor apertura de mercados con flexibilidad para productos sensibles. En caja verde incluir el concepto multifuncionalidad Flexibilidad para la eliminación de subsidios a la exportación G20 (PAISES EN DESARROLLO) La apertura depende de la ambición en la reducción de subsidios. Máxima reducción de subsidios distorsionantes. Eliminación de todas las formas de subsidios a la exportación EE.UU Busca una mayor liberalización en acceso a mercados Incluir los pagos contracíclicos dentro de la nueva caja azul Disciplinar los créditos a la exportación, pero no su eliminación G CAIRNS (PAISES EXPORTADORES) Máxima apertura de los mercados Eliminación de todas las formas de subsidios a la exportación y esquemas equivalentes

  37. LOS ALCANCES DEL ANEXO “A” • MARCO GENERAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE MODALIDADES EN EL SECTOR AGROPECUARIO • PUNTO DE PARTIDA PÁRRAFO 13 y 14 DE LA AGENDA DE DOHA • EN CADA PILAR DE NEGOCIACION AGRÍCOLA, SE ESTABLECEN DIRECTRICES CLARAS CON ÉNFASIS EN EL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS • REFORMAS CONCEBIDAS COMO UN TODO INTERCONECTADO Y COMO ENTENDIMIENTO ÚNICO.

  38. Alcances del paquete de julio 2004

  39. Algunos problemas y divergencias centrales previos a Hong Kong Estados Unidos Insuficiente propuesta en “Ayuda Interna” Cortes poco profundos para reducción de ayuda distorsiva del comercio (caja ámbar, de minimis y caja azul) Reducción de la ayuda interna condicionada a reducción de aranceles de otros miembros. Unión Europea Propuesta condicionada a acuerdos en otras áreas (single undertaking) (NAMA) Pago por concesiones agrícolas. Presiones de lobbies internos. Insuficiente Acceso a Mercados Fórmulas contingentes significa prácticamente ningún crecimiento. Se basa en importaciones y no en consumo interno.

  40. Fracaso de reunión ministerial de GINEBRA, Julio 2006

  41. Situación Actual Posición Estados Unidos • Rechaza reducción del 54 por ciento del arancel agrícola promedio (propuesta del G-20) para países desarrollados como insuficiente para compensar cortes mayores en ayuda interna. • Se persiguen excepciones en las reducciones arancelarias para productos denominados sensibles y especiales. • La “Black Box”: gigante e inaceptable desequilibrio entre acceso a mercados y los otros dos pilares: competencia de las exportaciones y ayuda interna. • Situación política: Trade Promotion Authority

  42. Situación Actual Posición Unión Europea: • Sostiene la posibilidad de acercarse a una reducción del 54 por ciento del arancel agrícola promedio (propuesta pasa del 39 por ciento a algo cercano al 54 por ciento) pero no específica la forma de reducción. • Insta a que Estados Unidos reduzca su ayuda interna de Caja Ámbar a un valor por debajo de los 15 billones de dólares. • Propone designar 8 por ciento de sus líneas arancelarias como productos sensibles y países importadores netos (Suiza, Japón) proponen un 15 por ciento (mientras que propuesta original de Estados Unidos fue de 2 por ciento flexible).

  43. Situación Actual Posición G-20: Acentuada en desequilibrios del comercio agrícola. • Se mantiene la necesidad de avanzar en los temas principales de discordia: a) Mayor acceso a mercados para PED: menor arancel y mayores contingencias arancelarios. b) Disminución de ayudas internas: a 12 billones de dólares. • Defensa del derecho a denominar “productos especiales” basándose en: seguridad alimentaria y de subsistencia y desarrollo rural; así como a aplicar mecanismos de salvaguardas especiales para PED con fundamento el la cantidad importada y los precios gatillo. • Preocupación de algunos socios G-20 por “traslado de cajas” en Estados Unidos.

  44. Reflexiones sobre la situación actual y perspectivas Lamy sostiene que “landing zone” sería un 20-20-20, es decir: • Estados Unidos necesitaría aceptar reducciones de aranceles agrícolas promedio cercanas al 54 por ciento (propuesta G-20). • Estados Unidos necesitaría estar de acuerdo con techar sus ayudas internas de Caja Ámbar por debajo de los 20 billones de dólares. • Países en desarrollo necesitarían bajar los techos de aranceles consolidados para NAMA al 20 por ciento. • Necesidad de concesiones entre los grandes. • Necesidad de considerar G-20 (la que mejor permitiría cumplir con mandato DOHA, pero viabilidad de acceder a todo es poca). • Necesidad de avanzar a futuro en coherencia entre políticas internacionales de apoyo al desarrollo y políticas comerciales en marco de OMC. • Necesidad de considerar aspectos que incidan en el comercio agrícola: - Desarrollo competitivo (tecnología) - Temas sanitarios y de calidad

  45. Gracias por Su Atención

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