PRIMER FORO NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD

1. Quito- Ecuador 30 de noviembre, 1 y 2 de diciembre del 2009 PRIMER FORO NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD

2. FEDERACIÓN NACIONAL DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DE LA SALUD DEL ECUADOR “FENETS” WebSite: www.fenets.org E-mail: fenets@hotmail.com • LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO Y SUS IMPLICACIONES PARA LA FUERZA DE TRABAJO EN SALUD Expositor: Juan Cabrera Chacón PRESIDENTE

3. REGÍMENES LABORALES VIGENTES EN EL SECTOR SALUD EVOLUCIÓN LEGAL

4. REGÍMENES LABORALES VIGENTES CÓDIGO DE TRABAJO (CONTRATACIÓN COLECTIVA) LEY ORGÁNICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE UNIFICACIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE LAS REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO (LOSCCA)

5. COMPONENTES DE LA FUERZA LABORAL EN SALUD SECTOR PÚBLICO: EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS Y PROFESIONALES DE LA SALUD (LOSCCA),Y TRABAJADORES DE LA SALUD (CÓDIGO DE TRABAJO) SECTOR PRIVADO: TODOS BAJO EL CÓDIGO DE TRABAJO

6. COMPONENTES DE LA FUERZA LABORAL EN EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA PERSONAL DE LA LOSCCA CON NOMBRAMIENTO PERSONAL DEL CÓDIGO DE TRABAJO REGULAR PERSONAL CONTRATADO: Programa ex FONNIN (Fondo Nacional para la Nutrición y Protección Infantil Ecuatoriana) Programa EBAS (Equipo Básico de Salud) Contratos Ocasionales

7. SISTEMA DE SALUD ACTUAL: Segmentación poblacional

8. EVOLUCIÓN DE LAS LEYES:

9. LEY DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA: 1969, codificación de 1978 • (Ha tenido reformas constantes) • LEY ORGÁNICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE UNIFICACIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE LAS REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO (LOSCCA): 2003 • (Ha tenido reformas) • FUENTES DE LA CODIFICACIÓN • 1.- Constitución Política de la República. • 2.- Ley 2003-17, publicada en el Suplemento de Registro Oficial No. 184 del 6 de octubre del 2003. • 3.- Resolución del Tribunal Constitucional No. 040- 2003-TC, publicada en el Registro Oficial No. 224 • del 3 de diciembre del 2003. • 4.- Ley 2004-30, publicada en el Registro Oficial No. 261 del 28 de enero del 2004. • 5.- Resolución del Tribunal Constitucional No. 036- 2003-TC, publicada en el Suplemento del Registro • Oficial No. 440 del 12 de octubre del 2004. • PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO • (Aprobado en primer debate en la Asamblea Nacional) • CÓDIGO DE TRABAJO • (Ha tenido reformas constantes) • ANTEPROYECTO DEL NUEVO CÓDIGO DE TRABAJO

10. LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

11. COMENTARIOS DE DISTINTOS SECTORES A LA LEY DEL SERVICIO PÚBLICO

12. Ley del Servicio Público debe incluir capacitación y formación del recurso humano: Director del IAENLunes, 28 de Septiembre de 2009

13. Ley de Servicio Público es un avance en la relación Estado-servidores públicos: CAE Martes, 06 de Octubre de 2009

14. “Ley de Servicio Público debe contemplar realidades particulares de los municipios” Martes, 06 de Octubre de 2009

15. Ley de Servicio Público no es aplicable a función judicial: Consejo de la Judicatura Martes, 29 de Septiembre de 2009

16. Organismos del sector salud piden ser excluidos de la Ley de Servicio Público Lunes, 26 de Octubre de 2009

17. Proyecto de Ley aprobado en primer debate en la Asamblea Nacional Texto para segundo y definitivo debate en el pleno de la Asamblea LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

18. Comisión 2 incorporó propuestas de sectores sociales en la ley de Servicio Público La presidenta de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social, Nivea Vélez, destacó que en el informe se incluyó un 37% de la propuesta del Presidente de la República, mientras que el 73% responde al trabajado de los 11 integrantes del organismo que acogieron las propuestas entregadas por diversas organizaciones. • La Ley Orgánica del Servicio Público se fundamenta en los principios de eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, transparencia y evaluación. Dijo que el proyecto también busca cumplir los principios de celeridad y eficacia. • Con la aprobación de este marco jurídico los servidores públicos tendrán derecho a desempeñar empleo y funciones públicas con base a méritos, capacidades en temas de selección, designación transparente, incluyente, equitativa, pluralista y democrática, también podrán participar con criterio de equidad, paridad de género, igualdad de oportunidades para las personas con capacidades especiales y participación intergeneracional.

19. El proyecto prevé aspectos como el permiso de dos horas diarias a los servidores que tienen bajo su cuidado a personas con enfermedades catastróficas; la bonificación geográfica, veeduría ciudadana para vigilar los traspasos y los ingresos al sector público. • Dijo que quien no ingrese a través de concurso será destituido, sanción que también se aplicará a la autoridad responsable de esa designación. • Sobre la jornada de trabajo, dijo que será de ocho horas, pero que los servidores que ejecuten trabajos peligrosos o realicen sus actividades en ambientes insalubres o en horario nocturno tendrán derecho a jornadas de menor duración, sin afectar su remuneración. • Por último, resaltó que se establece un subsistema de capacitación y desarrollo personal que permitirá la profesionalización de los servidores públicos.

20. También se sugirió que se incluya un articulado que viabilice el derecho de las personas con capacidad especial a participar en igualdad de condiciones de trabajo, todo orientado a lograr el buen vivir. • Los asambleístas enfatizaron que con la nueva normativa ya no habrá servidores públicos nombrados a dedo, pues se ha previsto la selección mediante concurso de méritos y oposición; tampoco habrá nepotismo, puestos hereditarios, ni creaciones coyunturales, ni sueldos dorados en una instituciones y de hambre en otras, considerando que se propiciará un sistema de remuneraciones sobre la base del desempeño del puesto y la eficiencia del servidor.

21. Aseveraron que en el proyecto se incorporen normas relativas a la equidad de género, a fin de que las mujeres tengan oportunidad de acceder a un espacio laboral. • Propusieron que las pasantías que realizan los estudiantes en el sector público sean remuneradas. • Afirmaron que el cuerpo legal estará en consonancia con el espíritu transformador de la Constitución, por ende será garantista de los derechos, a la vez que exhortaron a los miembros de la Comisión de Derechos de los Trabajadores que recojan las observaciones y perfeccionen el proyecto, a fin de asegurar el bienestar de los más de 400 mil servidores públicos.