¿ Políticas sociales o asistencialismo ?

1. ¿Políticassocialesoasistencialismo? Ec. Fanny Trylesinski

2. Agenda • Políticassociales: ¿Qué son y para qué se utilizan? • La pobrezaysumedición • Enfoquemonetario de la pobreza • Relación entre pobrezay PIB • Necesidadesbásicasinsatisfechas • Indicador de hacinamiento • Pobreza multidimensional • La pobrezay la educación • Balance yconclusiones

3. ¿Qué son y para qué se utilizan las políticas sociales? Conjunto de intervenciones de política e instituciones cuyos objetivos son entre otros: redistribuir ingresos o activos; promover la igualdad de oportunidades; mantener estándares de vida mínimos en la población mediante la reducción de la pobreza; regular las relaciones laborales y proveer seguros contra ciertos riesgos no asegurables en el mercado, mejoramiento del capital humano.

4. El problema de la pobrezaysumedición • La pobreza puede entenderse como carencia en alguna o varias dimensiones del bienestar humano consideradas relevantes. Los enfoques más difundidos han sido el enfoque monetario ylas necesidades básicas insatisfechas. • Existen otros enfoques de difícil operativización y a los cuales no nos referiremos.

5. Enfoquemonetario de la pobrezaConcepto • La pobreza monetaria es la concepción más antigua y más extendida en economía. De acuerdo a esta visión, la pobreza consiste en la insuficiencia de ingresos. La condición de pobreza o no pobreza vendría dada por el acceso a un nivel de ingresos determinado. • Se requiere establecer un umbral de ingresos o línea de pobreza.

6. Enfoquemonetario de la pobrezaMedición • Comparación entre ingresosylínea de pobreza • Ingresosdependen del desempeño del mercado de trabajoque a suvezdepende de la evolución del PIB • La línea de pobrezadepende de la evolución de los precios de suscomponentes • Puedehabercambiosportemasmetodológicos. En Uruguay imputación de ingresosporcuotaFonasa a partir del 2008

7. Crecimiento de PBI ydisminución de la pobreza (2004 – 2010*) *Brasily Chile: 2004 – 2009 Fuente: CEPAL

8. Pobreza y PIB

9. Necesidades básicas insatisfechas • Enfoqueutilizado en AL cuyaestimación se basageneralmente en Censos de PoblaciónyVivienda. • Las NBI consideran dimensiones tales como: hacinamiento, vivienda inadecuada, acceso al abastecimiento de agua, saneamiento, nivel educativo de los adultos de los hogares e indicadores indirectos de capacidad económica • Es muy sensible a lasdefinicionesconsideradasy a intervenciones de política, especialmente de infraestructura.

10. Necesidades básicas insatisfechas • En Uruguay se hicieronestimaciones en base a los censos de 1985 y 1996. • La mayoría de los indicadoresutilizados ha mejoradoyalcanzanvaloresmuybajos

11. Indicador de hacinamiento • Es carente toda persona integrante de un hogar particular en el cual hay más de tres personas por habitación para dormir. • Si cambiamos la definición del indicador por una más restrictiva: tres o más personas por habitación para dormir.

12. Pobreza multidimensional • Mideselaboró un índice de pobreza multidimensional cuyosresultadosymetodología no estándisponibles. • Se conocendatosparcialescitados en la últimarendición de cuentas. Segúnestos entre 2006 y 2011 se verificaronmejoras en todaslascategorías. • Sin embargo, la carencia en educación se mantuvocasiconstante. Pasó de 24.2% a 23.5%

13. Porcentaje de asistencia a algúncentroeducativoporedades simples y quintiles de ingreso de los hogares (Localidades de 5000 omáshabitantes 2005)

14. Porcentaje de asistencia a algúncentroeducativoporedades simples y quintiles de ingreso de los hogares (Total del País 2010)

16. Ocupadospornivel de instrucción Fuente: ECH INE

17. ¿Qué son y para qué se utilizan las políticas sociales? Conjunto de intervenciones de política e instituciones cuyos objetivos son entre otros: redistribuir ingresos o activos; promover la igualdad de oportunidades; mantener estándares de vida mínimos en la población mediante la reducción de la pobreza; regular las relaciones laborales y proveer seguros contra ciertos riesgos no asegurables en el mercado, mejoramiento del capital humano.

18. Balance yconclusiones • En quémedidalaspolíticassocialeshancontribuido a cumplir con los objetivos? • En un contexto de una bonanza económica sin igualquellevayamás de 8 años y con gobiernos con mayoríasparlamentarias, los resultados son exiguos. • Disminuyó la pobrezaporingresos, pero la igualdad de oportunidadesy el mejoramiento del capital humano son asignaturaspendientes. • No avanzar en estasdimensiones no sóloesretrocedersinoquecompromete el futuro del paísy de lasnuevasgeneraciones.

19. Muchas gracias. Ec. Fanny Trylesinski