1 / 27

OLEH PROCUREMENT EXPERT MTAS TO CPMU IR.NURSJAHID ACHMAD,SE,MT

MEKANISME PENGADAAN BARANG DAN JASA MENURUT GUIDELINE BANK DUNIA dilaksanakan untuk proyek urban sector development reform project. OLEH PROCUREMENT EXPERT MTAS TO CPMU IR.NURSJAHID ACHMAD,SE,MT. KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG DAN JASA. PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN

elvis
Download Presentation

OLEH PROCUREMENT EXPERT MTAS TO CPMU IR.NURSJAHID ACHMAD,SE,MT

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. MEKANISME PENGADAAN BARANG DAN JASA MENURUT GUIDELINE BANK DUNIAdilaksanakanuntukproyekurban sector development reform project OLEH PROCUREMENT EXPERT MTAS TO CPMU IR.NURSJAHID ACHMAD,SE,MT

  2. KETENTUAN UMUM PENGADAAN BARANG DAN JASA • PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN Seluruhpengadaanharusdilaksanakandenganmetodapengadaan yang efisien, efektif, transparan, kompetitif, adil, danakuntabel. Panduaniniditujukanbagi Kegiatankegiatanpengadaan barang dan jasa yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Kota/Kabupaten yang dibiayaiseluruhnyamaupunsebagiandengandana Bank Dunia. Prosedur/metodapengadaan yang digunakandalam USDRP dapatmenghasilkan: 1. Harga yang kompetitifdantidakmempengaruhisecaraburukterhadapkelayakandanmanfaatekonomidankeuanganproyek. 2. Rekanan yang berkualitas yang mampu melaksanakan pekerjaan sesuai dengan tujuandanmanfaatproyekdanpenyelesaian yang tepatwaktu.

  3. ACUAN PANDUAN PENGADAAN USDRP • GSEC Bank Dunia, Untuk Seleksi Konsultan • Guidelines of Procurement under IBRD Loans & IDA Credits untuk Pengadaan Barang dan Pekerjaan Konstruksi • Loan Agreement & PHRD Grant Agreement • Keppres No. 80/2003 dan perubahannya

  4. InformasimengenaiPengadaanBarangdanJasamenurut Bank Duniadapatdidownloadpada website BankDuniadenganalamat: www.worldbank.org 1. DaftarPedomandan, klik projects and operations, kilk procurement/PanduanPengadaanBarangdanJasa Bank Dunia: www.worldbank.orgtender, klik index of Standard Bidding and Proposal Documents 2. Guidelines of Procurement under IBRD Loans and IDA credits terbaru: www.worldbank.org, klik projects and operations, klik procurement/tender, klik procurement policies and procedures, klik procurement guidelines 3. Guidelines of Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowers terbaru: www.worldbank.org, klikkilk procurement/tender, klik procurement policies and procedures, klik consultant guidelines

  5. PROCUREMENT GUIDELINE WORLD BANK • KONSIDERASI UMUM • Tanggungjawabpelaksanaanproyek, • Dan kemudianadministrasidanpenunjukandanpenandatanganankontrakdibawahproyek, terserahPeminjam • Bank Duniasebagaibagiandariperjanjian loan memerlukanartikeldalamperjanjian loan untukmemastikanpinjamanhanyadigunakanuntuktujuanproyek yang berdasarkanpertimbanganekonomidanefisiensidantanpadiperuntukkanurusanpolitikdan non ekonomilainnya

  6. PROCUREMENT GUIDELINE WORLD BANK (lanjutan) • SementaraitupraktekdariPeraturandanprosedurpengadaansecarakhususdari guideline Bank Duniaharusdiikutidalampelasanaanproyektergantungdarisituasidankondisikasustertentu. • Adaempatkonsiderasiumumatasketentuan guideline Bank Dunia: • Diperlukandalampelaksanaanproyeksecaraekonomidanefisiensitermasukpengadaanbarangdanpekerjaankonstruksi b) Bank Duniamemberikanperhatian yang samauntuksemuapesertalelang yang eligible darinegaraberkembangdalamhalkesamaaninformasidankesempatan yang samadalamkompetensipemberianbarangdanpekerjaankonstruksi yang didanaidari Bank Dunia c) Bank Duniamemberikanperhatiandalammemenuhikepentinganpembangunankontraktordanpabrikindustridomestikdalamnegeripeminjam, dan d) Pentingnyatransparansidalamprosespengadaan

  7. RENCANA PENGADAAN(PROCUREMENT PLAN) • Rencana Pengadaan disusun sebagai acuan dan alat monitoring untuk kegiatan pelelangan yang harus mendapatkan NOL Bank Dunia • Rencana Pengadaan selalu dapat dimuktahirkan setiap tahun dan atau sesuai kebutuhan tetapi harus mendapatkan persetujuan Bank Dunia • Rencana Pengadaan harus dipublikasikan di website pemerintah yakni di website PU dengan alamat: www.pu.go.id dan di website milik kota/kabupaten peserta USDRP. • Metoda pengadaan barang dan jasa yang dilakukan dalam Urban SectorDevelopment Reform Project (USDRP) -baik yang dibiayai dengan pinjaman Bank Dunia,APBN maupun APBD- harus mengacu pada Rencana Pengadaan (Procurement Plan) yang telah mendapatkan NOL dari Bank Dunia.

  8. Proc.Planuntukpekerjaankonstruksi (civil works)

  9. ADVERTENSI • Semuapengadaanbarangdanjasadankonstruksiharusdiiklankansekurang-kurangnyadisebuahsuratkabarnasionalsesuaidengan Loan Agreement IBRD No 7760-IND • KhususuntukPekerjaanKonstruksidenganmetodepengadaandengan ICB (International Competitive Bidding) danJasaKonsultandenganmetode QCBS (Quality and Cost Based Selection) ≥ 200,000 USD harusdiumumkandenganbentukGeneral Procurement Notice (GPN) yang disampaikanke Bank Duniauntukdimuat (announcement) di portal dg.marketdan UNDB online • Specific Procurement Notice (SPN), setelahdiumumkandiGPN pada dg market / UNDB online untukseluruhpaketpengadaantersebutdiatas, makaundanganlelangatauseleksikonsultanharusdiadvertensikandalambetuk SPN yang jugadiharusdimuatdikorandengansirkulasinasionaldandg. Market dan UNDB online

  10. Bid Security/Bank Guarantee(JaminanPenawaran) • Peserta yang berpartisipasidalampengadaanbarangdanpekerjaankonstruksipada USDRP wajibmenyerahkanJaminanPenawaranatauBid Security dengan format harussesuaidengan yang tertuangdalamketentuandalamDokumenLelang. • Jaminanpenawarandiperlukanuntukmelindungipenggunabarangdanpekerjaankonstruksiterhadapresiko yang diakibatkanolehpenawaran yang tidakbertanggung-jawab. • JaminanPenawarandiperlukanuntukpengadaanBarangdanpekerjaankonstruksi • Jaminanpenawaranberupagaransibank yang diterbitkan oleh bank umumbereputasibaik, dantidakdiperkenankandenganprodukasuransiberupa bid bond, yang besarnya paling tidak minimal 2% darihargapenawaran (bid price) danjangkawaktuvaliditas minimal 28 harisetelahvaliditaspenawaranberakhir (28 days after bid validity)

  11. JAMINAN PELAKSANAAN Performance Security • Jaminan pelaksanaan atau Performance Security diperlukan untuk melindungi pengguna barang dan jasa dari penyalahgunaan atau pelanggaran pekerjaan yang dilakukan oleh rekanan. Paling lambat dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari setelah menerima format kontrak, pemenang kontrak harus melengkapi jaminan pelaksanaan sesuai dengan ketentuan dalam dokumen lelang.

  12. JAMINAN PELAKSANAAN (lanjutan) Performance Security • Suratjaminanpelaksanaanberupa bank garansi yang memuatketentuan yang terteradalamdokumenlelang • Suratjaminanpelaksanaandalambentuk bank garansiditerbitkanoleh bank yang mempunyaireputasibaik. • Masaberlakusuratjaminanpelaksanaandibuatmelampauitanggalpenyelesaianpekerjaan (hal ini terutama untuk pekerjaan konstruksi) karena terkait dengan masa pemeliharaan. • Besaran jaminan pelaksanaan umumnya bervariasi antara 5-20%, tergantung dari nilaikontrak, jenisdantingkatkesulitanpekerjaan. Jikanilaikontrakjauhlebihkecildaripada HPS, makanilaijaminanpelaksanaanmenjadilebihtinggiuntukmengamankankontraktersebut.

  13. JAMINAN UANG MUKA Advance Payment Security • Rekanan (Kontraktor) dimintamenyerahkanjaminanuangmukasetelahpermohonanuangmukadiajukankepadapenggunabarangdanjasa • JaminanUangMukaatauAdvance Payment Security diperlukanuntukmelindungipengguna barang dan jasa dari tidak dikembalikannya uang muka oleh rekanan. Setelah mengajukanpermohonanuangmuka (Advance Payment) kepadapenggunabarangdanjasa, rekanandiwajibkanuntukmenyerahkanjaminanuangmukasenilaiuangmuka yang diminta, yaituantara 10-20% darinilaikontrak. Jaminanuangmukaditerbitkanoleh bank umum yang bereputasibaikdandiakuiolehpenggunabarangdanjasa.

  14. KETENTUAN MENGENAI MISPROCUREMENT • Pengadaan barang dan jasa yang tidak sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam LA dan GA serta Rencana Pengadaan (Procurement Plan) dapat menyebabkan salah pengadaan (misprocurement) • Jika pengadaan barang dan jasa dalam USDRP yang dilakukan di tingkat pusat dan tingkat Kabupaten/Kota tidak sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam Loan Agreement dan Grant Agreement USDRP serta Rencana Pengadaan yang telah di-NOL-kan oleh Bank Dunia atau jika informasi yang diberikan kepada Bank Dunia terkait dengan permohonan NOL ternyata tidak lengkap, tidak akurat atau menyimpang, maka Bank Dunia dapat menyatakan misprocurement yang artinya paket yang sedang dilelangkan tidak bisa didanai dari pinjaman USDRP karena seluruh pinjaman yang dialokasikan untuk paket tersebut dibatalkan • Jika ternyata sebagian dari alokasi dana pinjaman telah diserap, maka Bank Dunia akan mendiskusikan dengan Executing Agency mengenai pengembalian dana yang telah terpakai.

  15. METODE PENGADAAN BARANG DAN JASA KONSTRUKSI DAN SELEKSI JASA KONSULTAN • Metode Pengadaan barang dan jasa konstruksi harus dilaksanakan secara efisien,transparan, kompetitif, adil, dan akuntabel. • Metode Pengadaan barang dan pekerjaan konstruksi sudah ditentukan dalam Loan Agreement • Metode Seleksi Konsultan juga sudah ditentukan dalam loan Agreement

  16. PENGADAAN BARANG DAN PEKERJAAN KONSTRUKSI • PelelanganInternasionalatauInternational Competitive Bidding (ICB): • ICB berlakuuntukpengadaanbarang dengan nilai > USD 200.000 danpengadaanJasakonstruksidengannilai ≥ USD 3.000.000 • PelelanganNasionalatauNational Competitive Bidding (NCB): • NCB berlakuuntukpengadaan barang dengan nilai ≥ USD 50.000 dan ≤ USD 200.000, danpengadaanJasaKonstruksidengannilai ≥ USD 50.000 dan ≤ 3.000.000 • Shopping (BelanjaBarangdanJasa non konstruksi) • MetodeShopping berlakuuntukpaketpengadaandengannilai <USD 50.000 dengancara price comparison

  17. PenyusunanDokumenLelangdanPengumumanLelang • Dokumen Lelang Standar (Standard Bidding Document) dan Pengumuman Lelang (IFB) • Format lengkap dokumen lelang standar dan pengumuman lelang ini dapat didownload dari website Bank Dunia (www.worldbank.org), pada bagian index (lihat halaman pertama petunjuk teknis ini) dan CD yang dilampirkan dalam petunjuk teknis ini. Dokumen lelang standar terbaru dikeluarkan pada Bulan April 2007, yaitu: Standard Bidding Document-May 2006, revised March and April 2007.

  18. DOKUMEN LELANG (Bidding Document) • Dokumen lelang terdiri dari: 1. IFB/SPN 2. Part 1: Bidding Procedures 3. Part 2: Works Requirements 4. Part 3: Conditions of Contract and Contracts Forms

  19. PengumumanLelangICB • Pengumumanlelangdibuatdalambentukundanganlelang (IFB). Undanganpelelanganharusdiiklankan/diumumkansetidaknyapadasalahsatu media cetakhariannasional, papanpengumumanresmidan, jikamemungkinkan, media elektronik (website) dandiberikanwaktu minimal 45 hariuntukpenyiapandanpengajuanpenawarandanmemperbolehkanpenawarpotensialuntukmemperoleh/mengambildokumenlelangsampaidengan 24 jam sebelumbataswaktupemasukanpenawaran.

  20. PengumumanLelang(NCB) • Undangan pelelangan harus diiklankan/diumumkan setidaknya pada salah satu media cetak harian nasional, dan diberikan waktu minimal 30 hari untuk penyiapan dan pengajuan penawaran, dan memperbolehkan penawar potensial untuk memperoleh/mengambil dokumen lelang sampai dengan 24 jam sebelum batas waktu pemasukan penawaran.

  21. PemasukandanPembukaanDokumenPenawaran • Aanwijzing / Pre Bid Meeting (PenjelasanPekerjaandalamruangan): • Jikatidakdipandangperlu, penjelasanlelangsebaiknyatidakdilakukan (optional) inidiperuntukkanuntuk NCB, sedangkan ICB tidakdiatur yang adahanyasite survey • PemasukanPenawaran • Selamamasapenyusunanpenawaransebelumtenggatwaktupemasukanpenawaranberakhir, Panitiawajibmenjawabsecara tertulis setiap klarifikasi yang diminta olehcalonpesertalelang • PembukaanPenawaran • Pembukaanpenawaranharusdilakukan SEGERA setelahpemasukanpenawaranditutup (umumnya 10 menitsetelahbataswaktupemasukanpenawaran)

  22. Evaluasi Penawaran • Evaluasi penawaran dilakukan berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan dalam dokumen lelang, kontrak diberikan kepada penawar terendah yang responsif. • Evaluasi menggunakan standar evaluasi dari Bank Dunia yang disebut BID EVALUATION REPORT (BER) terdiri dari 13 tabel sampai dengan Annex IV • Penawaran tidakbolehditolakdenganalasansemata-matakarenaharga yang ditawarkanlebihtinggidarihargaperhitungansendiri (HPS). • Pada tahapawalevaluasi, PanitiaLelangmelakukanverifikasiterhadap data lelang dan data informasipasca kualifikasi yang disebutkan dalam dokumen lelang (tabel 5: Pemeriksaan Awal) • Koreksi aritmatik dilakukan sebagai Pemeriksaan detail terhadap peserta lelang yang responsif secara substantif dan dapat dilanjutkan ke pemeriksaan detail yang akan terbaca dari Pemeriksaan Awal (tabel 5) • Penawaran yang responsifadalahpenawaran yang sesuaidengan ketentuan, syarat syarat, danspesifikasi yang ditetapkandalamdokumenlelang, tanpaada penyimpangan yang bersifatpentingatausubstansif.

  23. Evaluasi Penawaran (lanjutan) 7. Ketidaklengkapanpersyaratanadministrasi (data informasipascakualifikasi) tidakdapatlangsungmenggugurkanpenawaran, namunharusdilakukanklarifikasidanverifikasiterlebihdahulu. 8. Jikaadahal-hal yang kurangjelasdanmeragukandalamdokumenpenawaran, PanitiaLelangdapatmelakukanklarifikasisecaratertulistidakdenganpertemuanlangsungdenganpanitialelang (ULP) 9. Peserta lelang tidak boleh digugurkan pada saat evaluasi rinci dengan alasan minor (non material) ataupenyimpangan yang tidak substantial.

  24. Pembatalan Pelelangan 1. Pembatalanpelelanganharusmendapatkanpersetujuan Bank Dunia. 2. Kegagalan dalam pelaksanaan lelang atau tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratanataujumlahpesertalelangkurangdari 3 (tiga) harusdilaporkansecaratertuliskepada Bank Duniauntukmemperolehrekomendasi. Pembatalanpelelangan yang disebabkanolehhal-haltersebuttidakdiperkenankanuntukdilakukantanpapersetujuan Bank Dunia.

  25. LaporanHasilEvaluasiPenawaran(Bid Evaluation Report) • Panitia Lelang harus mengirimkan dokumen evaluasi penawaran kepada Bank Dunia untuk mendapatkan NOL dengan mencantumkan: (i) laporanhasilevaluasipenawaran (tabel 1 s.d 13) (ii) Usulan pemenang (tabel 13), (iii) Beritaacaraevaluasi, yang dilampiridenganmatriksverifikasiterhadap data Lelangdan data informasipascakualifikasidanperhitunganKoreksiAritmatikterhadappenawaran yang lolospemeriksaan detail dan (iv) Draft kontraktermasuksyarat-syaratkontrakdan data kontraksesuai yang tercantumdalamdokumenlelang yang telahmendapatkan NOL dari Bank Dunia.

  26. Pengumuman Pemenang • Pengumumanpemenangharusdimuatdalamwebsite • Segerasetelah Bank Duniamengeluarkan NOL evaluasipenawaran, usulanpemenangdan draft kontrakmakaPanitiaharusmengumumkanpemenangkontrakdenganmencantumkannamapemenang, ringkasanjenispekerjaan, jangkawaktupenyelesaianpekerjaandannilaikontrak. Pengumumanpemenanginiharusdimuatdalamwebsite PemerintahKota/Kabupatenatau PU atau USDRP.

  27. Pengajuan NOL for Disbursement • PMU mengirimkan contract summary dan F384P sebagai syarat mulainya penyerapan dana • Untuk keperluan penyerapan dana (disbursement), pelaksana proyek harus mengirimkan salinan kontrak yang sudah ditandatangani kepada Bank Dunia dilengkapi dengan ringkasan kontrak (contract summary) untuk mendapatkan NOL for disbursement (F384P) • F384P merupakan dokumen yang harus diisi oleh Bank Dunia berdasarkan ringkasan kontrak yang dibuat oleh PIU dan CPMU.

More Related