Universidad Cuauhtémoc Tratados Comerciales Internacionales Beatriz Ariana Zapata Hernández TLC México- Bolivia 18-Oc

1. Universidad CuauhtémocTratados Comerciales Internacionales Beatriz Ariana Zapata HernándezTLC México- Bolivia 18-Octubre-2010

2. TLC México-Bolivia

3. Que es un TLC? • TLC es un instrumento jurídico que contempla la eliminación gradual de barreras arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes y servicios, encaminada a la formación de una zona de libre comercio. En él se establecen reglas claras y transparentes acordadas por las dos Partes y de beneficio mutuo. El tratado ofrece certidumbre a los sectores económicos garantizando un acceso amplio y seguro a ambos mercados. Además, incorpora disciplinas en materia de inversión, compras del sector público y propiedad intelectual, entre otros.

4. México • En la conducción de tal política, el titular del poder ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los estados; la cooperación internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales; Es un país de América, situado en la parte más meridional de América del Norte, entre el océano Pacífico al sur y al oeste, y el golfo de México y el mar Caribe al este.

5. Bolivia • La política exterior de Bolivia refleja una marcada tendencia hacia el cumplimiento de las metas del milenio como el desarrollo social y la lucha contra la pobreza. La búsqueda de cooperación externa, la captación de inversión extranjera directa para modernizar las instituciones y mejorar la infraestructura, así como la lucha contra el narcotráfico son también factores importantes dentro las relaciones internacionales del país. • La Constitución plurinacional de 2009 establece que Bolivia es un Estado pacifista que promueve la cultura de la paz, la cooperación entre pueblos y el rechazo a la guerra como instrumento de solución de conflictos. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en su territorio. • Bolivia es miembro de la ONU y de otros organismos internacionales

6. Ubicación • situado en el centro-oeste de América del Sur que cuenta con una población de cerca de 10,5 millones de habitantes. Limita al norte y al este con Brasil, al sur con Paraguay y Argentina, y al oeste con Chile y Perú. Comprende distintos espacios geográficos como la Cordillera de los Andes, el Altiplano, la Amazonía y el Chaco, siendo así uno de los países con mayor biodiversidad en el mundo.

7. TLC México-Bolivia • El Tratado de Libre Comercio entre México y Bolivia entró en vigor el 1 de enero de 1995. Este tratado establece una rápida apertura en el comercio de bienes. A partir de su entrada en vigor, quedaron exentas de arancel el 97% de las exportaciones mexicanas a ese país y el 99% de las exportaciones bolivianas a México.

8. Objetivo General• Establecer una Zona de Libre Comercio con reglas claras y transparentes en beneficio mutuo en materia de comercio e inversiónObjetivos Específicos• Estimular la expansión y diversificación comercial.    • Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes y servicios.    • Promover condiciones de competencia leal en el comercio.    • Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión.    • Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual.    • Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del tratado, su administración conjunta y solución de controversias.

9. Comercio México-Bolivia A partir de la entrada en vigor del acuerdo, en enero de 1995, el comercio bilateral se ha incrementado en 64.1 por ciento. En 2003, intercambio comercial superó los 53.3 millones de dólares: · Las exportaciones mexicanas a Bolivia registraron un incremento del 77.9 por ciento respecto a 1994, superando los 23.9 millones de dólares · Las compras mexicanas de productos bolivianos sumaron 29.4 millones de dólares, cifra 54.4 por ciento mayor a las compras registradas en 1994.

10. Principales productos exportados de México a Bolivia

11. Principales productos exportados de México a Bolivia • Tracto camiones • Autobuses • Camiones • Autopartes • Electrodomésticos • equipo de cómputo •  televisores •  productos fotográficos • Acero • petroquímicos •  fibras sintéticas. Por otro lado, algunos productos agropecuarios y agroindustriales quedaron libres de arancel como: mezclas de legumbres y hortalizas, espárragos, aguacates, fresa, cerveza , tequila , mezcal, leche evaporada, pimientos, cebolla, melón , sandía, nopales, cacahuates, jugos de cítricos, papaya, manzana y durazno, entre otros.

12. Principales productos importación de Bolivia a México

13. ACUERDO por el que se dan a conocer las preferencias arancelarias establecidas en el Acuerdo de Complementación Económica celebrado entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado Plurinacional de Bolivia. • ACUERDO • Primero.- Conforme a lo dispuesto en el Acuerdo de Complementación Económica No. 66, la importación de mercancías originarias de la región conformada por México y Bolivia, independientemente de su clasificación en la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, estará exenta del pago de arancel, salvo aquellas mercancías para las que se indique lo contrario en el presente Acuerdo. • Segundo.- Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por: • Mercancías originarias de la región conformada por México y Bolivia: las que cumplan con las reglas de origen establecidas en el Capítulo V (“Reglas de Origen”) del ACE No. 66, y

15. Objetivo del acuerdo de complementación de México- Bolivia • En una nueva etapa en sus relaciones comerciales, Bolivia y México activan un acuerdo de complementación económica (ACE) que sustituirá al Tratado de Libre Comercio que ambas naciones latinoamericanas mantenían desde hace 16 años. • El nuevo instrumento comercial servirá para que México garantice "el acceso de los productos mexicanos al mercado de Bolivia, particularmente de pequeñas y medianas empresas". • Artículo 1-01: Objetivos. • 1. Los objetivos de este Acuerdo, desarrollados de manera específica a través de sus principios y reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia, son los siguientes: • a) estimular la expansión y diversificación del comercio entre las Partes; • b) eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes entre las Partes; • c) promover condiciones de competencia leal en el comercio entre las Partes; • e) crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este Acuerdo, para su administración conjunta y para la solución de controversias.

16. Reglas de origen Aspectos Generales • bien: cualquier mercancía, producto, artículo o materia; • bienes fungibles: bienes que son intercambiables para efectos comerciales, cuyas propiedades son esencialmente idénticas y que no resulta práctico diferenciarlos por simple examen visual; • bienes idénticos o similares: "bienes idénticos" y "bienes similares" respectivamente, como se definen en el Código de Valoración Aduanera; • bien originario o material originario: un bien o un material que califica como originario de conformidad con lo establecido en este capítulo; • bienes obtenidos en su totalidad o producidos enteramente en territorio de una o ambas Partes: • a) minerales extraídos en territorio de una o ambas Partes; • b) vegetales cosechados en territorio de una o ambas Partes; • c) animales vivos, nacidos y criados en territorio de una o ambas Partes; • d) bienes obtenidos de la caza o pesca en territorio de una o ambas Partes; • e) peces, crustáceos y otras especies marinas obtenidos por barcos registrados o matriculados por una Parte y que lleven la bandera de esa Parte; • f) bienes producidos a bordo de barcos fábrica a partir de los bienes identificados en el literal e), siempre que esos barcos fábrica estén registrados o matriculados por alguna Parte y lleven la bandera de esa Parte; • g) bienes obtenidos por una Parte o una persona de una Parte del lecho o del subsuelo marino fuera de las aguas territoriales, siempre que la Parte tenga derechos para explotar ese lecho o subsuelo marino; • h) desechos y desperdicios derivados de: • i) producción en territorio de una o ambas Partes; • ii) bienes usados o recolectados en territorio de una o ambas Partes, siempre que esos bienes sirvan sólo para la recuperación de materias primas

17. Reglas de origen 5.02 Instrumentos de aplicación • Para efectos de este capítulo: • a) la base de clasificación arancelaria es el Sistema Armonizado; • b) la determinación del valor de transacción de un bien o de un material se hará conforme a los principios del Código de Valoración Aduanera; y • c) todos los costos a que se hace referencia en este capítulo serán registrados y mantenidos de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados aplicables en el territorio de la Parte donde el bien se produzca.

18. Reglas de origen • 5-03: Bienes originarios. • 1. Un bien será originario del territorio de una Parte cuando: • sea obtenido en su totalidad o producido enteramente en territorio de una o ambas Partes, según la definición del artículo 5-01; • sea producido en el territorio de una o ambas Partes a partir exclusivamente de materiales que califican como originarios de conformidad con este capítulo; • sea producido en el territorio de una o ambas Partes a partir de materiales no originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y otros requisitos, según se especifica en el anexo a este artículo y el bien cumpla con las demás disposiciones aplicables de este capítulo; • sea producido en el territorio de una o ambas Partes a partir de materiales no originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y otros requisitos, y el bien cumpla con un requisito de valor de contenido regional, según se especifica en el anexo a este artículo, y con las demás disposiciones aplicables de este capítulo;

19. Reglas de origen • 5-04: Valor de contenido regional • Salvo lo dispuesto en el párrafo 5, cada Parte dispondrá que el valor de contenido regional de un bien se calcule, a elección del exportador o del productor del bien, de acuerdo con el método de valor de transacción dispuesto en el párrafo 2, o con el método de costo neto dispuesto. • cuando el productor del bien no lo exporte directamente, el valor de transacción se ajustará hasta el punto en el cual el comprador recibe el bien dentro del territorio donde se encuentra el productor.

20. Reglas de origen • Cada Parte dispondrá que un exportador o productor calcule el valor de contenido regional de un bien exclusivamente con base en el método de costo neto, cuando • el comprador y el vendedor sean personas relacionadas y la relación entre ellos influya en el precio, salvo lo dispuesto en el artículo 1.2 del Código de Valoración Aduanera • la venta o el precio dependan de alguna condición o contraprestación cuyo valor no pueda determinarse en relación con el bien;

21. Reglas de origen • el valor de transacción del bien no pueda ser determinado por existir restricciones a la cesión o utilización del bien por el comprador con excepción de las que: • imponga o exija la ley o las autoridades de la Parte en que se localiza el comprador del bien; • limiten el territorio geográfico donde pueda revenderse el bien; o • no afecten sensiblemente el valor del bien. • el bien se designe como material intermedio de conformidad con el artículo 5-07 y esté sujeto a un requisito de valor de contenido regional

22. Reglas de origen • 5-05: Valor de los materiales • 1. El valor de un material: • será el valor de transacción del material; o • en caso de que no haya valor de transacción o de que el valor de transacción del material no pueda determinarse conforme a los principios del artículo 1 del Código de Valoración Aduanera, será calculado de acuerdo con los principios de los artículos 2 al 7 de ese Código.

23. Reglas de origen • Cuando no estén considerados en los literales a) o b) del párrafo 1, el valor de un material incluirá: • el flete, seguro, costos de empaque y todos los demás costos en que se haya incurrido para el transporte del material hasta el puerto de importación en la Parte donde se ubica el productor del bien. • el costo de los desechos y desperdicios resultantes del uso del material en la producción del bien, menos cualquier recuperación de estos costos, siempre que la recuperación no exceda del 30% del valor del material.

24. Reglas de origen • Cuando el productor del bien adquiera el material no originario dentro del territorio de la Parte donde se encuentra ubicado, el valor del material no incluirá el flete, seguro, costos de empaque y todos los demás costos en que se haya incurrido para el transporte del material desde el almacén del proveedor hasta el lugar en que se encuentre el productor.

25. Reglas de origen • Para efectos del valor de contenido regional para un vehículo automotor identificado el valor de los materiales no originarios utilizados por el productor en la producción de un bien no incluirá el valor de los materiales no originarios utilizados por: • otro productor en la producción de un material originario que es adquirido y utilizado por el productor del bien en la producción de ese bien; o • el productor del bien en la producción de un material originario de fabricación propia y que se designe por el productor como material intermedio de conformidad con el artículo 5-07

26. Reglas de origen • 5-07: Materiales intermedios. • Para efectos del cálculo del valor de contenido regional • cualquier material de fabricación propia utilizado en la producción del bien siempre que ese material cumpla con lo establecido en el artículo 5-03 • . Cuando el material intermedio esté sujeto a un requisito de valor de contenido regional de conformidad con el Anexo al artículo 5-03, éste se calculará con base en el método de costo neto establecido en el artículo 5-04.

27. Reglas de origen • Para efectos del cálculo del valor de contenido regional del bien, el valor del material intermedio será el costo total que pueda ser asignado razonablemente a ese material intermedio de conformidad con lo establecido en el Anexo al artículo 5-01. • Si un material designado como material intermedio está sujeto a un requisito de valor de contenido regional

28. Reglas de origen • 5-08: Acumulación • Para efectos de establecer si un bien es originario, un exportador o productor podrá acumular su producción con la de uno o más productores en el territorio de cualquiera de las dos Partes, de materiales que estén incorporados en el bien, de manera que la producción de los materiales sea considerada como realizada por ese exportador o productor, siempre que se cumpla con lo establecido en el artículo 5-03.

29. Reglas de origen • 5-09 Bienes y materiales fungibles • Para efectos de establecer si un bien es originario, cuando en su producción se utilicen materiales fungibles originarios y no originarios que se encuentren mezclados o combinados físicamente en inventario, el origen de los materiales podrá determinarse mediante uno de los métodos de manejo de inventarios. • Cuando bienes fungibles originarios y no originarios se mezclen o combinen físicamente en inventario, y antes de su exportación no sufran ningún proceso productivo ni cualquier otra operación en el territorio de la Parte en que fueron mezclados o combinados físicamente, diferente de la descarga, recarga o cualquier otro movimiento necesario para mantener los bienes en buena condición o transportarlos al territorio de la otra Parte, el origen del bien podrá ser determinado a partir de uno de los métodos de manejo de inventarios.

30. Reglas de origen • Los métodos de manejo de inventarios aplicables para materiales o bienes fungibles serán los siguientes: "PEPS" (primeras entradas-primeras salidas) es el método de manejo de inventarios mediante el cual el origen del número de unidades de los materiales o bienes fungibles que primero se recibieron en el inventario, se considera como el origen en igual número de unidades de los materiales o bienes fungibles que primero salen del inventario;

31. Reglas de origen • Métodos de manejo de inventarios de materiales no fungibles • "UEPS" (últimas entradas-primeras salidas) es el método de manejo de inventarios mediante el cual el origen del número de unidades de los materiales o bienes fungibles que se recibieron al último en el inventario, se considera como el origen en igual número de unidades de los materiales o bienes fungibles que primero salen del inventario.

32. Reglas de origen • "promedios" es el método de manejo de inventarios mediante el cual, la determinación acerca de si los materiales o bienes fungibles son originarios se realizará a través de la aplicación de la siguiente fórmula: • TMO • PMO = ------------- x 100 • TMOYN • donde • PMO: promedio de los materiales o bienes fungibles originarios. • TMO: total de unidades de los materiales o bienes fungibles originarios que formen parte del inventario previo a la salida. • TMOYN: suma total de unidades de los materiales o bienes fungibles originarios y no originarios que formen parte del inventario previo a la salida.

33. Reglas de origen • 5-10: Juegos o surtidos. • Los juegos o surtidos de bienes que sean clasificados, así como los bienes cuya descripción conforme a la nomenclatura del Sistema Armonizado sea específicamente la de un juego o surtido, calificarán como originarios, siempre que cada uno de los bienes contenidos en el juego o surtido cumpla con la regla de origen que se haya establecido para cada uno de los bienes en este capítulo.

34. Reglas de origen • No obstante, un juego o surtido de bienes se considerará originario, si el valor de todos los bienes no originarios utilizados en la formación del juego o surtido no excede del 7% del valor de transacción del juego o surtido.

35. Reglas de origen • 5-11: Materiales indirectos • Los materiales indirectos se considerarán como originarios sin tomar en cuenta el lugar de su producción y el valor de esos materiales será el costo de los mismos que se reporte en los registros contables del productor del bien

36. Reglas de origen • 5-12: Accesorios, refacciones o repuestos y herramientas. • Los accesorios, las refacciones, repuestos y las herramientas entregados como parte del bien no se tomarán en cuenta para determinar si todos los materiales no originarios utilizados en la producción del bien cumplen con el cambio correspondiente de clasificación arancelaria establecido en el Anexo al artículo 5-03, siempre que:

37. Reglas de origen • los accesorios, refacciones o repuestos y herramientas no sean facturados por separado del bien, independientemente de que se desglosen o detallen por separado en la propia factura; y • la cantidad y el valor de dichos accesorios, refacciones o repuestos y herramientas sean los habituales para el bien.

38. Reglas de origen • 5-13: Envases y materiales de empaque para venta al menudeo. • Los envases y los materiales de empaque en que un bien se presente para la venta al menudeo, cuando estén clasificados con el bien que contengan, no se tomarán en cuenta para decidir si todos los materiales no originarios utilizados en la producción del bien cumplen con el cambio correspondiente de clasificación arancelaria establecido en el artículo 5-03.

39. Reglas de origen • 5-14: Contenedores y materiales de embalaje para embarque. • 1. Los contenedores y los materiales de embalaje para transporte del bien no se tomarán en cuenta para efectos de establecer si todos los materiales no originarios utilizados en la producción del bien cumplen con el cambio correspondiente de clasificación arancelaria establecido en el artículo 5-03.

40. Reglas de origen • 5-15: Operaciones y prácticas que no confieren origen. • 1. Un bien no se considerará como originario únicamente por: • a) la dilución en agua o en otra sustancia que no altere materialmente las características del bien • b) operaciones simples destinadas a asegurar la conservación de los bienes durante su transporte o almacenamiento, tales como aireación, refrigeración, extracción de partes averiadas, secado o adición de sustancias; • c) el desempolvado, cribado, clasificación, selección, lavado, cortado; • d) el embalaje, re embalaje o empaque para venta al menudeo; • e) la reunión de bienes para formar conjuntos o surtidos; • f) la aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos similares; • g) la limpieza, inclusive la remoción de óxido, grasa, pintura u otros recubrimientos

41. Reglas de origen • 5-16: Transbordo y expedición directa. • Un bien no se considerará como originario aun cuando haya sido producido de conformidad con los requisitos del artículo 5-03, si con posterioridad a esa producción, el bien sufre un proceso ulterior o es objeto de cualquier otra operación fuera de los territorios de las Partes, excepto la descarga, recarga o cualquier otro movimiento necesario para mantenerlo en buena condición o para transportarlo al territorio de la otra Parte, se considerara como no originario.

42. Reglas de origen • Un bien no perderá su condición de originario cuando, al estar en tránsito por el territorio de uno o más países no Partes, con o sin transbordo o almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en esos países: • a) el tránsito esté justificado por razones geográficas o por consideraciones relativas a requerimientos de transporte • b) no esté destinado al comercio, uso o empleo en el o los países de tránsito y • c) durante su transporte y depósito no sea sometido a operaciones diferentes del embalaje, empaque, carga, descarga o manipuleo para asegurar su conservación.

43. Reglas de origen • 5-17: Consultas y modificaciones • 1. Las Partes establecen el Grupo de Trabajo de Reglas de Origen, integrado por representantes de cada Parte, que se reunirá por lo menos 2 veces al año y a solicitud de cualquier Parte. • 2. Corresponderá al Grupo de Trabajo: • a) asegurar la efectiva implementación y administración de este capítulo; • b) llegar a acuerdos sobre la interpretación, aplicación y administración de este capítulo; • 3. Las Partes realizarán consultas regularmente y cooperarán para garantizar que este capítulo se aplique de manera efectiva, uniforme y de conformidad con el espíritu y los objetivos de este Acuerdo.

44. Reglas de Carácter General • Trato Nacional y Acceso de Bienes al Mercado • De conformidad con lo dispuesto en la presente Resolución, podrán importarse bajo trato arancelario preferencial, los bienes que cumplan con las reglas de origen y demás disposiciones aplicables del Tratado

45. Procedimientos Aduaneros • Declaración y Certificación de Origen • El certificado de origen que ampare un bien que se importe bajo trato arancelario preferencial, deberá presentarse con certificado de origen y declaración de origen para los efectos del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el estado plurinacional de Bolivia • el exportador de un bien que no sea el productor del mismo, deberá llenar y firmar el certificado de origen con fundamento en una declaración de origen que ampare el bien objeto de la exportación, llenada por el productor del bien, y proporcionada voluntariamente al exportador.

46. Reglas de Carácter General • Declaración y Certificación de Origen • la declaración de origen en la que se base el exportador para emitir un certificado de origen, deberá ser llenada por el productor del bien, de acuerdo con lo dispuesto en su instructivo de llenado • El certificado de origen será aceptado por la autoridad aduanera de la Parte importadora por un año a partir de la fecha de su firma, y podrá amparar: • Una sola importación de uno o más bienes. • Varias importaciones de bienes idénticos a realizarse en un plazo establecido por el exportador en el certificado de origen.

47. Obligaciones Respecto a las Importaciones • Quienes importen bienes bajo trato arancelario preferencial estarán a lo siguiente: • Deberán señalar en el pedimento de importación, con base en un certificado de origen válido, la clave que corresponda al estado plurinacional de Bolivia. • Deberán tener en su poder el original o, en su defecto, copia del certificado de origen válido al momento de efectuar la importación. • Deberán entregar al agente o apoderado aduanal una copia del certificado de origen.

48. Obligaciones Respecto a las Importaciones • Deberán presentar, cuando proceda, una rectificación al pedimento y pagar los aranceles correspondientes, cuando tengan motivos para creer que el certificado de origen contiene información incorrecta. • No se impondrán sanciones al importador que haya declarado incorrectamente el origen de los bienes siempre que, cuando proceda, presente una rectificación al pedimento y pague los aranceles correspondientes, antes de que la autoridad aduanera inicie el ejercicio de sus facultades de comprobación con relación a dichos bienes.

49. Obligaciones Respecto a las Importaciones • Para los efectos de lo dispuesto en la regla 9 de la presente Resolución, se considerará que un certificado de origen es válido, cuando haya sido llenado por el exportador del bien. • La autoridad aduanera determinará que no procede el trato arancelario preferencial cuando el importador no cumpla con cualquiera de las obligaciones antes mencionadas.

50. Obligaciones Respecto a las Importaciones • Cuando la autoridad aduanera, como resultado de una verificación de origen efectuada, determine que un bien amparado por un certificado de origen aplicable a importaciones múltiples de bienes idénticos no califica como originario, dicho certificado no podrá utilizarse para importar bienes idénticos bajo trato arancelario preferencial.