Pravni okvir ravnopravnosti polova

1. Pravni okvir ravnopravnosti polova Prof dr Marijana Pajvančić

2. Relevantni izvori – dokumenti • Ustav Crne Gore • Konvencija o eliminisanju svih oblika diskriminacije žena • Pekinška deklaracija i plan akcije • Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Plan aktivnosti za postizanje rodne ravnopravnosti u Crnoj Gori

3. Ustav i rodna ravnopravnost • Zabrana diskriminacije • Direktna • Posredna • Država jemči ravnopravnost žene i muškarca • Politika jednakih mogućnosti • Posebne mere

4. Ustav i rodna ravnopravnost • Socijalno ekonomska prava • Posebna zaštita žena na radu • Pravo trudnica na zdravstvenu zaštitu iz javnih prihoda • Porodica i brak • Ravnopravnost supružnika u braku • Posebna zaštita majke i deteta

5. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Diskriminacija - pravno ili faktičko • Privilegovanje / Isključivanje • Ograničavanje / Otežavanje, • Negiranje uživanja prava • Seksualno uznemiravanje • Podsticanje na diskriminaciju, • Korišćenje reči u muškom rodu kao generički neutralne forme za muški i ženski rod • Posebna zaštita svedoka i žrtve • Za iskaz dat pred nadležnim organom • Upozorenje javnosti na diskriminaciju

6. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Obaveza • državnih organa • organa državne uprave • organa lokalne samouprave • javnih službi • Ustanova • Javna preduzeća • Vrednovanje odluka sa stanovišta uticaja na rodnu ravnopravnost

7. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Posebne mere • Instrument politike jednih mogućnosti • Nediskriminatorni karakter mera • Temporarno dejstvo • Vrste • Opšte • Posebne

8. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Vrste posebnih mera • Opšte • Zakoni • Deklaracije • Strateški dokumenti • Posebne • Pozitivne – pod jednakim uslovima daju prednost manje zastupljenom polu • Podsticajne – pogodnosti i podsticaji • Programske - edukacija

9. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Pozitivne mere - instrumenti • Ministarstvo za ljudska i manjinska prava • Preporučuje mere • Daje saglasnost na predložene mere • Prati sprovođenje mera • Akcioni planovi za postizanje rodne ravnopravnosti • Razlozi za uvođenje mera • Ciljevi koji se žele postići • Način sprovođenja • Nadzor nad primenom • Trajanje

10. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Obaveze Vlade • Utvrđuje plan aktivnosti i programe za sprovođenje plana (4 godine) • Obaveze Ministarstva • Praćenje • Priprema • Izveštavanje • Iniciranje

11. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Obaveze Ministarstva za ljudska i manjinska prava • Koordinira aktivnosti • Prati primenu međunarodnih dokumenata • Organizuje istraživanja i analize stanja • Izveštava o primeni međunarodnih obaveza

12. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Obaveze Ministarstva za ljudska i manjinska prava • Priprema Plan aktivnosti • Priprema programe za sprovođenje Plana • Sarađuje sa lokalnom samoupravom • Sarađuje sa NVO

13. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Obaveze Ministarstva za ljudska i manjinska prava • Postupa po predstavkama o diskriminaciji • Daje mišljenje o tome da li je nekim aktom ili radnjom narušena zabrana diskriminacije • Postupa samo na zahtev • Izveštava Vladu o ostvarivanju plana aktivnosti • Nadzor nad sprovođenjem Zakona

14. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Obaveze organa • Određivanje koordinatora/ki • Rodna ravnopravnost u okviru nadležnosti organa • Učešće u pripremi i sprovođenju Plana aktivnosti na unapređenju rodne ravnopravnosti • Obaveza pružanja pomoći i podataka na zahtev Ministarstva

15. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Predstavke - neposredna ili posredna diskriminacija • Podnosi se ministarstvu • Obaveza čuvanja ličnih podataka iz predstavke

16. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Subjekti – aktivna legitimacija • Svako diskriminisano lice • Drugo pravno ili fizičko lice • Saglasnost diskriminisanog lica • Anonimna predstavka • Posredna diskriminacija • Dovoljno podataka za postupanje

17. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Postupanje po predstavkama • Pokreće postupak • Obaveštava stranu na koju se predstavka odnosi o postupanju • Može tražiti da dostave pismena izjašnjenja u određenom roku • Ako ne dostave izjašnjenja postupa se na osnovu podataka kojima ministarstvo raspolaže

18. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Priprema • Mišljenje da li postoji diskriminacija • Upozorava • Na postojanje diskriminacije • Preporučuje • način otklanjanja diskriminacije • Propisuje • rok u kome je počinilac diskriminacije dužan da obavesti Ministarstvo o preduzetim merama • Obaveštava podnosioca predstavke o preduzetim merama

19. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Kaznene odredbe – samo jedna • Praćenje statističkih podataka po polnoj pripadnosti • Prekršaj - novčana kazna

20. Zakon o rodnoj ravnopravnosti • Ne postupa po predstavci • Ako se očigledno ne radi o diskriminaciji • Obaveštava stranku koja je podnela predstavku • Obustavlja postupanje • Nedostatak podataka koji onemogućuje postupanje

21. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Strateški ciljevi • Rodna ravnopravnost i evropske integracije • Obrazovanje • Zdravlje • Nasilje nad ženama • Ekonomija i održivi razvoj • Politika i odlučivanje • Mediji, kultura, sport • Institucionalni mehanizmi

22. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Evropske integracije • Integracija rodne ravnopravnosti u sve procese evropskih integracija • Unošenje rodne ravnopravnosti u sva područja i aktivnosti nacionalne politike • Evropski standardi ravnopravnosti polova – uključivanje u zakonodavstvo

23. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Obrazovanje • Ravnopravnost na svim nivoima obrazovanja • Povećanje nivoa obrazovanja • Uravnoteženo profesionalno usavršavanje devojčica i dečaka • Integrisanje rodnog principa u nastavne programe i udžbenike • Profesionalno usavršavanje nastavnika/ca • Rodne studije • univerzitet • Informaciono komunikacione tehnologije • Povećati broj informatički pismenih žena

24. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Zdravlje • Rodna ravnopravnost u korišćenju zdravstvenih usluga • Dostupnost zdravstvene zaštite • Posebno dostupnost zdravstvene zaštite (imovinsko stanje, seoske žene, romkinje, invalidkinje) • Edukacija o zdravstvenoj zaštiti • Zdravstvena statistika po polu

25. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Nasilje nad ženama • Eliminacija svih oblika nasilja nad ženama i devojčicama • Unapređenje pravnog okvira zaštite • Jačanje sistema zaštite • Poboljšanje položaja samohranih roditelja i neudatih majki • Sprečavanje trgovine ljudima

26. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Nasilje nad ženama • Eliminacija svih oblika nasilja nad ženama i devojčicama • Istraživanja (posebno praćenje seksualnog uznemiravanja i zlostavljanja) i unapređenje statistike • Rodna ravnopravnost i nenasilna komunikacija u programima osnovnih škola • Podizanje svesti javnosti o problemu nasilja u porodici

27. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Ekonomija i održivi razvoj • Ravnopravni pristup ekonomskim resursima i jednake mogućnosti njihovog korišćenja • Smanjenje nezaposlenosti • Žensko preduzetništvo • Rodno senzitivni budžet • Žene na selu • Usklađivanje profesionalnog i porodičnog života

28. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Ekonomija i održivi razvoj • Smanjenje nezaposlenosti • Povećanje zaposlenosti žena • Obrazovanje i osposobljavanje za zapošljavanje u sektorima u kojima su manje zastupljene

29. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Ekonomija i održivi razvoj • Žensko preduzetništvo • Podsticanje preduzetništva • Povećanje mreža ustanova za čuvanje dece i povećanje % obuhvata dece • Promena tradicionalnog pristupa imovini i vlasništvu nad imovinom

30. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Ekonomija i održivi razvoj • Rodno senzitivni budžet • Uspostavljanje rodno senzitivnog budžeta • Uključivanje rodnog aspekta u primenu Nacionalne strategije održivog razvoja

31. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Ekonomija i održivi razvoj • Žene na selu • Unapređenje položaja žena na selu • Usklađivanje profesionalnog i porodičnog života • Radno zakonodavstvo reforma

32. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Politika i odlučivanje • Ravnopravno učešće na svim nivoima odlučivanja • Osnaživanje za učešće u politici • Uravnotežena zastupljenost u zakonodavnoj i izvršnoj vlasti • Povećanje učešća u izvršnoj vlasti – rodni balans prilikom imenovanja • Strategija povećanja učešća • Primena Rezolucije 1325 OUN / obeležavanje 10 godišnjice Rezolucije

33. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Mediji, kultura sport • Postizanje rodne ravnopravnosti /eliminacija stereotipa i mizoginije, afirmisanje ženskog stvaralaštva • Mediji • Senzibilizacija za rodnu ravnopravnost • Edukativni programski sadržaji o rodnoj ravnopravnosti

34. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Mediji, kultura sport • Postizanje rodne ravnopravnosti /eliminacija stereotipa i mizoginije, afirmisanje ženskog stvaralaštva • Kultura • Uspostavljanje rodne ravnopravnosti • Aktiviranje ženskog izdavaštva

35. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Mediji, kultura sport • Postizanje rodne ravnopravnosti /eliminacija stereotipa i mizoginije, afirmisanje ženskog stvaralaštva • Sport • Promocija sporta i fizičke aktivnosti žena • Izjednačavanje uslova za bavljenje sportom • Ravnopravna zastupljenost na pozicijama odlučivanja u sportu.

36. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Institucionalni mehanizmi • Stvaranje održivih mehanizama • Implementacija Zakona o rodnoj ravnopravnosti • Jačanje kapaciteta Kancelarije za rodnu ravnopravnost • Jačanje kapaciteta državnih organa za sprovođenje politike rodne ravnopravnosti • Saradnja sa civilnim sektorom • Podrška institucionalnim mehanizmima na lokalnom nivou

37. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Uz svaku oblast i strateški cilj definisani su: • Nosioci posla • Rokovi za implementaciju • Nadzor nad primenom • Izveštavanje /godišnji izveštaj, javnost

38. Plan akcije za unapređenje ravnopravnosti polova • Program za sprovođenje Plana • Sadržaj • Aktivnosti u pojedinim oblastima za period od 2 godine • Definisanje podataka koje prati statistika • Saradnja sa NVO u sprovođenju programa • Nosioci • Ministarstvo za ljudska i manjinska prava – priprema • Vlada – usvaja program 45 dana od dana usvajanja • Finansiranje • Posebna sredstva u državnom budžetu