Logisztikai központok állami támogatása

1. Logisztikai központok állami támogatása Gecse Gergely, logisztikai referens Budapest, 2005. október 12., MLE Klubnap

2. Tartalom • OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások • Egyedi kormánydöntés (EKD) • Az EU pénzek forrása • Jelenleg ismert 2007-2013 EU-támogatási szabályok

3. OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások 0. A vitákat és a feszültségeket megelőzendő: • A cél a főbb változások bemutatása: Közvetlen magyar támogatások helyett nagyrészt vegyesek (EU+magyar) (kivétel az EKD) • Egymástól való jó gyakorlat (best practice) megtanulása • Igen pontos elképzelésekből a rendszer „mozaikszerű” felépítése • A lista nem teljes, mivel több minisztérium több tízezer projektjéből kellene keresni, melyek jelentős része „papíron” vezetett.

4. OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások 1. BILK • Földterület 3 milliárd Ft (1998-2001), Budapest-Soroksár állomás Phare 4 millió € (2000), Phare 15 millió €, költségvetés 3,36 milliárd Ft Ferencváros-Soroksár vasútvonal felújítása • GVOP-2004-1.2.2.: 100 millió Ft (Waberer’s Holding) Győr-Gönyű • Phare: HU9502-02-01 558 ezer €, HU9610-02-02: 1267 ezer € (Győr-Gönyű Kikötő Rt., összesen ~ 460 millió Ft) • GVOP-2004-1.2.2.: 100 millió Ft (Győr-Gönyű Kikötő Rt.) • GVOP-2005-1.2.2.: 116 millió Ft (Győr-Gönyű Kikötő Rt.) • KIOP-2004: 7025 millió Ft (Észak-Dunántúli KV Ig.) • GVOP-2004-1.2.2.: 58 millió Ft (IB Andresen) • GVOP-2004-1.1.1.: 150 millió Ft (IB Andresen) Székesfehérvár • 2000. évi L.: 41,9 millió Ft (Eurosped Rt.) • SMART-2003-4: 41,7 millió FT (Logisztár Kft.) • GVOP-2004-1.2.2.: 100 millió Ft (Eurosped Rt.)

5. OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások 2. Baja • Phare-CBC támogatás: RO-RO kikötő • SZT-RE-6-01: 94,5 millió Ft (P+H Terminál Kft.) Csepeli Szabadkikötő • GVOP-2004-1.2.2.: 37,5 millió Ft (Ferroport Rt.) Debrecen • SZT-RE-4-01: 40 millió Ft (Debreceni IP) Szolnok • PHARE (2004): 5,4 millió € (1,4 milliárd Ft)

6. OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások 3. „Nem ismert” elosztású támogatások: • 2004. évi költségvetés (GKM (XV.) fejezet): BILK: 662,5 millió Ft (később törölve), OLSZK: 105 millió Ft, kombi: 70 millió Ft • 2003. évi költségvetés (GKM (XV.) fejezet): BILK: 950 millió Ft, OLSZK 150 millió Ft, kombi: 100 millió Ft • 2001-2002. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 330 millió Ft, kombi 1300 millió Ft • 2000. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 330 millió Ft, kombi 1300 millió Ft • 1999. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 290 millió Ft, kombi: 1100 millió Ft • 1998. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 300 millió Ft, kombi: 1100 millió Ft • 1997. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK, kombi, kikötőfejlesztés: 1800 millió Ft.

7. Tartalom • OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások • Egyedi kormánydöntés (EKD) • Az EU pénzek forrása • Jelenleg ismert 2007-2013 EU-támogatási szabályok

8. Egyedi kormánydöntéses támogatás (EKD) • A régi logisztikai központos EKD átalakítása (korábban 10 millió € HR költség felett) • Az új rendszerben beruházási támogatás • Egyelőre vitatott a belépési küszöb (10, 16, esetleg 20 millió €) és a lehetséges igénybevevők (nagyvállalatok, vagy KKV-k is) • A támogatás mértéke tárgyalásos alapon dől el.

9. Tartalom • OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások • Egyedi kormánydöntés (EKD) • Az EU pénzek forrása • Jelenleg ismert 2007-2013 EU-támogatási szabályok

10. Kötelezettségvállalások 2004 2005 2006 Mezőgazdaság 49305 50431 50575 Közös Mezőgazdasági Politika 42769 43724 43735 Vidékfejlesztés 6536 6707 6840 Strukturális műveletek 41035 41685 42932 Strukturális Alapok 35353 36517 37028 Kohéziós Alap 5682 5168 5904 Belső politikák 8667 8756 8827 Külső politikák 5082 5093 5104 Adminisztráció 5983 6154 6325 Tartalékok 442 442 442 Költségvetési kompenzáció 1410 1299 1041 Teljes kötelezettségvállalás 115379 117315 118701 Az EU költségvetése millió €, 2004-es árakon

11. Jelmagyarázat 1. célkitűzés Fokozatos leépítés (2005.12.31-ig) Fokozatos leépítés (2006.12.31-ig) Különleges program 2. célkitűzés 2. célkitűzés (részben) Fokozatos leépítés (2005.12.31-ig) Fokozatos leépítés r. (2005.12.31-ig) Strukturális Alapok Európában

12. Célkitűzések, alapok változása • 1. célkitűzés: Konvergencia, (összes forrás 78,54%-a) (forrás: ERFA, ESZA, KA) • 2. célkitűzés: Regionális versenyképesség és foglalkoztatás (az összes forrás 17,22%-a) (forrás: ERFA, ESZA) • 3. célkitűzés: Európai területi együttműködés (az összes forrás 3,94%-a) (forrás: ERFA) Budapest (105%) és Pest-megye (43%) (Közép-Magyarországi Régió) (csak 2. célkitűzésből kaphat támogatást a „gazdasági hatás” miatt, azaz EU-15 PP GDP átlag 75%-a felett) A többi régió 1. célkitűzésből kaphat támogatást

13. Tartalom • OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások • Egyedi kormánydöntés (EKD) • Az EU pénzek forrása • Jelenleg ismert 2007-2013 EU-támogatási szabályok

14. Ismert főbb szabályok 1. ! A 7 éves EU költségvetés („pénzügyi perspektíva”) jóváhagyásáig egyik sem végleges! • State aid action plan. Less and better targeted state aid: a roadmap for state aid reform 2005-2009. • Guidelines on national regional aid for 2007-2013. • Proposal for a Council Regulation Laying Down General Provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund. COM(2004)492 final. („Általános Rendelet-tervezet”) • Proposal for a Council Regulation Establishing a Cohesion Fund. COM(2004)494. („Kohéziós Alap Rendelet-tervezet”)

15. Ismert főbb szabályok 2. ! A 7 éves EU költségvetés („pénzügyi perspektíva”) jóváhagyásáig egyik sem végleges! • Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund. COM(2004)495. („ERFA Rendelet-tervezet”) • Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Social Fund. („ESZA Rendelet-tervezet”) „Letölthetők az EU-honlapjáról, együttesen alig 200 oldalnyi angol szöveg”

16. Maximális támogatási intenzitás az adott területen 2007-2013 között Miskolc Záhony BILK, ProLogis-Harbor, Csepel Sopron Győr-(Gönyű) Debrecen Szolnok Nagykanizsa Baja 50% Szeged 40% 30% Székesfehérvár 30% 20%  15% 25% 15% (2009) Forrás: Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013 alapján s. szerk.

17. Mi minősül KKV-nek • foglalkoztatottak max.: 250 fő • éves nettó árbevétel 50 millió € (~ 12,3 mrd Ft*), vagy • mérlegfőösszeg: 43 millió € (10,6 mrd Ft*) • függetlenségi kritérium (25%) - állam, önkormányzat • kapcsolódó, partner vállalkozások - konszolidációs szemlélet A jelenlegi KKV vizsgálat: egy mélységig, kötelező nyilatkozat a KKV-formáról. A 2007-2013 közötti szabályozás nem ismert. * átszámítás a tárgyévet megelőző év, utolsó napján érvényes MNB deviza középárfolyamán történik Forrás: 2004. évi XXXIV. tv. A kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról

18. KKV szempontok az OLSZK-nál KKV-szempontú problémák az OLSZK szervezetekkel: • GYSEV Rt. (magyar és osztrák állami tul.) • Logisztár Kft. (Székesfehérvári önkormányzat, MÁV stb. tul.) • Nagykanizsai Gazdaságfejlesztő Kht. (Nagykanizsai önkormányzat tul.) • BILK (Wáberer’s, MÁV tul.) • ProLogis-Harbor Park (Prologis tul.) • Csepeli Szabadkikötő (magyar állami tul.) • Logiszol Kft. (önkormányzat, MÁV és leányai, tul. stb.) • Záhony (MÁV)

19. Egyéb változások • „N+2” szabály kiterjesztése a Kohéziós Alapra • „Egyalapos megközelítés”: Egy alap (tehát KA, ERFA vagy ESZA) egy operatív program. Minimális átjárás. (max. 5%) • A Strukturális Alapokból finanszírozott műveleteket 5 év helyett 7 évi kell fenntartani. • ÁFA támogatásának teljes mértékben történő kizárása. • Csekély összegű (de minimis) támogatás növekedése: 100 ezerről 200 ezer euróra • A támogatási döntésnek a benyújtástól számított 12 hónapon belül, a beruházás megkezdésétől számított 6 hónap belül meg kell történnie. • Vasúti gördülőeszközök esetleges támogathatósága (SA Munkacsoport ülésen elhangzott, nincs leírva) Forrás: Általános, ERFA, KA, ESZA, State Aid, Regional Aid rendelet-tervezetek

21. Hazai OP-k tervezése 1. • Állandó változások a lobbik küzdelme miatt, a logisztika kiemelt helye (szerintem) egyáltalán nem biztos • Jelenleg: 19 OP, 4 IH (vélhetően ez sem végeleges) • 4 szektorális OP: Versenyképesség (~ GVOP), Infrastruktúra-fejlesztés, környezetvédelem, humán erőforrás fejlesztés (1. célkitűzéses OP) • Minden régióban egy-egy ESZA és egy ERFA OP (Budapest ESZA és ERFA OP kivételével mind 1. célkitűzés) • Külön OP a 3. célkitűzésre • Forrásmegosztás: • 1. célkitűzés: Kohéziós Alap: 2050 milliárd Ft (33%), ERFA-ESZA: 3650 milliárd Ft (60%) • 2. célkitűzés: 250 milliárd Ft (4%) • 3. célkitűzés: 50 milliárd Ft (3%)

22. Hazai OP-k tervezése 2. • Dilemma: Melyik OP-ba és hogyan kerüljön bele az OLSZK. • Külső vonali infrastruktúra elem fejlesztések gyakorlatilag „fixek” • Problémák: • Párhuzamos támogatások tilalma • Vertikális OP-k vs. horizontális logisztika • Az igények jóval szélesebbek annál, hogy egy OP-ba beleférjenek (csatlakozás a külső vonali infrastruktúra elemekhez, belső infrafejlesztés, épületépítés, gépbeszerzés, informatikai rendszerfejlesztés stb.). HOGYAN OSSZUK MEG? • Szektorális vs. regionális OP-k küzdelme. • OLSZK-k és egyéb logisztikai központok küzdelme.

23. Forrás: GKM, Tervezési Főosztály. Az NFT egy lehetséges felosztása.

24. Egyéb nehézségek • Magyar Posta Rt. budaörsi logisztikai központ (~ 9,5 milliárd Ft beruházás) példája: belső szervezeti problémák megjelenése • Áht. előírások korlátai (elidegenítés, bérbeadás esetén) • Szigorú EU-előírásoknak való megfelelés, források lehívása • Több központ fejlesztése vs. kevés (~ forrás-szétaprózás) • „Rangsor-probléma” (~ Arrow-tétel)

25. Köszönöm a figyelmet! Gecse Gergely, tanácsos Gazdasági és Közlekedési Minisztérium, Innovációs Főosztály 1055 Budapest, Honvéd utca 13-15. Telefon: 374-2703 Fax: 374-2878 E-mail: gecse.gergely@gkm.gov.hu