SEMINARIO “Justicia Civil: una reforma pendiente”

1. LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL SISTEMA PROCESAL CIVIL URUGUAYO SEMINARIO “Justicia Civil: una reforma pendiente” 7 de Octubre de 2004 Santiago - Chile Santiago Pereira Campos

2. SISTEMA ANTERIOR AL CODIGO GENERAL DEL PROCESO • PROCESO ESCRITO, FORMAL – BUROCRÁTICO • JUEZ MERO ESPECTADOR • AUSENCIA DE INMEDIACIÓN • MULTIPLICIDAD DE ESTRUCTURAS • FALTA DE PUBLICIDAD • DELEGACIÓN DE FUNCIONES JURISDICCIONALES

3. PRINCIPALES METAS DE LA REFORMA • REVERTIR EL ALTO GRADO DE INEFICIENCIA POR LA DEMORA EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS. • LOGRAR EL CONTACTO DIRECTO DEL JUEZ CON LAS PARTES Y LA PRUEBA. • JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO • MORALIZACIÓN DEL PROCESO EVITANDO CONDUCTAS DESLEALES Y DILATORIAS. • PRIORIZAR LO SUSTANCIAL SOBRE LO FORMAL • PRIORIZAR LA AUTOCOMPOSICIÓN DEL LITIGIO

4. ESTRATEGIA DE LA REFORMA • ADECUADO DIAGNOSTICO • CAMBIO GLOBAL • INFRAESTRUCTURA • CAPACITACION • PROCESO • CAMBIO TOTAL • NI CAMBIOS PARCIALES • NI LEYES URGENTES • NI ENMIENDAS • CONSENSOS POLITICOS • CAMBIO DE MENTALIDAD

5. PROCESO DE REFORMA • REDACCIÓN DEL CGP POR COMISIÓN INTEGRADA POR PROFESORES ENRIQUE VESCOVI, ADOLFO GELSI y LUIS TORELLO • ANTECEDENTE: CÓDIGO PROCESAL CIVIL MODELO PARA IBEROAMÉRICA • CAPACITACIÓN • PARTICIPACIÓN DE LOS DISTINTOS OPERADORES • AMPLIA DIFUSIÓN • APROBACIÓN LEGISLATIVA CONSENSUADA

6. PROCESO DE REFORMA(continuación) • COMBATE A LA CRÍTICA APOCALÍPTICA Y A LOS INTENTOS DE POSTERGACIÓN • ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA • AUMENTO DEL NÚMERO DE JUECES • APLICACIÓN: • PROCESOS INICIADOS: VIEJO SISTEMA • PROCESOS A INICIAR: NUEVO SISTEMA • CAMBIO DE MENTALIDAD

7. EL CODIGO GENERAL DELPROCESO URUGUAYO • GENERALIDADES • Entrada en vigencia: 1989 • Alcance: todas las materias no penales con algunas excepciones (anulación de actos administrativos, procesos aduaneros, etc.) • Simplificación de estructuras procesales • Proceso mixto por audiencias: • Actos de proposición, sentencias y recursos: escritos. • Actos de conciliación, probatorios, saneamiento, etc.: orales (con registración en acta resumida) • Juez: director del proceso • Vigencia plena de la inmediación • Doble instancia

8. PROCESO ORDINARIO POR AUDIENCIASEsquema general ACTOR JUEZ DEMANDADO DIRIGE EL PROCESO ASUME ACTITUDES Presenta demanda escrita con prueba CONTROLA DEMANDA EMPLAZAMIENTO • AUDIENCIA PRELIMINAR • Verificación de la presencia de las partes • Ratificación • Conciliación • Sentencia interlocutoria de saneamiento y resolución de excepciones previas • Fijación objeto del proceso y de la prueba • Pronunciamiento sobre los medios de prueba • Diligenciamiento prueba (eventual) • Alegaciones (eventual) • Sentencia (eventual) • Contesta • Reconviene • Interpone Excepciones • Se allana • Actitud de expectativa • Llama a tercero • Por escrito y • con prueba • AUDIENCIA COMPLEMENTARIA • Diligenciamiento prueba • Alegaciones finales • SENTENCIA

9. PRINCIPIOS PROCESALES • CONCEPTO: DEFINEN LAS LÍNEAS DIRECTRICES FUNDAMENTALES DEL PROCESO. • FUNCIONES: SON EL INSTRUMENTO PARA LA INTERPRETACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA NORMA PROCESAL. • CARÁCTER NORMATIVO: • SE DEFINEN LEGALMENTE EN FORMA GENERAL. • SE EFECTIVIZAN ADECUADAMENTE

10. PRINCIPIOS PROCESALES • INMEDIACIÓN • ECONOMÍA-CELERIDAD • CONCENTRACIÓN-EVENTUALIDAD • DISPOSITIVO • PUBLICIDAD • BUENA FE-LEALTAD PROCESAL • DIRECCIÓN DEL PROCESO POR EL JUEZ • IGUALDAD PROCESAL • IMPULSO PROCESAL DE OFICIO

11. PRINCIPIOS PROCESALESINMEDIACIÓN • EL PROCESO REGULADOCONSAGRALA INMEDIACIÓN, Y ESTABLECE GARANTÍASEFECTIVAS PARA QUE DICHO PRINCIPIO SE CUMPLA: • Nulidad absoluta de la audiencia que se realiza sin la presencia del juez. • Presencia personal de las partes en audiencia preliminar • Desistimiento de la pretensión para el actor injustificadamente incompareciente a la audiencia preliminar. • Admisión de hechos alegados por el actor para el demandado injustificadamente incompareciente a la audiencia preliminar. • Presunción desfavorable para la parte injustificadamente incompareciente a la audiencia complementaria • Indelegabilidad de función jurisdiccional. • Recepción de prueba en audiencia.

12. PRINCIPIOS PROCESALESECONOMÍA-CELERIDAD • AGILIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS CON EL FIN DE LOGRAR UN PROCESO DE DURACIÓN RAZONABLE. • GARANTÍAS: • Plazos perentorios e improrrogables • Impulso procesal de oficio • Audiencias continuas • Despacho saneador • Plazos breves para el dictado de autos y sentencias • Régimen eficiente de notificaciones • Restricciones sobre nulidades

13. PRINCIPIOS PROCESALESCONCENTRACIÓN-EVENTUALIDAD • LA REUNIÓN EN UN MISMOACTO DE TODAS LAS DILIGENCIAS PROCESALES QUE SEAN NECESARIAS Y SE PUEDAN REALIZAR. • GARANTÍAS: • Presentación y ofrecimiento de toda la prueba con los escritos de demanda y contestación. • Si el demandado adopta más de una actitud, deberá hacerlo en forma conjunta. • Contenido múltiple de la audiencia preliminar y complementaria.

14. PRINCIPIOS PROCESALES BUENA FE - LEALTAD PROCESAL • LA CONDUCTA DEL JUEZ, PARTES, REPRESENTANTES, ABOGADOS Y DEMÁS PARTÍCIPES DEBE ADECUARSE A LA DIGNIDAD DE LA JUSTICIA, LA LEALTAD Y BUENA FE. • GARANTÍAS: • Presentación de demanda y contestación con prueba. • Admisión de hechos por rebeldía del demandado . • Admisión de hechos por contestación evasiva o negativa. • Publicidad del proceso • Efecto no suspensivo de los incidentes y recursos • Efecto no suspensivo y diferido de apelaciones

15. PRINCIPIOS PROCESALES JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO • EL JUEZ, SIN ALTERAR EL PRINCIPIO DISPOSITIVO, SE CONVIERTE EN UN PARTÍCIPE ACTIVO DEL PROCESO CON SU PRESENCIA Y EJERCICIO DE PODERES –DEBERES REGULADOS. • GARANTÍAS: • Iniciado el proceso, el tribunal lo impulsa de oficio • Importantes poderes - deberes. • Coercitividad de las decisiones del juez. • Rechazo de medidas dilatorias. • Iniciativa probatoria.

16. PRINCIPIOS PROCESALES PUBLICIDAD • ESENCIA DE UN RÉGIMEN DEMOCRÁTICO QUE ASEGURA EL CONTROL DE LA SOCIEDAD SOBRE SUS PROCESOS JUDICIALES. • GARANTÍAS: • Publicidad de las audiencias. • Publicidad del expediente judicial.

17. PRINCIPIOS PROCESALES DISPOSITIVO • LAS PARTES MANTIENEN LA DISPOSICIÓN DE SUS DERECHOS DESDE LA INICIACIÓN HASTA LA CULMINACIÓN DEL PROCESO EN FORMA INDEPENDIENTE A LA VOLUNTAD JUDICIAL. • GARANTÍAS: • El proceso sólo se inicia a iniciativa de parte • El proceso culmina cuando las partes así lo desean • El juez sólo puede fallar sobre los hechos aportados por las partes

18. PRINCIPIOS PROCESALES IGUALDAD PROCESAL • IGUALDAD DE ALEGACIONES, DEFENSAS Y PRUEBAS PARA LAS PARTES EN EL PROCESO. • GARANTÍAS: • Libre acceso a la justicia tanto para solicitar la protección de un derecho como para defenderse ante un reclamo que se le efectúe. • Bilateralidad de los actos • Consideración de especialidades de materias de carácter social

19. RESULTADOS DE LA REFORMA • CAMBIO DE MENTALIDAD DE LOS OPERADORES JURÍDICOS. • CAMBIO EN EL MODO DE ACTUAR • CELERIDAD DE LOS PROCESOS • ECONOMÍA DE TIEMPO Y ESFUERZOS • MEJOR CALIDAD DE JUSTICIA • CONVICCIÓN DE OPERADORES • CONTRALOR Y CONVICCIÓN DE LOS JUSTICIABLES • VERDADERA MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL

20. LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL SISTEMA PROCESAL CIVIL URUGUAYO SEMINARIO “Justicia Civil: una reforma pendiente” 7 de Octubre de 2004 Santiago - Chile Santiago Pereira Campos