190 likes | 328 Views
Presentatie Integrale vergunningverlening. Sandra Tempelman - Bobbink Professionalisering Vergunningverlening 2006. Achtergrond. Veranderingen in wetgeving Waterwet (Ww) Wet administratieve bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Wet gemeentelijke watertaken (Wgw) Overdracht grondwaterbeheer
E N D
PresentatieIntegrale vergunningverlening • Sandra Tempelman - Bobbink • Professionalisering • Vergunningverlening 2006
Achtergrond • Veranderingen in wetgeving • Waterwet (Ww) • Wet administratieve bepalingen omgevingsrecht (Wabo) • Wet gemeentelijke watertaken (Wgw) • Overdracht grondwaterbeheer • 2007- 2008 e.v. • Wat betekent dit voor waterschappen?
Achtergrond • Verandering in taken? • Verandering in positie t.o.v. andere bevoegde gezagen? • Veranderingen in vergunningverlening? • Integrale vergunningverlening? • Overeenkomsten en verschillen tussen huidige vergunningstelsels? • Hoe gelijksoortige afhandeling bevorderen?
Integraal vergunningverlenening: • Doel werkgroep • Overeenkomsten en verschillen tussen vergunningstelsels • Procesvoering en organisatiemodellen • Integrale vergunningverlening • Blik op de toekomst
1. Doel werkgroep • Overzicht overeenkomsten en verschillen • Procesvoering in relatie tot organisatiemodellen vergunningverlening • Faalkansen en beheermaatregelen • Procesbeschrijving integrale vergunningverlening • Uitwisselen: best practices
2.1 Overeenkomsten en verschillen • Keur-Wvo: • 5 groepen vergunningaanvragen • Bronnering • Lozingen • Slootdempingen • Beschoeiingen • Glastuinbouw
2.2 Overeenkomsten en verschillen • Keur-Wvo: Kansen harmonisatie: • Keur volgt Wvo • Afstemmen processen • Vooroverleg Vv-keur intensiveren • 1 aanvraagformulier • 1 beschikking / 1 verzendbrief
2.3 Overeenkomsten en verschillen • Grondwatervergunning • Ervaring: • Roer & Overmaas: geïntegreerd • Peel & Maasvallei: projectbureau • Proces op hoofdlijnen gelijk aan keur-Wvo • Verschil met keur-Wvo: • Inhoudelijk • Actorenveld • Taakverdeling en afstemming provincie
3.1 Organisatiemodellen • 3 groepen waterschappen: • 300 Va/jr, 5 medewerkers • 300-1000 Va/jr, 5 – 20 medewerkers • 100-1500 Va/jr, > 20 medewerkers • Organisatiemodellen: • Centraal versus Decentraal • Trekkerschapsmodel versus Routemodel
3.2 Organisatiemodellen • Voorkeur voor centraal trekkerschaps-model: • Uniformiteit in afhandeling • Borging van kennisontwikkeling en specialisatie • Centrale bewaking en beperken faalkans (overdrachtsmomenten) • Voorbereid op integrale vergunningverlening
3.3 Organisatiemodellen • Tips: • Kies bewust op basis van: • Risicoanalyse • Beheergebied • Omvang vergunningverlening • Benut overzicht faalkansen en beheersmaatregelen • Let op noodzaak andere competenties vergunningverlening
4. Integrale vergunningverlening • Proces integrale Vv = proces Vv keur+Wvo • Aandachtspunten: • Verschil: Inhoudelijke beoordeling + doorlooptijd • Belang bewaking werkproces neemt toe • Samenvoegen bestaande routebrieven, checklisten, aanvraagformulieren oplegnotities, e.d.
5.1 Blik op de toekomst • Lozingsregelgeving: • Verwachting daling aantal vergunningen • Mogelijkheden voor maatwerk binnen algemene regels • Belang en bevoegdheid komt uit elkaar te liggen • Steviger adviesrecht • Eigen beleid bepalen en vastleggen • Afspraken maken met andere bevoegde gezagen
5.2 Blik op de toekomst • Overdracht vergunningverlening grondwater: • Tips: • Sorteer voor en praat met buurwaterschappen over de overdrachtsproblematiek grondwatervergunningen • Loop mee bij provincie vóór de overdracht
Stelling 1: • Er wordt te veel nadruk gelegd op de verschillen tussen vergunningsystemen, terwijl 98% van de vergunningprocedures hetzelfde is.
Stelling 2: • De vergunningverlener van de toekomst is een generalist.
Stelling 3: • Vergunningverleners moeten vergunningverlening plaatsen binnen de doelen van het waterschap
Stelling 4: • Integraal vergunning verlenen (WVO/Keur) is een noodzakelijke efficientieslag ter voorbereiding op de toekomstige omgevingsvergunning