NEGOCIACIONES DE ACCESO A LOS MERCADOS: PRINCIPIOS BASICOS

1. NEGOCIACIONES DE ACCESO A LOS MERCADOS: PRINCIPIOS BASICOS

2. DISPOSICIONES BASICAS DE LA OMC SOBRE ACCESO A LOS MERCADOS

3. Principios básicos de la OMC con respecto al acceso a los mercados • No discriminación: • Trato de la nación más favorecida • Regla del trato nacional • Protección de la producción nacional mediante los aranceles • Consolidación de aranceles

4. Nación más favorecida (NMF). Excepciones a esta regla: • Sólo en dos casos de excepción se permite a un país aplicar tarifas distintas al arancel general: • Comercio entre países que forman parte de Acuerdos: • Uniones Aduaneras • Zonas de Libre Comercio • Preferencias otorgadas a países en desarrollo por parte de paises desarrollados, v.g. • Sistema Generalizado de Preferencias • Preferencias unilaterales de un determinados país (ejemplo: ATPDEA de Estados Unidos para países andinos)

5. Regla del trato nacional • Se prohíbe a los países discriminar entre los productos importados y los productos nacionales equivalentes. • No discriminación aplicada a: • Establecimiento de impuestos • IVA • Aplicación de reglamentos nacionales • Normas técnicas

6. BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS Lista de medidas

7. Barreras de acceso a los mercados: • Son medidas que regulan el comercio exterior de los países. • Las medidas incluyen cualquier ley, reglamento, procedimiento, requisito o práctica que afecta el comercio exterior. • Las medidas aplicadas se pueden clasificar en dos grandes grupos: • Aranceles • medidas (barreras, restricciones) no arancelarias.

8. Barreras de acceso a los mercados: • Aranceles • Aranceles generales • Aranceles variables • Derechos antidumping y derechos compensatorios • Salvaguardias arancelarias • Medidas sanitarias y fitosanitarias: • Protección de la salud pública • Protección de la sanidad animal • Protección de la la sanidad vegetal • Medidas de carácter técnico: • Envasado y etiquetado • Normas técnicas • Normas de calidad

9. Barreras de acceso a los mercados: • Licenciasde importación • Medidas destinadas a preservar el medio ambiente • Restricciones cuantitativas, cuotas: • ·Restricciones cuantitativas por producto • ·Cuotas o cupos de importación de carácter global • ·Cuota global designada por país • ·Cuota bilateral. • ·Regulación combinada (medidas precio - cantidad) • Prohibiciones de importación: • ·Prohibiciones absolutas • ·Prohibiciones excepto bajo condiciones definidas • ·Embargos, contra países determinados.

10. Barreras de acceso a los mercados: • Regulaciones aduaneras • Inspección previa a la expedición • Medidas sobre el valor declarado de las mercancías de importación: • ·Precios mínimos u oficiales • ·Precios de referencia • Restricciones cuantitativas efectivas a partir de comercio estatal • Medidas monopolísticas, que circunscriben la importación a un canal único • Otras medidas • medidas destinadas a garantizar la seguridad nacional • medidas para combatir el uso indebido de drogas

11. Arancelización: conversión de las Barreras no arancelarias en aranceles. • Con respecto a la eliminación de las barreras no arancelarias aplicadas a los productos agropecuarios, según las prescripciones de la OMC, los países deben efectuar la “arancelización”, procedimiento que consiste en la conversión de todas las medidas no arancelarias en derechos de aduana.

12. CONDICIONES ARANCELARIAS DE ACCESO A LOS MERCADOS

13. Clases de Gravámenes Arancelarios: • Arancel Advalorem: • un porcentaje del valor de la mercancía • Arancel Específico: • una suma de dinero por unidad de producto • Arancel Mixto: • Arancel advalorem + Arancel específico.

14. Clases de Gravámenes Arancelarios (cont.): • Cuáles se aplican hoy: • En Colombia todos los Aranceles son Advalorem • En algunos países (v.g. Estados Unidos y México): • Se aplican Aranceles advalorem y Aranceles mixtos

15. Picos (crestas) arancelarias • Son aranceles relativamente elevados que suelen aplicarse a productos sensibles. • Los aranceles más elevados de ciertos productos continúan restringiendo el comercio, y especialmente las exportaciones de los países en desarrollo • En el caso de los países industrializados, los aranceles del 15% o más se consideran por lo general como crestas arancelarias.

16. “Progresividad arancelaria” • Consiste en la aplicación de derechos de importación más elevados a los productos semielaborados que a las materias primas, y derechos todavía más altos a los productos acabados. • Esta práctica protege a las industrias nacionales de transformación y dificulta el desarrollo de las actividades de transformación en los países de los que son originarias las materias primas.

17. Progresividad arancelaria en el sector agrícola • El escalonamiento arancelario para algunas categorías de productos de interés de los países de ALC se traduce en mayor protección a productos de más valor agregado y restringe la posibilidad exportadora agroindustrial de los países de la Región. • En ciertas categorías, como vegetales, frutas y café, la protección de que gozan los productos con mayor nivel de elaboración es sustancial

18. Contingentes arancelarios • Definición • Existen 1,400 líneas arancelarias sujetas a cuotas arancelarias. • La Unión Europea mantiene 516 líneas afectas a cuotas arancelarias; los Estados Unidos, 189; y Canadá, 150.

19. ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES

20. Tipos de Acuerdos • Tratados preferenciales de comercio • disminuyeran aranceles entre quienes los suscribieran • Area de libre comercio: • se eliminan aranceles entre las naciones del bloque comercial • Unión aduanera: • se establecen aranceles externos comunes • Mercado común: • Agrega a la U.A. La libre circulación de factores productivos, especialmente mano de obra y capitales • Unión económica: • Avanza hacia la coordinación de políticas macroeconómicas • Unión económica y monetaria: • Creación de un sistema monetario común y una moneda común. La Unión Europea se encuentra en esta última etapa de desarrollo después de una marcha de medio siglo.

21. ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO

22. Qué se negocia en un TLC?

23. ¿Qué es un TLC ? • Acuerdo para reducir barreras al comercio de mercancías agrícolas e industriales: disminución y remoción de aranceles y otras medidas no arancelarias que impiden el libre flujo de los productos. • También para reducir barreras al comercio de servicios: disminuciónde trámites y exigencias para la prestación de servicios en otra nación • Y para facilitar la atracción de inversión extranjera : mejora en las condiciones de entrada y en la estabilidad y seguridad de las condiciones de los capitales que ingresan

24. ¿Qué es un TLC ? • No obstante, se mantienen los mecanismos de protección • Salvaguardias • Antidumping • Medidas compensatorias

25. Temas de negociación: las negociaciones comerciales son mucho más que la eliminación de aranceles.

26. Negociaciones sobre acceso al mercado: Elementos principales incluidos en un Acuerdo Asimetría Plazos de desgravación • Antidumping Salvaguardias Acceso al mercado: • Derechos • compensatorios Mecanismos de defensa comercial • Salvaguardias • generales

27. Acceso al mercado. Principios. • Desgravación • Períodos de gracia • Progresiva • Lineal. • Arancel base: a partir de qué arancel se inician las reducciones? • Excepciones al proceso de desgravación: hay productos no incluidos en la eliminación de aranceles? • Aceleración de la desgravación: se puede acordar? • Programa de Liberación incluye mercancías usadas?.

28. TLC de Chile y Centro América con EEUU

29. Estructura temática del TLC TLC Ch/E 1. Acceso al mercado 2. Productos agropecuarios 3. Salvaguardias 4. Origen 5. Administración aduanera 6. Regímenes aduaneros especiales 7. Medidas sanitarias y fitosanitarias 8. Obstáculos técnicos al comercio 9. Contratación pública 10. Inversiones 11. Servicios 12. Competencia, monopolios, empresas del estado 13. Propiedad intelectual 14. Laboral 15. Medio ambiente 16. Transparencia y administración del tratado 17. Solución de controversias CAFTA: 1.   Disposiciones Iniciales 2.Definiciones Generales 3. Trato Nal y Acceso de Mercancías al Mercado 4.  Reglas de Origen y Procedimientos de Origen 5.  Administración Aduanera 6.  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 7.  Obstáculos Técnicos al Comercio 8.  Defensa Comercial 9.  Contratación Pública 10.  Inversión 11.  Comercio Transfronterizo de Servicios 12.  Servicios Financieros 13.  Telecomunicaciones 14.  Comercio Electrónico 15.  Derechos de Propiedad Intelectual 16.  Laboral 17.  Ambiente 18.  Transparencia 19.  Administración del Tratado 20.  Solución de Controversias 21. Excepciones 22. Disposiciones Finales

30. Asimetría en los acuerdos Chile

31. Categorías y plazos de desgravación de Chile a EEUU • 90% de los productos importados por Chile desde EEUU tendrán desgravación inmediata. • 8 categorías de desgravación. • 80% universo arancelario: desgravación inmediata. • La mayoría de los aranceles restantes: desgravación en 4 años. • Plazo máximo de desgravación: 12 años.

32. Desgravación Arancelaria de Chile a EEUU

33. Gráfico 1

34. Fuente: algunas diapositivas tomadas de: “Tertulia de crecimiento económico” Ministero de Comercio. Las negociaciones comerciales Bogotá, 5 de marzo de 2004