A földgázpiac szabályozása, az átalakulás tapasztalatai

1. A földgázpiac szabályozása,az átalakulás tapasztalatai Budapest, 2009. október 8. Zarándy Tamás főosztályvezető

2. Tartalom • A földgázpiac megnyitása • Az elmúlt időszak tapasztalatai • További feladatok

3. A földgázpiac megnyitása • 2009. július 1-től hatályba lépett a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény; • A korábbi kettős piaci modellt egy tiszta versenypiaci modell váltotta fel; • Az új modellben elválik a földgázelosztás és a földgáz-kereskedelem • A felhasználók meghatározott köre egyetemes szolgáltatásra jogosult;

4. A Magyar Energia Hivatal szerepe A Hivatal szerepe megnőtt: • Jelentős Piaci Erőfölényes (JPE) helyzet kezelése; • Árszabályozás;

5. Tevékenységek szétválasztása • Szervezeti szétválasztás • Jogi függetlenség • Szervezeti függetlenség • Döntéshozatali függetlenség • Számviteli szétválasztás

6. Tartalom • A földgázpiac megnyitása • Az elmúlt időszak tapasztalatai • További feladatok

7. A 2009. januári gázkrízis tapasztalatai Orosz-ukrán reláció Hazai vonatkozású események

8. Közép-európai országok tapasztalatai Az alternatív forrásokkal, vagy nagyarányú tárolói kapacitásokkal rendelkező országokat kevésbé érintette a krízis. • Szlovákia • Szerbia • Románia A nemzetközi tapasztalatok alapján Magyarország helyes úton jár az ellátásbiztonság fokozását célzó intézkedéseivel.

9. Tervezett jogszabály-módosítások • Elő kell segíteni az alternatív tüzelőanyagra történő áttérés lehetőségét (megtörtént); • A korlátozási koncepció újragondolása; • Át kell tekinteni a biztonsági földgáztárolással kapcsolatos szabályokat; • Új szabály kialakítása a gázzal való takarékoskodás gázkorlátozás nélkül elrendelésére;

10. Új válságrendelet • Többlépcsős szabályrendszer: • Földgázellátási zavar • Földgázellátási válsághelyzet • I. fokozat • II. fokozat • Válsághelyzet kezelése: • Rendszerirányító: operatív irányítás • Bizottság: kormányzati döntés-előkészítés • Kormánydöntések: • Kormányhatározat • Kormányrendelet

11. Tartalom • A földgázpiac megnyitása • Az elmúlt időszak tapasztalatai • További feladatok

12. AZ EU ENERGIASTRATÉGIÁJAa második energiastratégiai felülvizsgálatról szóló közlemény alapján A Bizottság „Biztonsági és Szolidaritási Akciótervet” javasol a következő 5 területen: • infrastruktúra és ellátás-diverzifikáció; • energia külkapcsolatok; • kőolaj- és földgáztartalékok képzése; • energiahatékonyság; • az EU-n belüli források jobb kihasználása.

13. A HARMADIK BELSŐ ENERGIA PIACI CSOMAGElőzmények A Bizottság 2007. január 10-i közleményei: • „Európai energiapolitika" című közleménye • "A földgáz és a villamos energia belső piacának jövőbeni lehetőségeiről" című közleménye • "Vizsgálat az európai gáz- és villamosenergia-ágazatról (zárójelentés)" című közleménye

14. A harmadik belső piaci energiacsomag A csomag öt fő célkitűzést jelölt meg, amelyek elérése az Európai Bizottság szerint biztosítja egy hatékony belső liberalizált energiapiac működését, ezek: • a tevékenységek szétválasztása (unbundling); • a nemzeti hatóságok függetlensége; • a piaci átláthatóság javítása; • az átviteli rendszerirányítók (TSO) együttműködése; • az Energiaszabályozói Együttműködési Ügynökség létrehozása.

15. I. A tevékenységek szétválasztása Mind a villamos energia, mind a földgáz szektorban ha 2009. szeptember 3-án az átviteli rendszerben tulajdonnal rendelkező vállalkozás vertikálisan integrált vállalkozás része, a következő 3 opció áll rendelkezésére a szétválasztásra: • Teljes tulajdonosi szétválasztás (9. cikk) • Független Rendszerüzemeltető kijelölése (13. cikk) (ISO) • Független átvitelirendszer- üzemeltetőre vonatkozó követelményeknek való megfelelés (V. fejezet) + harmadik országokra vonatkozó kiterjesztés (11.cikk)

16. II. A nemzeti szabályozó hatóságokra vonatkozó előírások • A szabályozó hatóság függetlenségének erősítése és • hatáskörének kiterjesztése különösen: • piacszabályozási kérdésekben, a piac és a verseny megvalósulásának figyelemmel kísérése • a szétválasztással kapcsolatos felügyelet tekintetében • Információhoz való hozzáférés és • Fogyasztóvédelmi intézkedések terén.

17. III. A piaci működés javítása • Az átláthatósági követelmények javítása • Kibővített fogyasztóvédelmi intézkedések • Információk a mérési adatokról, • Intelligens mérési rendszer bevezetése, stb.

18. IV. Átviteli és szállítási rendszerüzemeltetők együttműködése • Egységes kereskedelmi és műszaki szabályzatok; • Kutatási és innovációs tevékenységek támogatása; • A hálózatüzemeltetés összehangolása; • Beruházás-tervezés; • Villamosenergia-piaci Átviteli rendszerüzemeltetők illetve a Gázpiaci Szállításirendszer-üzemeltetők Európai Hálózatának létrehozása.

19. V. Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége • Nemzeti Szabályozó hatóságok együttműködésének biztosítása • TSO-k együttműködésének felügyelete • Határon átnyúló infrastruktúrákhoz kötődő ügyekben határoz • Általános tanácsadó szerep, véleményt, ajánlást, ill. Iránymutatást adhat ki.

20. A harmadik belső energia piaci csomaggalkapcsolatos közösségi jogalkotási folyamat Az Európai Parlament és a Tanács az alábbi irányelveket és rendeleteket fogadta el: • 713/2009/EK rendelet az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége létrehozásáról • 714/2009/EK rendelet a villamos energia határokon keresztül történő kereskedelme esetén alkalmazandó hálózati hozzáférési feltételekről és az 1228/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről • 715/2009/EK rendelet a földgázszállító hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről és az 1775/2005/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről • Az Európai Parlament és a Tanács 2009/72/EK irányelve a villamos energia belső piacára vonatkozó közös szabályokról és a 2003/54/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről • Az Európai Parlament és a Tanács 2009/73/EK irányelve a földgáz belső piacára vonatkozó közös szabályokról és a 2003/55/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről

21. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!www.khem.gov.hu