Indicadores sociales desagregados por raza y políticas públicas

1. Indicadores sociales desagregados por raza y políticas públicas Rafael Guerreiro Osorio Centro Internacional de la Pobreza (www.undp-povertycentre.org) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD IX Encuentro Internacional de Estadísticas de Género. Ronda Censal 2010 Aguascalientes, México, 29 de septiembre al 1 de octubre de 2008

2. La información de raza en las encuestas y censos brasileños • Brasil recoge informaciones sobre los grupos raciales en su población desde antes del primero censo, realizado a fines del siglo XIX. • En 1976 y en la década de los 1980, la raza fue preguntada en la Encuesta Nacional de Hogares (PNAD) • A partir de la segunda mitad de los años 1990 prácticamente todas las encuestas empiezan a preguntar la raza de las personas

3. Los primeros indicadores desagregados • Los primeros indicadores sociales desagregados por raza fueron producidos por cientistas sociales brasileños a partir de las tablas con información por raza de los censos de 1940 y de 1950 divulgadas por el IBGE • Grandes nombres de la sociología brasileña emplearon esos datos en la construcción de indicadores que denunciaban la desigualdad racial • Fueron usados principalmente datos sobre educación e inserción en el mercado de trabajo (actividad y ocupación)

4. La criminalización del racismo • Sin embargo, las evidencias presentadas por los sociólogos no eran suficientes para convencer a muchos de los brasileños, que ya creían en el mito de la democracia racial • Muchos decían que las diferencias apuntadas se debían a la proximidad histórica de la esclavitud, o a las diferencias de clase y no de raza • La primera ley que prohibía la discriminación, de 1951, no fue motivada por la existencia de desigualdad, pero por un episodio de discriminación contra una artista extranjera

5. La persistencia de la desigualdad • En el final de la década de 1970 surgió una nueva onda de estudios que demostraban la desigualdad racial • Esos estudios iban más allá de los de la generación anterior • Además de indicadores, presentaban modelos estadísticos que permitían separar el peso de la discriminación racial y el de origen social

6. Indicadores y movilización social • A finales de la década de mil novecientos setenta (1970), período de abertura democrática, el movimiento negro brasileño comienza a reorganizarse • Los activistas del período encuentran en los indicadores desagregados y en los estudios que comprueban la discriminación racial argumentos poderosos para reivindicar políticas de combate a la desigualdad racial

7. El reconocimiento oficial de la desigualdad racial • Muchos años de lucha fueron necesarios para que Brasil finalmente reconociese la discriminación como causa de la desigualdad racial • En 1995, varias vertientes del movimiento negro se unieron y promovieron una gran protesta en Brasília, que terminó con la entrega de una carta de reivindicaciones al Presidente da República • La Marcha Zumbi es el certificado de nacimiento de las políticas públicas de combate a la desigualdad racial en Brasil

8. Tres indicadores de desigualdad racial1976-2006

9. Indicadores desagregados y políticas • Sin indicadores desagregados por raza no es posible saber si existe desigualdad racial • La simple existencia de indicadores desagregados no es suficiente, es necesario estudios que expliquen las causas de la desigualdad • Las políticas públicas deben ser comprometidas con metas para los valores de los indicadores de desigualdades raciales.