Perspektiven für Arbeit Erfahrungen aus den Niederlanden

1. Berlin, Deutschland 23. April 2007 Gerrit Jan Schep Perspektiven für ArbeitErfahrungen aus den Niederlanden

2. Aufbau Referat • Stiftung StimulanSZ • Kernzahlen Niederlande • Trends in der Sozialen Sicherheit • Erfolgreiche Methoden für Arbeitsmarktintegration von Chancenlosen u. Ausgegrenzten

3. Stiftung StimulanSZ (seit 2001) • Zentrum für Kenntnis u. Expertise zur Unterstützung von Kommunen im Bereich Arbeit, Einkommen, Wohlfahrtspflege u. Fürsorge • 2001-2004 subventioniert vom Ministerium für Soziale Sicherheit und Arbeit (SZW) • Seit 2004 Partner am Markt (Kunden meist Kommunen) • Gemeinnützig (not for profit) • Über 60 Mitarbeiter/innen (& 40 frei Mitarbeiter/innen) • Beratung, Instrumente für Management (z.B. digitale Handbücher, Benchmarking, Qualitätsmanagement), Qualifizierung, Verlag, Websites für Bürger, usw.

4. Kernzahlen DE, NL, DK, It, GB, Fr und EU27

5. Die Lage in den Niederlanden? • Berufsbevölkerung (15-64) 11.000.000 davon arbeiten: 7.600.000 (70%) • Leistungsansprüche (Transfers) 1.920.000 • Nicht erwerbstätig 1.580.000 (1,1 Mio. Studenten) • Keine Teilnahme am Erwerbsleben 3.500.000 (30%)

6. Sozialleistungen in % BIPgelb: Deutschland rot: Niederlande

7. Sozialtransfers in NLblau=Berufliche Arbeitsunfähigkeit (WAO, WIA)rot= Arbeitslosenversicherung (WW)gelb= Sozialhilfe (WWB)

8. Kernzahlen zum Gesetz “Arbeit und Sozialhilfe” (WWB) • Leistungsbezieher WWB Ende 2006: 302.000 • 57% Alleinstehende, 27% Alleinerziehende, 16% Paare • 30% Abgänge in reguläre Jobs • 14% Abgänge in regulären Jobs via ‘Maatwerk traject’ • (= individuelle Fördermaßnahmen) • 77% = länger als 1 Jahr sozialhilfeabhängig (WWB) • 38% = keine Arbeitspflicht (Bewerbungspflicht) • Sanktionen = (nur) 1% pro Monat • Gesamtausgaben etwa 4,2 Milliarden €

9. Trend = Kommunen schaffen es!in niederländischer Sozialsicherheit • Seit 2004: 100% Dezentralisierung und Kostenträger-schaft beim Gesetz Arbeit u. Sozialhilfe (WWB) • Privatisierung der Arbeitsmarktintegrationsdienste • Änderung der Rolle des Arbeitsamtes • Änderung der Rolle der Arbeitgeber • Seit 2007: neues Gesetz “Wohlfahrtsunterstützung” • Neues Immigrationsgesetz • Mehr Aufmerksamkeit für Armut u. problematische Verschuldung

10. Warum Kommunen es schaffen • Gesamtperspektive notwendig, um soziale Probleme lösen zu können • Staatsebene unfähig, integrale Dienstleistungs-konzepte auszuführen • Lokalebene stark entwickelt in den Niederlanden • Kommune vereint lokale/regionale Interessenten • Erfolgorientiert, weniger Rücksicht auf Regeln • Street level bureaucrats sind notwendig für Massarbeit • Dezentralisierung = Kostensenkung

11. Work First: ein ‘neues’ Konzept • “Jeder kann etwas” • Arbeit = das beste Mittel zur Selbsthilfe • Aktivierung von Kunden trägt zu Sozialeingliederung bei; Staatliche Fürsorge führt zu sozialer Ausschließung • Gegenseitige Verpflichtung: jeder Kunde soll für den Leistungsanspruch eine “Gegenleistung” erbringen • Unmittelbare Aktion; keine “couch potatoes” • Kunden haben ein Recht auf die besten Dienste • Nachsorge ist notwendig für nachhaltiges Ergebnis

12. “Work First” in der Praxis NL • Jetzt: über 150 Kommunen praktizieren “Work First” (WF) • WF oft “Türwächter” – Zugangssteuerung und Begrenzung des Missbrauchs, Fehlgebrauchs von Leistungen • In der Praxis viele Variationen von “Work First” • Nächster Schritt: “Work First” auch für schwer vermittelbare Arbeitslose

13. Hat “Work First” Erfolg? Top 10 NL Kommunen /WWB Fallzahlentwicklung 2006

14. Begrenzung der “finanziellen Schäden”(Roosendaal) • Ziel • Verringerung Leistungsschaden Kommune • Verringerung Einkommensschaden bei den Kunden • Methode Produktpalette: • können u. wollen Frei • können aber nicht wollen Arbeit sofort • wollen aber nicht können Arbeit mit Sozialhilfeleistung • nicht können, nicht wollen Fürsorge • Erfolgfaktor • Verabredung gilt • Mitarbeiter (Fallmanager) • Arbeitgeber (Nachsorge) • Kunde (= Arbeitnehmer)

15. Gesellschaftlich anpacken (Zwolle) • Ziel • Probleme lösen mit den Verursachern • Gewinnverdopplung • weniger Problemveranlasser • weniger Leute abhängig von Sozialleistung • Besseres Lebensklima • Methode • Sofort an die Arbeit über das Amt für kurzfristige Arbeit • Obdachlose • Straffällige • Leistungsmissbraucher • Chancenlose • Erfolgfaktor • Arbeit kein Nebenprodukt von Fürsorge: Arbeitsnehmerdisziplin • Während Arbeitszeit (auch in Pausen) keine Drogen oder Alkohol; • Methadon gestattet, sowohl Bezug als auch Einnahme • Begleitung von Heilsarmee, Sozialhilfeamt, Drogenberatung, Aktivierungsamt

16. Jugendliche:keine Arbeit - kein Geld(Papendrecht) • Ziel • Jugendliche möglichst bald an die Arbeit! • Bessere Ausgangslage für den Arbeitsmarkt • Verringerung der Fallzahlen und der Kostenbelastung • Raum schaffen für schwierige Gruppen • Methode • Arbeitszentrum für Jugendliche (< 30) • Kommerzielles Unternehmen • Werkstatt: Greenwalls, Fahrräder u. Verpackungsarbeit • Ausleihen an regulären Arbeitgeber • Lohnkostensubvention (80% der Leistung) • 3 – 5 Monate • Max. 6 Monate • Erfolgfaktor • Arbeit im Rahmen einer regulären Stelle • Mindestlohn (= ca. 120 % des Sozialhilfeniveaus) • Ausbildung von Arbeitskompetenzen • Begleitung u. Nachsorge • Jobsuchen aus einer Beschäftigung heraus

17. “Work for the Dole” (Australien) (Groningen) • Ziel • Aktivierung der Kunden durch ... • Sozial wertvolle Aktivitäten • Methode • Einkauf bei (halb-) öffentlichen Unternehmen und Privatunternehmen • Kunde hat (freie) Wahl und meldet Fortschritte • Instrumente • Prämie: € 300 (nach Beendigung) • Ausbildungskredit • Kostenersatz für freiwillige Arbeit (keine Arbeitspflicht) • Erfolgfaktor • Kundenorientiert • Man kennt den Kunden! • Schliesst an Aktivitäten im Stadtviertel an

18. Was können Sie… am Dienstag schaffen? Dank voor uw aandacht (auf Deutsch) Danke für Ihre Aufmerksamkeit!