Narodowa Strategia Spójności 2007-2013 wspierająca wzrost gospodarczy i zatrudnienie

1. Narodowa Strategia Spójności 2007-2013wspierająca wzrost gospodarczy i zatrudnienie Wstępny projekt dokument zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 14 lutego 2006 r. Konsultacje społeczne Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

2. Dokumenty strategiczne polityki spójności dla Polski w obecnym i przyszłym okresie programowania 2004 – 20062007 – 2013 Podstawy Wsparcia Wspólnoty Narodowa Strategia Spójności (NSRO) Narodowy Plan Rozwoju

3. Architektura całości działań Zintegrowany Pakiet Wytycznych (ZPW) Rada Europejska Komisja Europejska Wspólna Polityka Rybacka Polityka Spójności Wspólna Polityka Rolna Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW) Strategiczne Wytyczne UE dla Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich państwa członkowskie Krajowy Program Reform (wstępny projekt przyjęty 28.XII.2005) Narodowa Strategia Spójności Narodowa Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Narodowy Plan Strategiczny dla Rybołówstwa

4. Uwarunkowania zewnętrzne NSS • Zintegrowany Pakiet Wytycznych dla Wzrostu i Zatrudnienia 2005-2008 (ZPW) (Integrated Guidelines on Growth and Jobs 2005-2008) przedstawiony przez KE 12 kwietnia 2005 r. • Strategiczne Wytyczne Wspólnotyna lata 2007-2013 Wspierające Wzrost Gospodarczy i Zatrudnienie (SWW) (Cohesion Policy in support of Growth and Jobs - Community Strategic Guidelines 2007-2013) opublikowane przez KE 5 lipca 2005 r. • Projekty rozporządzeń ustanawiających przepisy dot. funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w latach 2007-2013 przedstawione przez KE 21 grudnia 2005 r. • Wyłączenie obecnych instrumentów finansujących rozwój obszarów wiejskich oraz wsparcie dla rybołówstwa poza politykę spójności

5. Uwarunkowania wewnętrzne NSS • Projekt Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013 przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 6 września 2005 r. • Projekt Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 27 września 2005 r. • Program Działania Rządu „Solidarne Państwo” przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 9 listopada 2005 r. • Założenia do zmian Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia w stosunku do wstępnego projektu dokumentu, zaakceptowanego przez Radę Ministróww dniu 27 września 2005 r. przyjęte przez Radę Ministrów w dniu 27 grudnia 2005 r. • Założenia do opracowania Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015 zaakceptowane przez Radę Ministrów w dniu 31 stycznia 2006 r. • Doświadczenia zdobyte w trakcie programowania oraz wdrażania funduszy strukturalnych w latach 2004-2006

6. Wartość złożonych wniosków, podpisanych umów (wydanych decyzji) o dofinansowanie oraz płatności zrealizowanych z kont programowych w ramach poszczególnych programów operacyjnych oraz IW EQUAL i INTERREG IIIA jako procent realizacji zobowiązań na lata 2004-2006 (według stanu na koniec lutego br.)

7. Wartość złożonych wniosków, podpisanych umów o dofinansowanie oraz płatności zrealizowanych z kont programowych w ramach programów operacyjnych oraz IW EQUAL i INTERREG IIIA jako procent realizacji zobowiązań na lata 2004-2006 (wg stanu na koniec lutego br.)

8. Wykorzystanie środków UE przez poszczególne regiony w latach 2004-2006 Ogółem wszystkie środki (stan na październik 2005 r.) Ilość podpisanych umów o dofinansowanie, wartość ogółem wsparcia wspólnotowego wynikająca z podpisanych umów oraz wartość udzielonego wsparcia na mieszkańca Źródło: Opracowanie na podstawie bazy danych zebranej przez IZ PWW w „Pierwszy okres wykorzystania funduszy strukturalnych w PL” Raport IZ PWW, Warszawa, październik 2005 r.

9. Stan płatności w ZPORR (stan na 31 maja 2006)

10. Wykorzystanie środków UE przez poszczególne regiony w latach 2004-2006 Ogółem wszystkie środki (stan na październik 2005 r.) wartość udzielonego wsparcia na mieszkańca Źródło: Opracowanie na podstawie bazy danych zebranej przez IZ PWW w „Pierwszy okres wykorzystania funduszy strukturalnych w PL” Raport IŻ PWW, Warszawa, październik 2005 r.

11. Wykorzystanie środków UE przez poszczególne regiony w latach 2004-2006 Ogółem wszystkie środki Skala udzielonego wsparcia wspólnotowego w układzie regionalnym w relacji do całości udzielonego wsparcia w województwie Źródło: „Pierwszy okres wykorzystania funduszy strukturalnych w PL” Raport IZ PWW, Warszawa, październik 2005 r.

12. Narodowa Strategia Spójności 2007-2013 Wstępny projekt NSRO/NSS 2007-2013 wspierających wzrost gospodarczy i zatrudnienie przyjęty przez Radę Ministrów 14 lutego br. dokument strategiczny przygotowywany przez kraje członkowskie UE w oparciu o Strategiczne Wytyczne Wspólnoty i określający krajowe priorytety oraz obszary, na które będą przeznaczane środki unijne i krajowe w latach 2007-2013

13. Cel strategiczny NSS 2007-2013

14. Cele szczegółowe NSS 2007-2013 • Tworzenie warunków dla utrzymania trwałego i wysokiego tempa wzrostu gospodarczego • Wzrost zatrudnienia poprzez rozwój kapitału ludzkiego oraz społecznego • Podniesienie konkurencyjności polskich przedsiębiorstw w tym szczególnie sektora usług • Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej, mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski i jej regionów • Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej • Rozwój obszarów wiejskich

15. Układ celów NSS i programów operacyjnych PO Kapitał ludzki Tworzenie warunków dla utrzymania trwałego i wysokiego tempa wzrostu gospodarczego PO Konkurencyjna gospodarka Wzrost zatrudnienia poprzez rozwój kapitału ludzkiego i społecznego PO Infrastruktura i środowisko Podniesienie konkurencyjności polskich przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora usług 16 Regionalnych Programów Operacyjnych Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej, mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski i jej regionów PO Rozwój Polski Wschodniej Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej, i przestrzennej PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej Rozwój obszarów wiejskich PO Pomoc Techniczna

16. Środki UE dla Polski w podziale na fundusze w latach 2007-2013 Na podstawie ustaleń szczytu Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 15-17 grudnia 2005 r.

17. Środki dla Polski na politykę spójności w ramach UE 2004-2006 2007-2013 UE 94% UE80,7% Polska 19,3% Polska6% Unia Europejska (2000-2006) – 213,0 mld EUR Polska – 12,8 mld EUR Unia Europejska – 307,6 mld EUR Polska – 59,6 mld EUR

18. Wielkość środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w latach 2004-2006 i 2007-2013 dane w mln EUR W okresie 2007-2013 środki przeznaczone na rozwój wsi (Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich – 11 839 mln) i obszarów zależnych od rybołówstwa (Europejski Fundusz Rybacki – 660,7 mln) wyłączone zostały z obszaru polityki spójności UE.

19. Podział środków UE na programy operacyjne w ramach NSS 2007-2013 Bez uwzględnienia środków na rezerwę krajową 5% (EFRR i EFS – 2 001 mln ), rezerwę na pokrycie nadzwyczajnych strat i nieprzewidzianych wydatków 1% (400,2 mln) oraz rezerwę wykonania 3% (1 786 mln)

20. Podział środków UE na programy operacyjne w ramach NSS 2007-2013 PO Pomoc techniczna 0,4% Komponent regionalny70% Komponent krajowy30%

21. Środki UE bezpośrednio adresowane do regionów w obecnym i przyszłym okresie programowania 2004 – 2006 2007 – 2013

22. Podział środków na infrastrukturę, otoczenie gospodarcze i kapitał ludzki w NPR 2004-2006 oraz NSS 2007-2013 NPR 2004-2006 26,1 % 26,5% 14,9% 18,4% 55,5% 58,6% infrastruktura zasoby ludzkie Źródło: Prognozy efektu makroekonomicznego NSRO na polską gospodarkę, Janusz Zaleski, Wrocławska Agencja Rozwoju Regionalnego, Warszawa 16 luty 2006 sektor produkcyjny

23. Alokacje środków na poszczególne regiony 1. W ramach Regionalnych Programów Operacyjnych EFRR na mieszkańca (EUR)

24. Alokacje środków na poszczególne regiony 2. W ramach PO Rozwój Polski Wschodniej EFRR na mieszkańca (EUR)

25. Alokacje środków na poszczególne regiony 3. W ramach PO Kapitał ludzki EFS na mieszkańca (EUR)

26. System realizacji NSS • Minister Rozwoju Regionalnego (MRR) – odpowiedzialny za programowanie i zarządzanie wszystkimi programami rozwojowymi finansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, • pozostali ministrowie właściwi (sektorowi) – instytucje pośredniczące, odpowiedzialne za wdrażanie poszczególnych priorytetów PO, • Zarządy województw – instytucje zarządzające RPO,

27. System realizacji NSS

28. System realizacji NSS c.d

29. Przewidywane efekty NSS 2007-2013 • Prognoza efektu makroekonomicznego na podstawie modelu HERMIN • (wybrane wskaźniki) • Cztery warianty efektu opartego o stopień wykorzystania środków unijnych w ramach NSS: • Wariant „zero” (Z) – najsłabszy stopień wykorzystania środków • Wariant „medium” (M) – średni stopień wykorzystania środków • Wariant „high” (H) – najlepszy stopień wykorzystania środków • Wariant „hybrid-high” – jak wyżej, z mniejszym wpływem na stopień wydajności pracy w sektorze usług (opcja prawdopodobna w przypadku Polski) Na podstawie prezentacji Janusza Zaleskiego z Wrocławskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, dotyczącej prognozy efektu makroekonomicznego NSRO na polską gospodarkę (model HERMIN).

30. Przewidywane efekty NSS 2007-2013 1. Wpływ na wzrost PKB (%)

31. Przewidywane efekty NSS 2007-2013 2. Wpływ na stopę bezrobocia (%)

32. Przewidywane efekty NSS 2007-2013 3. Wpływ na wielkość zatrudnienia (tys.)

33. Harmonogram prac związanych z przygotowaniem NSS i programów operacyjnych

34. Harmonogram prac związanych z przygotowaniem NSS i programów operacyjnych c.d.

35. Dziękuję za uwagę